強化社會管理創新 促義城和諧之花盛開

李愛文

（合肥市包河區義城街道黨工委，安徽 合肥 230051）

強化社會管理創新 促義城和諧之花盛開

李愛文

（合肥市包河區義城街道黨工委，安徽 合肥 230051）

包河區義城街道位于合肥市區東南，距市中心約15km，南臨國家級名勝風景區巢湖，總面積75.39平方公里 （其中巢湖水面約41.33平方公里），常住人口約3.3萬人。義城街道緊鄰巢湖，又是合肥濱湖新區建設的核心地帶。在服務合肥現代化濱湖城市建設中，義城街道遵循城市統一規劃，主動對接濱湖新區，走出了一條發展濱湖觀光農業、促進城鄉和諧發展的新路。

2009年10月28日，義城沐浴著合肥市大建設、大發展的春風正式撤鎮設街，伴隨著濱湖的成長而華麗轉身。隨著合肥市濱湖新區建設的全面推進，如何更好地服務和保障好大建設、大發展、大民生，打造幸福社區，構建和諧街區，為不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩定，義城街道全力打造社會管理創新品牌。

堅持因地制宜，務求實效的工作原則，義城街道在強化社會管理創新，構建和諧社會工作中，確定了“11”金牌實施工程。即實施了“一個中心”（綜治工作中心）和“一個新社區”（濱湖康園社區）管理創新項目，全面開展并探索社會管理創新的新方法、新舉措。

綜治工作中心建于2009年5月，作為社會管理創新的一個中心工作平臺，堅持互動聯動的工作原則，“中心”集結了綜治、司法、信訪、維穩、調處中心、工會、計生、社會事務、勞動保障、市容創建等相關部門及其工作職責，按照“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”的總體要求，采取了現場辦公制、一線工作法，全力打造服務群眾、務實高效的工作平臺。

規范化、制度化是綜治工作中心工作的生命線。嚴格執行治安、信訪、矛盾糾紛、安全生產等工作月分析會議制度；定期開展村居矛盾糾紛排查周上報制度；中心案件的受理、辦結、回訪制度等等；落實工作機制、規范進行運作，明確工作職責，務求工作實效。隨著合肥市濱湖大城市的快速推進，作為合肥市包河區、濱湖新區的核心區域，義城街道審時度勢，準確把握大建設、大發展、大穩定、大民生的新形式、新特點，充分發揮街道綜治工作中心的職能作用，扎實開展工作，為群眾排憂解難，著力打造和諧義城。

中心成立一年半來，僅接待各類咨詢及來街信訪就達500多人次，辦理、回復市長熱線、市長信箱等180多件，受理并辦結回訪各類糾紛10多件。此外，中心還扎實開展了治安防范、流動人口服務管理等工作，把“三類”可防性案件在全區發案最少且下降幅度最大，有效地保障了義城的社會治安穩定。

在探索綜治工作中心管理創新的同時，義城街道堅持以創新社區管理，提升社區管理水平，著力打造幸福社區為宗旨，全面打造社會管理創新工作的另一個品牌項目“一個新社區”。濱湖康園社區屬義城街道的第一個農民回遷安置小區，我們不斷的探索“新社區居民”的轉型路徑，強化社區的服務和管理功能，逐步建立起“多方參與、整體聯動、全覆蓋、全天候”的社區管理新模式，推進廣大新居民盡快“洗腳上樓、洗腦進城”。

康園社區著力構建以社區黨支部為統攬，社居委、社區民警、社區城管、物業公司、居民代表協同管理的 “六位一體”社區管理模式。即：積極推進城管進社區，將城管隊員和城管協理員組成的社區城管中隊納入社區統籌管理。二是積極推進民警進社區。完善社區警務室軟硬件設施和制度建設，探索建立社區警務”12345”服務模式，明確社區警務服務流程，積極發揮社區民警在警務宣傳和實有人口管理中的核心作用。三是積極構建社區、物業公司聯動機制。定期召集物業公司，聽取工作情況，督促整改實際問題，協調實際管理難題，共商重大問題，積極推動社區物業管理各項工作的有序開展。四是積極探索完善居民參與機制。社區專門設立黨員接待室和居民接待室，定期接待黨員和居民；建立民情日記臺賬，對于居民反映的問題，進行登記、協調解決并備案；設置意見箱和投訴電話，確保居民意見能及時反饋；開通社區服務QQ和社區郵箱，保障居民反饋途徑的全面。五是積極建立協調聯席會議制度。為各方相互聯系，相互溝通，暢通利益訴求渠道搭建了一個良好的平臺，做到了有了問題有地說，說了之后能解決，解決之后有反饋。

精細化是康園社區加強管理的又一新舉措，實施了全面覆蓋完善社區網格信息化管理。為提高居民自治意識,發揮黨員干部的模范作用,社區實施網格管理樓長制。 樓長在日常網格管理中需承擔社區信息員、民事調解員、文明創建員、政策宣傳員、為民服務員的職責。同時合理劃分網格。按照任務相適應，方便管理，界定清楚，高效落實的原則，實行人員、職能、任務三落實。社區已經建成網格化管理服務器、信息匯總處理網站等，推進信息化建設。

流動人口是農民回遷安置小區社會管理中重要的一部分群體。康園社區鑒于部分社區居民在滿足自住的前提下仍有房屋用于出租的情況，為保障房屋出租的規范有序，加強對流動人口的動態管理，寓管理于服務之中，堅持服管并重強化流動人口和出租房屋管理并卻得了實效。社區專門成立了流動人口和出租房屋管理服務中心。提供房屋免費的中介服務。免費登記房屋信息，并在社區信息公告欄上集中發布，同時社區免費提供規范的租房合同。筑牢流動人口管理基礎，不斷完善出租房屋管理。社區在完善服務中心合同附件建設的同時，增加了安全、治安、計生等責任狀以及居民文明手冊、市民安全手冊等安全文明宣傳資料，并加大對前來登記信息、承租房屋、簽訂合同人員的宣傳教育，確保社區的穩定和安全。形成出租房屋回訪核實制度。為確保出租房屋的安全和規范，社區確定網格負責人員對在社區備案的出租房屋進行回訪核實，對租住人員不符、存在安全隱患、從事違法活動等進行摸排，一經發現，將協調相關部門及時進行解決。

一年來，康園社區作為濱湖新區目前最大的農民回遷安置小區，凸顯了居民在轉型過程中矛盾多、糾紛多等新特征，為加快矛盾化解，從源頭維護社區穩定，社區積極推進綜治維穩工作。一是傾力開展宣傳教育工作。為積極發揮居民在維護社區穩定方面的積極作用，強化居民自我教育、自我管理、自我服務意識，社區充分利用各種宣傳形式，開展豐富多彩的宣傳活動，增強居民群眾的法制觀念和安全防范意識，形成維護穩定人人有責的氛圍，提高廣大居民參與“平安社區、幸福家園”建設的自覺性。二是大力開展矛盾糾紛排查調處工作。網格負責人每日巡查網格，深入居民家中，排查化解不安定因素，確保矛盾不激化，促使不安定因素和群體性鬧事苗頭化解在萌芽狀態。成立社區矛盾糾紛調解室，截至目前，摸排和解決矛盾糾紛近200次，大大降低了社區不穩定因素。三是全力推進法律服務進社區工作。2011年的6月份，康園社區成為合肥市“律師進社區”試點社區，社區按照試點要求完善了律師服務中心的硬軟件建設，印制法律服務便民指南、便民服務卡，同時社區定期開展法律講座，廣場法律咨詢活動等，有效的提升了社區居民的法律意識，拓展了社區居民維權的渠道。

由于是回遷社區，大部分居民不能迅速適應城市新生活，特別是在電梯使用、高層消防、樓道堵塞、高空拋物等方面存在著安全隱患，為加快居民轉型，切實維護居民安全，社區堅持預防為主，有針對性地開展各項安全生產宣傳活動。普及安全生產法律法規知識和安全常識，提高居民的安全生產意識和素質，形成人人“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。二是針對小區內部分“住改商”等農戶違法經營活動，社區、城管、安監、工商等多個部門聯動整治，維護社區新環境。同時將社區的公共設施安全、消防安全等納入到社區物業考核，提高社區對物業管理的監督力度，促進社區安全管理的聯動效應，提升社區安全的管理水平。

以人為本，讓社區文化更好地服務群眾，是康園社區在社會管理創新工作中的一條 “主線”。一是完善社區文化基礎設施建設。社區裝修規劃時秉承了“社區文化，服務群眾”的宗旨。目前社區設有社區教育培訓中心、青少年活動中心、老年活動中心、書畫室、棋牌室、乒乓球室、舞蹈室、健身室、圖書閱覽室等，面積近1000m2，基本上滿足了居民的活動需求；同時社區還加強了居民宣傳陣地建設，固定宣傳欄、移動宣傳欄、室內外電子屏、文化廣場等，營造了良好的宣傳氛圍。二是提供以居民需求為導向的多樣化服務。針對兒童、青少年，社區以青少年活動中心為載體，大力發展社區教育，目前社區“尚知學堂”已正常運行，除開展日常的學習輔導外，還聯系專業社工教授社區青少年學生書法、舞蹈、繪畫、國學等知識技能，激發他們的興趣潛能，提升他們的綜合素質；針對中老年人居民，社區開放棋牌活動中心，招募志愿者維護衛生和日常服務，讓老人們老有所樂；針對有特長的文藝愛好者，社區在組織、經費、設施、設備、活動等方面給予支持，引導他們組建、創新社區文藝團隊建設，活躍、拓展和提升社區文化建設，目前已在社區登記成立的社區廬劇團、花船隊、舞蹈隊等群眾文藝隊伍，多次在社區自編自演開展文藝演出活動，受到群眾好評。三是打造特色社區文化品牌。成功打造了“社區講壇”、“康樂影吧”、“尚知學堂”等多個特色文化品牌。康樂影吧以播放居民喜愛的電影、戲曲、評書為主，同時結合文明創建、安全生產等工作，穿插播放文明、安全等宣傳片，即滿足了居民們看電影、過戲癮的需求，還能消暑納涼、聊天聚會，拉近了鄰里關系，同時社區也利用影吧這個平臺拉近居群關系，進行素質教育；社區講壇采用講座報告、研討咨詢、經驗交流、實際操作與技能指導等形式，內容涵蓋就業培訓、科普知識、醫療保健、道德與法、文明禮儀、國學精粹、心理咨詢等，旨在傳播先進文化，加快居民轉型，引領科學生活，提升幸福指數；尚知學堂以“培養興趣愛好、激發學習潛能、發展個性特長、提升綜合素質”為宗旨，通過的精心的學業輔導、豐富的拓展培訓、多彩的社會實踐，幫助回遷居民更好地引導青少年兒童的健康成長，通過“小手拉大手”活動，加快回遷居民由“村民”向“市民”的轉型，改善并提升全體社區居民的文明素質和整個社區的文明程度。

強化社區管理創新，提高社會管理水平，是新的歷史時期面臨的重大任務。新時期、新任務，我們在堅持科學發展觀的同時，更有堅持解放思想、實事求是，以人為本，全面發展和構建一個更加美麗、健康、和諧的合肥濱湖新義城。

2012-05-16

李愛文，合肥市包河區義城街道黨工委委員。

李永龍