傳遞權(quán)威信息 疏導公眾情緒：論新形勢下做好群體性事件報道

□ 謝瑞洪

（贛南日報社，江西 贛州 341000）

在社會發(fā)生深刻變革和深層轉(zhuǎn)型的今天，呈現(xiàn)出不同的利益群體和復雜的利益關(guān)系格局，一些涉及群眾切身利益的問題一旦處理不好，往往容易演化成危害社會穩(wěn)定的群體性事件。作為喉舌耳目和社會公器，在群體事件報道中如何準確把握事態(tài)苗頭，切實反映群眾利益訴求，及時提供權(quán)威政策信息，有效疏導公眾不滿情緒，最終化解社會矛盾，是對新聞媒體的全新而重大考驗。

作為一種公民基于利益表達的集體行動，曾經(jīng)諱莫如深的群體性事件，如今已突破禁區(qū)公開進入新聞媒體的報道視野

群體性事件在新中國建立之初被稱為“群眾鬧事”，在本世紀初期被稱為“群體性治安事件”。有學者指出，以轉(zhuǎn)型期社會問題之錯綜復雜、大國治理之千頭萬緒而言，每年數(shù)萬起公民集體行動是一種社會常態(tài)，無需當作“危害安定團結(jié)”或是“有損和諧社會”的異端來處理。并且它在將多元主體的利益訴求付諸公開集體抗爭形式的同時，為建構(gòu)一種滿足多元利益主體之間理性溝通的政治生態(tài)提供了契機。因此筆者以為，不如一般性地將“群體性事件”合法化，定義為“公民基于利益表達的集體行動”，只不過是政府要以法律程序嚴加調(diào)控。

由于受到體制束縛以及事件本身敏感，長久以來，群體性事件一直是報道禁區(qū)，擔心報道后引發(fā)更大范圍的群體事件，進而影響社會穩(wěn)定，損害黨和政府形象。而從群體性事件頻發(fā)的2008年開始，情況似乎在發(fā)生改變：一方面政府處理群體性事件時有了新的思維，另一方面媒體報道時也更趨向積極和開放。2008年11月重慶妥善處理“的哥”罷運事件可以佐證，事件發(fā)生后新華社及時發(fā)出了《重慶主城區(qū)出租車全部停駛》等報道。內(nèi)容不僅客觀報道了整個事件，而且全方位采訪涉及各個方面的情況，報道頗具理解罷工司機不滿情緒的意味。

敏銳的西方媒體立刻嗅出了其中開放的信息。路透社評論說，當政府推行擴大社會安全網(wǎng)和同經(jīng)濟低迷作戰(zhàn)的政策目標時，增加新聞報道的開放性也將對政府有利。有專家認為，此前這類信息往往采取“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，如果自己的媒體先失聲，那么我們將全面處于被動狀態(tài)。“這是政府部門從‘3·14’拉薩事件、‘5·12’汶川大地震、奧運圣火海外傳遞受阻事件中所積累下來的經(jīng)驗。”可以說，群體性事件報道是在當代中國特殊國情下，媒體能發(fā)揮很大作用的舞臺。

面對群體性事件高發(fā)勢頭，新聞媒體應當做好輿論引導和信息溝通，及時疏導公眾情緒、有效化解社會矛盾

面對群體性事件頻發(fā)，新聞媒體要以高度的社會責任感和強烈的新聞敏感，積極做好輿論引導和信息溝通，為百姓反映訴求，為政府分擔責任。從某種意義上講，媒體公開報道群體性事件，體現(xiàn)了政府愿意與民眾平等地交流，尊重公民的自由與權(quán)利，更好地推動社會走向理性寬容。而更重要的是，媒體公開報道群體性事件，有助于公民表達權(quán)的實現(xiàn)，有利于社會的安定團結(jié)，有利于加快公民社會的構(gòu)建，這些都對推動和諧社會建設具有重要意義。

當年震驚江西乃至全國的南康市群體上訪事件的危機處理，《贛南日報》起到了主流媒體應擔負的輿論引導作用。2009年6月15日上午10時左右，江西南康市數(shù)百名家具業(yè)主因誤解家具產(chǎn)業(yè)新的征稅標準，集體在105國道國際家具城路段堵塞交通，十多輛警車被掀翻在地，另有近百人集體在市政大樓上訪。至下午1時左右事態(tài)基本平息，105國道恢復通車，在市政大樓聚集的人員也陸續(xù)散去。

群體事件發(fā)生后，《贛南日報》主動靠前，派出精干力量深入現(xiàn)場采訪，陸續(xù)推出了《南康市妥善處理一起集體上訪》、《南康兩千名黨員干部“進村入企”解難助發(fā)展》、《南康參與群體上訪人員幡然醒悟》、《南康家具市場貨暢其流》、《凝心聚力唱響“奮進之歌”——南康廣大干部群眾暢言發(fā)展之路》、《不要讓這個美麗城市蒙羞——南康廣大干部群眾聲討不法分子行徑》、《富而思進才有更大發(fā)展——南康家具業(yè)主感恩發(fā)展成長》等報道，同時還配發(fā)《倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面》、《讓依法辦事成為自覺行為》、《大力弘揚正氣促進社會和諧》、《學會按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事》等系列評論員文章。這些報道和評論從正反兩面多個角度，深入淺出地引導群眾看清事件的危害，消除事件的負面影響，使南康的生產(chǎn)生活重新走上快速發(fā)展的道路。

群體性事件報道必須真實、客觀、專業(yè)，同時摒棄和改造傳統(tǒng)的話語方式，亂扣帽子、亂貼標簽會讓媒體失去公信力

目前，我國新聞媒體雖然突破了對群體事件報道的禁區(qū)，但總體操作水平不高，仍存在著報道不夠及時、信息量少、透明度不夠、公信力不強等問題。經(jīng)驗告訴我們，大路不通，小道必興。在信息傳播渠道多元化的今天，簡單封鎖消息的結(jié)果，只能讓新聞媒體在群體事件報道中集體缺位，從而導致流言蜚語和各種版本的小道消息滿天飛。這樣既嚴重影響政府形象，也會損害新聞媒體的公信力。

成功的群體性事件報道，在追求真實、客觀、專業(yè)的基礎上，還要重視改造新聞報道的話語方式。這不僅體現(xiàn)新聞操作理念的進步，也體現(xiàn)中國民主政治的進步。在這里不得不提兩件有指標意義的事件：一件是，2009年7月24日，吉林通鋼集團通化鋼鐵股份公司部分職工，因不滿企業(yè)重組而在廠區(qū)內(nèi)聚集上訪，一度造成工廠內(nèi)7個高爐停產(chǎn)，河北建龍集團派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國軍被毆打，不治身亡。7月28日，新華社記者發(fā)表署名文章《報道群體性事件時少用“不明真相”》；另一件是，2009年8月26日，云南省陸良縣發(fā)生一起在建煤礦與當?shù)卮迕褚蚴┕ひl(fā)的糾紛，百余群眾與維持秩序的民警發(fā)生沖突。8月28日，中共云南省委宣傳部發(fā)出緊急通知，要求新聞媒體在報道類似突發(fā)公共事件時，禁用“刁民”、“惡勢力”等稱謂，不得隨意給群眾貼“不明真相”、“別有用心”、“一小撮”等標簽。

從過去強調(diào)媒體報道必須與官方立場保持高度一致，轉(zhuǎn)而強調(diào)媒體報道必須尊重客觀事實、尊重老百姓的利益與訴求，與人民群眾的立場保持一致，新華社、云南省委宣傳部的態(tài)度無疑樹立了一個輿論標桿。社會輿論該如何看待群體性事件，地方政府該如何處理群體性事件，新聞媒體該如何報道群體性事件，這個輿論標桿就是政府、民眾、媒體努力的目標。只有在這樣的輿論標桿引導下，群體性事件才能得到正確處理，才有望從根本上化解矛盾、平息民怨。那些給群眾亂扣帽子、亂貼標簽的話語方式，新聞媒體要堅決摒棄和加以改造。