地市黨報(bào)時政報(bào)道改革難點(diǎn)析疑

□ 歐陽朔

（郴州日報(bào)社，湖南 郴州 423000）

時政新聞是黨報(bào)報(bào)道的重要內(nèi)容，也是新聞業(yè)務(wù)中報(bào)道的難點(diǎn)。時政新聞，又叫時政報(bào)道，目前沒有公認(rèn)的定義，一般有狹義和廣義之分。狹義上的時政新聞，即甘惜分教授所謂“政治報(bào)道”，是指“對國家、政黨和公民的政治思想、政治會議、政治事件、政治外交及日常政治生活等方面的報(bào)道”⑴；廣義上的時政新聞，“意即時事加政治”新聞⑵，除了“關(guān)于國家政治生活中新近或正在發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道”⑶之外，還包括法律、社會、民生等重大時事新聞，如《人民日報(bào)》政治新聞版⑷。

從地市黨報(bào)的新聞實(shí)踐來看，時政新聞采用的是廣義概念，是指對重要時事和新近發(fā)生的政治事件的報(bào)道，其核心內(nèi)容為具有重大影響的會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞報(bào)道。按形式與內(nèi)容劃分，時政新聞主要有會議和領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、慰問、接見外來嘉賓、率團(tuán)出訪等。這個概念還可以細(xì)分，譬如會議新聞報(bào)道，按其重要性可以劃分為重要會議和一般性會議；按會議主辦單位可以劃分為五大家會議等，以此類推。

時政報(bào)道是黨報(bào)的“心臟”和“靈魂”，⑸是黨報(bào)的核心資源和核心競爭力所在，“它鮮明地體現(xiàn)著黨報(bào)的權(quán)威性、公信力。”⑹時政報(bào)道改革難度大、要求高、敏感性強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市黨報(bào)來說，尤其如此。以地處湘粵贛“紅三角”地區(qū)的《郴州日報(bào)》為例，2003年中央辦公廳、中宣部、湖南省委相繼出臺關(guān)于改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報(bào)道的意見和實(shí)施辦法后，近9年來，該報(bào)曾多次進(jìn)行時政新聞報(bào)道改革，每次改革都有進(jìn)展，但是，每次進(jìn)展都不是很大。究其原因，無非內(nèi)外兩大因素，其內(nèi)在因素主要是辦報(bào)理念與人的問題。

辦報(bào)理念要更新

追根溯源，地市黨報(bào)在辦報(bào)理念上存在明顯的滯后現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在人們對黨性與人民性、新聞報(bào)道與新聞宣傳這兩組概念認(rèn)識模糊，糾纏不清。媒體自身對此也認(rèn)識不足。

黨報(bào)，無論哪一個級別，第一屬性是新聞性，第二屬性才是政治性。黨報(bào)既是“新聞紙”，也是“宣傳紙”，如果僅為“宣傳紙”，那它就無法“更好地為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。”⑺黨報(bào)的政治性，一分為二，即黨性與人民性。這是同一個層面的兩個概念，內(nèi)涵有質(zhì)的區(qū)別，外延不同，且無相交。黨性與人民性并存，是黨報(bào)的巨大優(yōu)點(diǎn)，是黨報(bào)成就其權(quán)威性、公信力、影響力的基礎(chǔ)。“黨報(bào)黨性的加強(qiáng)，是通過加強(qiáng)人民性來實(shí)現(xiàn)的”⑻。換句話說，黨報(bào)在多大的程度上貫徹了“為人民服務(wù)”的宗旨，黨性就達(dá)到了多高的水平。

新聞工作者“需要堅(jiān)強(qiáng)的黨性人民性，也需要才氣靈氣。”⑼但是，地市黨報(bào)記者在新聞實(shí)踐中，對黨性與人民性的理解存在模糊認(rèn)識。這表現(xiàn)在三個方面：一是片面強(qiáng)調(diào)黨報(bào)的黨性原則，忽視人民性原則，致使黨報(bào)的辦報(bào)宗旨發(fā)生偏移；二是庸俗地理解黨性原則，把代表全體人民利益的黨組織等同于黨內(nèi)負(fù)責(zé)人，把對黨組織負(fù)責(zé)等同于對黨內(nèi)個人負(fù)責(zé)，致使時政新聞報(bào)道在指導(dǎo)思想上發(fā)生偏差；三是錯誤地認(rèn)為加強(qiáng)黨性就是絕對服從上級領(lǐng)導(dǎo)，唯上是從，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意高于一切，忘記了加強(qiáng)黨性的實(shí)現(xiàn)途徑是改善人民性。這三個方面也是三個環(huán)節(jié)，一錯再錯，一退再退，結(jié)果瓦解了黨性與人民性的高度統(tǒng)一，片面地堅(jiān)持黨性原則就走到了人民性的對立面。

在地市黨報(bào)的時政新聞報(bào)道中，上述模糊認(rèn)識有兩大集中表現(xiàn)：一是在會議新聞報(bào)道中，地市黨報(bào)習(xí)慣于把領(lǐng)導(dǎo)是否出席作為報(bào)道與否和報(bào)道規(guī)格的首要標(biāo)準(zhǔn)或唯一標(biāo)準(zhǔn)，至于會議的重要程度及其新聞價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，退居其次，甚至置之不理。在地市黨報(bào)中，最常見的現(xiàn)象是，書記永遠(yuǎn)占據(jù)頭版頭條，市長只能屈居頭版二條，即使書記沒有報(bào)道，市長的報(bào)道也不能上頭版頭條，否則，就屬于編輯工作犯了“政治性錯誤”；二是在領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報(bào)道中，完全依照職務(wù)排序安排報(bào)紙版面。地市黨報(bào)最常見的現(xiàn)象是，二版要聞安排稿件時，像梁山好漢一樣排座次表。如此潛規(guī)則，雖然擺平了上級之間的矛盾，卻又助長了個別人的攀比心理，新聞價值和新聞規(guī)律則成了擺設(shè)。如此“鐵律”，使時政報(bào)道從形式到內(nèi)容，從版面到文章，從篇幅到文風(fēng)，顯得生硬乏味，面目可憎，讀者望而生畏，黨報(bào)的黨性與人民性同時被大打折扣。

對黨性原則的片面理解，還影響了人們對新聞報(bào)道與新聞宣傳的認(rèn)識。新聞報(bào)道是傳播學(xué)對信息傳播行為的描述，追求時效性、真實(shí)性、客觀性，在表現(xiàn)手法上力求“準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性”⑽；新聞宣傳，詞義有兩種理解：一是偏正詞組，即“新聞的宣傳”，是指以新聞為手段所進(jìn)行的宣傳，重在宣傳；二是并列詞組，即“新聞”與“宣傳”，各有規(guī)律，各有所指，內(nèi)涵與外延不同。但是，在黨報(bào)時政報(bào)道中，二者密不可分，互相滲透，互相依仗，這是社會主義新聞事業(yè)的特征之一。無論偏正關(guān)系，還是并列關(guān)系，“新聞宣傳”與“新聞報(bào)道”都有著質(zhì)的區(qū)別，不可混淆。

在時政新聞報(bào)道中，有些人混淆了“新聞宣傳”與“新聞報(bào)道”的本質(zhì)區(qū)別，他們把“新聞紙”當(dāng)成“宣傳紙”看待，動輒干涉地市黨報(bào)的辦報(bào)自主權(quán)。這表現(xiàn)在兩個方面：一是有關(guān)部門經(jīng)常以維護(hù)當(dāng)?shù)卣蜗鬄橛桑烈夥怄i消息，或者動輒以通稿形式，弱化處理人民迫切需要了解的重大突發(fā)性事件，譬如，礦難、交通事故、重大刑事案等。結(jié)果，當(dāng)?shù)刈畲蟮臅r政新聞，要么被卡死，要么被外地媒體先報(bào)，要么被刻意弱化，造成“燈下黑”現(xiàn)象，其實(shí)際效果經(jīng)常事與愿違，讀者對此多有不滿，經(jīng)常在百度吧大發(fā)牢騷；二是有關(guān)部門以政治宣傳需要為由，違背新聞規(guī)律，在時政新聞報(bào)道中，以行政命令方式，強(qiáng)行發(fā)布大量新聞價值和宣傳價值都很勉強(qiáng)的邊緣新聞，譬如某些公告、公報(bào)、例行工作材料、普通調(diào)研考察、禮儀性質(zhì)的慶典活動等，導(dǎo)致時政報(bào)道品質(zhì)下降。地市黨報(bào)常常面臨著這樣的窘境：想報(bào)道的，不能報(bào)道；不想報(bào)道的，又必須報(bào)道，黨報(bào)的權(quán)威性、可讀性、影響力大打折扣。讀者的知情權(quán)和利益訴求也得不到有效保障。

辦報(bào)水平需提高

時政新聞報(bào)道是地市黨報(bào)的核心資源、核心產(chǎn)品、核心競爭力，但是，改革難、創(chuàng)新難，由來已久，且有目共睹。與其高難度、高質(zhì)量、高要求相比，地市黨報(bào)人才匱乏、水平參差不齊的現(xiàn)象比較突出。這表現(xiàn)在如下幾個方面：

不敢。地市黨報(bào)少數(shù)時政記者存在比較嚴(yán)重的低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象，欠缺應(yīng)有的正氣、骨氣、大氣。表現(xiàn)在時政新聞報(bào)道中，一線采編部門經(jīng)常以“新聞有自由，宣傳有紀(jì)律”為借口，屈服于外部壓力，習(xí)慣性地放棄新聞價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，放棄職業(yè)操守，放棄黨報(bào)的戰(zhàn)斗性，唯上是從，以職位高低論篇幅長短，論版面大小，論位置高低。與其說這是辦報(bào)環(huán)境惡劣，毋寧說自己腰桿子不硬。

不能。時政新聞一般來說，信息量龐大，采訪時間短促，采訪空間狹小，發(fā)稿要求急切，截稿時間緊迫。采訪中如何攫取重要信息和新聞亮點(diǎn)，寫作中如何準(zhǔn)確、鮮明、生動地表述新聞要點(diǎn)，版面上如何凸顯新聞重點(diǎn)，對采編人員提出了更高更快的要求。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市黨報(bào)本來就人才匱乏，如此高級記者更是稀缺，亦屬情理之中。

不愿。人人都知道，時政新聞報(bào)道也應(yīng)分清輕重緩急，借助新聞策劃，有步驟、有計(jì)劃、有目的，把重大新聞、重大典型、重要經(jīng)驗(yàn)做大做強(qiáng)，做深做透。這需要采編聯(lián)動，上下溝通，內(nèi)外協(xié)調(diào)，有時甚至需要調(diào)動全社的人力、財(cái)力、物力，才能達(dá)成目的。但是，地市黨報(bào)受主客觀條件的限制，怕麻煩，加上創(chuàng)新能力不足，明知要做可做，也懶得去搞新聞策劃，唯恐費(fèi)力不討好。

回顧我國黨報(bào)歷史上的三大改版（包括1942年《解放日報(bào)》改版、1947年《新華日報(bào)》改版、1956年《人民日報(bào)》改版），就會發(fā)現(xiàn)，每次改版，都是在強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨性的同時，加強(qiáng)人民性，”⑾側(cè)重點(diǎn)在加強(qiáng)人民性，通過加強(qiáng)人民性達(dá)到加強(qiáng)黨性的目的。這充分說明，人民的愿望、需求、呼吁，是時政新聞必須進(jìn)行改革的根本原因。換句話說，不斷滿足人民日益增長的對時政新聞的需要是改革時政新聞報(bào)道的強(qiáng)大動力。

注釋：

⑴、⑸甘惜分.新聞學(xué)大辭典.河南人民出版社，1993

⑵ 段功偉.經(jīng)略藍(lán)海：一個時政記者的職業(yè)行思.南方日報(bào)出版社，2010.04

⑶金夢玉.專業(yè)新聞報(bào)道教程.中國廣播電視出版社，2005.01

⑷ 、⑹胡果.打造黨報(bào)政治報(bào)道的亮點(diǎn)、看點(diǎn)和賣點(diǎn)——從《人民日報(bào)》政治新聞版的實(shí)踐談起，2011.06.01；人民網(wǎng)

⑺、⑻、⑾胡績偉.新聞工作論說集.工人出版社；1989.2

⑼張研農(nóng).《人民日報(bào)》的歷史擔(dān)當(dāng)與創(chuàng)新追求.2012.04.26；人民網(wǎng)

⑽毛澤東.毛澤東新聞工作文選.新華出版社，1983.12