關于我國出版行業誠信體系建設的研究

文丨王寶麗

關于我國出版行業誠信體系建設的研究

文丨王寶麗

“人而無信，其可乎？”我國傳統文化認為，誠信是一個人基本的道德素質。當今社會，在市場經濟的利益誘導下，許多經濟行為的參與者卻忘記了這一原則，導致行業危機的出現。講求信用是當今社會各行各業行為的基本標準，關系到企業的聲譽和未來的發展。尤其是文化信息行業，自身肩負著建立社會文化的重要責任，更是要堅守誠實守信的基本行業規范，為社會做好榜樣摸樣作用，同時也可以建立新聞行業的權威性。但是縱觀當前的出版業，卻發現行業中不講誠信的情況時有發生，導致出版業的聲譽受到影響，甚至有人笑言“中國目前最缺的資源不是綠地、空氣、礦產，而是誠信”。作為社會經濟重要產業之一的出版行業，在市場經濟的浪潮中堅持以誠為本不僅是保證自身生存和發展的需要，同樣也是其必須履行的社會責任。

出版行業； 誠信缺失； 現狀； 原因； 對策

隨著社會主義市場經濟的迅速發展，誠信缺失問題在我們國家的各行各業中都表現的越來越明顯，作為社會經濟重要產業之一的出版行業同樣面臨著嚴峻的挑戰。

1 研究我國出版行業誠信建設的背景及意義

出版行業是一個國家文化產業的重要組成部分，該行業總括了社會生活方方面面的信息，通過書籍出版等途徑，向社會成員傳播經濟、政治、科技和文化等知識，致力于提高社會的成員的文化水平和國民素質，以增強我國的文化軟實力。因此，出版業自身肩負的責任十分重大，其地位不可替代。改革開放以來，在解放思想、實事求是思想路線的指導下，在行業改革的推動下，我國的新聞出版取得了長足的發展，在全社會中的公信度也確實得到了提高。但是，市場經濟體制下，雖然競爭原則促進了新聞出版行業的自身優化組合。但是，在經濟利益主導市場的大環境下，我國新聞出版行業也出現了許多問題，其中尤以失信問題最為突出。有的出版商忽落了新聞出版的社會影響力，迎合庸俗趣味，片面的追求經濟利益；有的出版商過分注重形式，忽略了實際的文化知識傳播；還有的出版商為了制造噱頭，提高銷售量，甚至杜撰“偽書”，欺騙讀者；并且出版行業多數存在盜版的情況，加上出版行業各種違反行業規范的行為，實在是讓人擔憂我國出版行業的未來發展。這些影響社會先進文化傳播的的失信行為，嚴重的傷害了社會大眾和廣大的讀者，使他們開始質疑出版行業的工作質量。近年來，由于人們對出版行業的信任度不斷下降，圖書出版行業的發展也遭遇了“低迷期”，銷售量下降，行業萎縮，影響了先進文化的傳播，削弱了我國出版業的國際競爭力和國際形象。

2 我國出版行業誠信缺失的主要原因

我國出版業在改革開放和市場經濟體制建立的背景下，之所以會出現上述各種誠信缺失問題，概括看來，原因主要在于行業的人才隊伍、經營管理模式以及市場經濟自身的不利影響。具體而言，原因如下：首先，新聞出版行業的大規模發展，要求行業要有充足的人員后備。自進入新時期以來，我國社會各種文化思潮相互交織，不可避免的影響了新聞出版行業的人才隊伍。行業引進的新人才，雖然技能方面有所提高，促進了行業的發展。但是，這些人才普遍缺乏對馬克思主義新聞觀、新聞工作者職業道德和新聞職業思想的學習和鍛煉，受新思潮的影響，對新聞行業的“黨性原則”并不熱衷，有時甚至產生厭倦的情緒。這樣一來，在新聞出版中就無法充分的傳達黨的正確指導，使報紙在一定程度上喪失了黨的“喉舌”作用，導致社會大眾與黨之間的溝通不充分，不能很好地發揮聯系群眾和黨的“橋梁”作用。這些新人才普遍存在缺乏大局意識、政治意識的情況，在新聞報道和出版時，無法盡職盡責的捍衛黨的先進輿論陣地，責任心不強，對自己的事業態度不嚴肅，導致一系列問題的出現。當先出版行業的失信問題，與出版行業的人才隊伍的素質可謂關系重大。然后，新聞出版行業的經營管理模式存在問題，影響了行業的長足發展。長期以來，我國的新聞出版單位受統一的指導，采取的是傳統的粗放型的經營管理。新時期以來，新聞出版行業雖然加快了自身的改革和發展步伐，但是長期以來的落后管理模式仍然影響著當前的出版行業，再加上我國出版行業缺乏有效的借鑒模式，在激烈的市場競爭中，只有鋌而走險，采用各種方式解決當下的困境，而未分析這些行為對行業未來的發展所造成的惡劣影響。有的出版商利用行業法律的漏洞，為自身贏得市場利益。這樣一來，出版行業的規范為得到切實的遵守，自然會衍生各種問題。最后，這些誠信缺失的現象也是市場經濟的必然后果。雖然市場經濟能夠極大地刺激行業的發展，在激烈的市場競爭中，促進行業的自身變革和創新。但是由于市場經濟的利益主導原則，有些新聞出版行業會采取各種方法追求經濟利益，片面的發展，忽略了自身的社會責任和文化傳播著的任務，導致出版行業自身的生產質量下降，不正之風流行，影響了先進文化的傳播，給社會造成了不良的影響，影響著我國社會主義先進文化的建設。

3 提高出版行業誠信度的途徑

3.1 完善出版行業的各項法律規范，利用法律強制力約束出版行業的行為

出版界需要加強外在的制度化或契約化的誠信約束機制，使失信者因為需要付出慘重的代價而不敢不誠信。我國已制定頒布了《著作權法》及其實施條例、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》、《電子出版物管理規定》、《出版管理行政處罰實施辦法》等法律和行政管理法規，但是有關誠信的規定卻少之又少。建議有關部門制定出相應的法律法規，為依法行政和陽光操作奠定堅實的基礎，使行業講究有序競爭，工作有法可依。還要建立嚴格的違信懲罰辦法， 絕不姑息養奸。同時建議將誠信原則納入到法律法規，強化誠實信用原則的可操作性，明確出版行業的其責任，在違反誠信原則者侵犯他人權利時可以依法處罰，又使不誠信者基于法律懲罰的畏懼，改正自己的不誠信行為。

3.2 建立科學的監督體系

一是加強主管部門的監管力度。一方面是建立市場準入、職業準入制度。根據不同出版社的性質制定相應的規則，特別是對于教育、專業等對社會影響重大的出版行業，應當嚴格加強市場準入的管制，對出版社以及相應職業崗位建立嚴格的準入標準，把好質量關。另一方面是建立對違規失信單位和個人進行登記制度，在行業內建立起誠信檔案，填補紀律監督和法律監督的空白，確保權力在監督下運行。使社會各界對相關行業的信用度一目了然，為消費者建立一道安全的保護屏障，不斷加強誠信體制建設，使信用缺失，市場無序問題得到根本解決。二是加強社會監督，把消費者協會同政府專門機構的有關部門結合起來，監督社會上各行各業及出版業出現的各種不講誠信的問題。

3.3 建立嚴格的獎懲機制

發達國家通常的做法是：信用良好的企業在股票和商業債券發行中予以優先安排，獲得較高的信用額度和更優惠的利率價格；信用不好的則會被吊銷營業執照，這值得我們借鑒。我們要支持誠信，倡導誠信，懲戒失信，促進出版業和整個社會信用體制的建立，就要進一步豐富誠信的內涵，各行各業誠信經營，經營講文明，讓講誠信的業界得到較大的發展空間，讓不講誠信的行業得到應有的懲處。

4 結束語

總之，出版行業是社會重要的文化傳播行業，是傳承文化的渠道，要規范出版行業的行為，提高出版工作的質量，發揮新聞出版行業的輿論引導作用，單靠行業自身是不行的。政府、社會和出版業三者要協調配合，社會成員自覺地監督。政府主動引導和行業自身的努力，通過建立有效地監督體系，完善行業的規范，才能使出版行業更好的發揮自身的作用，杜絕失信現象的發生。

[1] 閻曉宏. 誠信是出版發行業健康發展的基礎. 現代出版，2011（1）.

[2] 楊麗華. 試論新聞出版誠信的制度保障. 新聞實踐，2009（5）.

[3] 陳宏平，朱覃思. 從偽書泛濫看出版誠信. 中南林業科技大學學報，2008（6）.

10.19483/j.cnki.11-4653/n.2012.14.111

（哈爾濱地圖出版社，哈爾濱150086）