創新改革推動黨報事業不斷向前發展

□龔建國

（紅河日報社，云南 蒙自 661000）

黨的十七屆六中全會作出“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮”的決定后，各地興起了社會主義文化建設的高潮，作為社會主義文化重要組成部分，黨報宣傳文化事業如何抓住機遇，不斷創新發展？筆者結合從業實際，談幾點體會。

創新宣傳方式，提升引導能力

創新宣傳方式，是新形勢的需要，是應對媒體競爭的需要，也是提升輿論引導能力的需要。創新宣傳方式，提升引導能力，黨報必須堅持“三貼近”原則，在創新上下工夫，更好地履行“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的光榮使命。

不斷增強創新意識。針對新聞宣傳工作所面臨的新形勢、新情況和新任務，黨報要探索新聞宣傳工作的新思路、新途徑、新方法，勇于突破固有的傳播理念、模式和機制的束縛，使新聞宣傳工作更具親和力、吸引力和感染力。掌握正確引導社會輿論的主動權，占領新聞傳播的制高點。圍繞中心，強化媒體責任與公信力，體現主流媒體的主流作用，發出引導輿論的主流聲音，為黨的各項路線、方針、政策的傳達貫徹，為各地、各部門各項中心工作的順利推進，營造良好的輿論環境。

不斷開展創新實踐。胡錦濤總書記提出的新聞媒體的“五創新”，即創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段，正是我們創新宣傳方式、提升引導能力的內核所在。內容上，要進一步加大傳播黨和政府主流聲音的力度，努力做到黨的工作的著力點與新聞媒體的聚焦點相統一、宣傳黨的主張與通達社情民意相一致、弘揚社會正氣與加強輿論監督相結合。同時要在傳播形式、方法、手段上進行創新，用人民群眾喜聞樂見的形式做好宣傳報道，真正達到弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督和保障人民知情權、參與權、表達權、監督權的目的。

不斷形成良好的創新機制。要通過建立責權利聯動機制、公平競爭機制和獎懲激勵機制等符合新聞工作規律的管理和運行機制，調動廣大新聞采編人員進行新聞宣傳創新、媒體創新的積極性、主動性和創造性，把提高新聞輿論引導能力、提高宣傳報道質量和水平的目標真正落到實處。

深化體制機制改革，推動事業產業發展

“提高社會主義先進文化輻射力和影響力，必須加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。黨報的產業發展作為文化產業的重要組成部分在其中更是彌足輕重。

推動黨報文化產業發展，要統籌處理新聞宣傳和產業發展之間的關系。黨報工作兼有文化事業和傳媒產業兩大特點，事關經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全局，是社會主義精神文明和物質文明建設的重要組成部分。黨報工作首先是要堅定不移地堅持正確的輿論導向，把社會效益放在首要位置，當經濟效益與社會效益發生沖突時，必須首先保證社會效益的最大實現，這是我們必須毫不猶豫地堅持的一個原則。但同時，宣傳事業要發展，黨報要更好地為黨和人民服務，必須要發展自身文化產業，依托報紙媒體做大做強，不斷鞏固經濟基礎，增強媒體實力。“宣傳為用，產業為本”，報社產業發展是宣傳事業發展的根本基礎，沒有強大的經濟基礎作為保證，宣傳事業將會成為無本之木。要通過產業發展為媒體宣傳奠定雄厚的經濟支撐，讓新聞宣傳反作用于產業發展，更好地促進報社的發展。

推動黨報文化產業發展，要不斷推進體制機制改革創新。《“十二五”規劃建議》中提出“深化文化體制改革，創新文化生產和傳播方式，解放和發展文化生產力，增強文化發展活力”，《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中又提出了“推動黨報黨刊、電臺電視臺進一步完善管理和運行機制”的要求，黨報的文化產業要發展，就必須從體制機制的改革入手，創新產業發展的管理考核、競爭激勵體制機制。一是要積極推進內部三項制度改革。按照中央、省、州文化產業改革的有關精神，承擔意識形態和公共文化宣傳職能的黨報等新聞媒體繼續實行事業體制，其體制機制改革的最主要內容就是積極推進人事制度、收入分配制度和社會保障制度的改革。從2004年以來，紅河日報社在三項制度的改革方面作了許多有益的嘗試，內部實行競爭上崗、評聘分開、績效考核等，許多優秀的辦報、經營人才在改革中嶄露頭角，機制的創新極大地調動了廣大采編人員的工作積極性，報社宣傳經營工作也得到了長足的發展。因此，報社要進一步發展，就必須在三項制度的改革上得到徹底突破，在人事管理機制方面，要實行雙向選擇、競爭上崗，實行崗位職數，評聘分離，徹底打破終身制；在收入分配機制方面，進一步完善績效工資制，以崗定薪、崗變薪變，注重業績，多勞多得，徹底打破大鍋飯；在社會保障方面，實行職工養老、失業、基本醫療保險及住房公積金按期足額繳納，充分調動職工的積極性、主動性和創造性。通過創新競爭和激勵機制，加強內部管理，改進宣傳方式，充分發揮黨和人民的喉舌作用，及時有效宣傳黨和政府的各項方針政策和重大決策。二是要推進宣傳業務和經營業務“兩分開”改革。要在堅持黨報事業體制的前提下，科學劃分宣傳業務和經營業務，實行事業和產業經營分離，把經營性部分如廣告、印刷、發行等從事業體制中剝離出來，按照現代企業制度統一組建面向市場的國有控股文化企業，培育和壯大文化產業，實現宣傳、經營兩輪齊驅，協調發展。

推動黨報文化產業發展，要不斷拓展服務領域，延伸產業鏈條。當今社會已經進入高度發達的傳媒時代，受電視、網絡、手機等新興媒體的沖擊，報紙的受眾面、社會影響力都在急劇下降，傳媒競爭異常激烈。黨報要繼續發揮好其喉舌作用，僅僅依托報紙的采編出版已遠遠不能適應新形勢的要求，不能滿足報社發展的需要，必須不斷拓展發展空間，多領域、長鏈條發展好產業。

近10年來，全國各地黨報在發展新的傳媒業態、促進傳統平面媒體與網絡媒體的協作聯動、資本運營等方面都取得了良好的業績，創造了許多成功的模式和可借鑒的新鮮經驗。盡管傳統媒體特別是地市報面臨諸多挑戰，黨的十七屆五中、六中全會提出把文化產業建設成為國民經濟支柱性產業，給我們的發展帶來了千載難逢的機遇，黨報要在激烈競爭的市場中站穩位置，應從以下幾個方面加強產業發展：

要繼續抓好抓實傳統廣告產業，擴大市場份額，增加社會覆蓋面。做強廣告的前提是增強報紙影響力，黨報要在“三貼近”上下工夫。發行上要進一步擴大對普通群眾讀者的覆蓋，增加受眾面。同時，報紙廣告要繼續拓展產品面、增強服務性，把報紙廣告辦成商家需要、受眾喜歡的信息平臺。

要把網絡媒體建設放在突出位置加以發展，做強網站。要擴大網站宣傳面，提升網站知名度，增加網站創收，使之成為報社發展的重要一極。

要注重發展手機媒體，做大手機報產業，把手機報做成促進報業發展的新的增長極。

要拓展電子數字化出版工作。要利用報紙、網站豐富的資訊資源，做好電子數字化出版工作，探索報紙網絡版、出版電子出版物等。

要積極開展會展、培訓、旅游、戶外廣告等經營產業。依托報業具有的影響力和豐富的資源，報社開展會展、培訓、旅游、戶外廣告經營等有著得天獨厚的優勢，新產業的開發大有可為。

要嘗試涉足資本運營等業外領域。有些報社在這方面已經有過成功的嘗試，并取得了一定收益。比如杭州日報報業集團就有資本運營方面的經驗。

總之，黨報事業的發展任重道遠，我們要以黨的十七屆六中全會精神為指導，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的要求，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，不斷創新改革，把黨報事業不斷推向前進。■