淺談中小學教育信息化發展的問題及策略——以龍州縣為例

農德軍

（龍州縣教育局電教站，廣西 崇左 532400）

在中共中央、國務院《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡稱 《教育規劃綱要》）頒布實施背景下，筆者以龍州縣為例，分析當前中小學教育信息化發展的現狀、存在問題和機遇與挑戰，結合當地實際，提出教育信息化發展的一些策略。

一、龍州縣教育信息化現狀和存在問題

（一）現狀

龍州是紅八軍的故鄉，位于廣西西南邊境，西面和北面與越南接壤，邊境線長達184公里，全縣總人口26萬人，其中壯族人口占95%。龍州縣是國家級貧困縣，教育相對落后，近幾年來，在國家、自治區扶持下，教育信息化基礎設施建設成效明顯，教育教學信息資源共享有所提升，教育信息化應用不斷加強。

項目投入建設和管理情況：2002年以來，龍州縣先后實施了教育部和李嘉誠基金會西部中小學現代遠程教育工程、第二期“國家貧困地區義務教育工程”信息技術項目、國家農村中小學現代遠程教育工程等，項目投入資金累計多達483.7萬元，其中，中央投入315.7萬元，自治區投入122.1萬元，縣投入46萬元。目前，全縣遠程教育項目建立教學光盤播放點 (模式一)92個，衛星教學收視點 （模式二）161個，計算機教室、多媒體教室（模式三）各16間，現代遠程教育覆蓋全縣中小學校，受益教師1968人，受益學生達24458人。2009年縣財政劃撥1000多萬元資金開展龍州高中創自治區示范性高中工作，其中150萬元用于建設校園網和為班級配備22套多媒體投影設備。

資源建設情況：全縣有教學光盤1643碟，平均每校有25G遠教IP資源，全縣共4025G，自制課件全縣共350個。

教師專業成長情況：項目實施前、后教師掌握教育技術水平的百分比分別為8%、25%。利用遠教資源參加市級以上各類優質課比賽，獲獎教師18名，占0.01%，能熟練自制教學軟件的教師數為156人，占0.08%。

設備使用情況：龍州縣著力抓好現代遠程教育的 “三種模式”應用，讓工程項目設備、應用軟件、教學光盤走進課堂，面向學生，用于教學。各校平均每周每套設備使用達20課時，項目模式三初中學校信息技術課每班每周開課2節，廣大農村學生共享到了優質的教育資源,對提高學校教育教學質量發揮了極大作用。

（二）存在問題

雖然龍州縣教育信息化建設取得了顯著成績，但與當地經濟發展和實現教育現代化的迫切需要相比，與教育信息化發達縣相比，還有一定差距。教育信息化仍然是教育改革與發展中的薄弱環節之一。

1.硬件建設水平不高

當前，小學僅有兩所學校配備了計算機教室和多媒體教室，絕大多數小學沒有條件開設信息技術課和多媒體教學。義務教育階段學校沒有一所能夠有條件建立校園網。

2.經費投入不足

教育信息化的推進需要經費的保障，但是目前義務教育階段學校已經實行免費入學，在生均公用經費中又沒有明確信息化投入的比例，而且當地財政的專項經費十分缺乏，由此造成中小學信息化裝備經費投入不足的情況普遍存在，甚至現有的農村中小學現代遠程教育工程項目設備維修也遇到經費困難問題。

3.絕大多數教師信息化素養和技術水平還處在初級階段

教師的信息化素養和技術水平近年來得到大幅度提升，教師家庭電腦、網絡普及率也很高，但是大多數教師都處于掌握基本使用技能的初級階段，由于常規教學、升學壓力等占據了教師的大部分精力，同時缺乏政策引導和良好的軟硬件環境配合，所以在提高教師的應用水平過程中遇到較大阻力。

4.應用平臺和資源建設滯后,信息資源共建共享機制尚未建立

目前，當地教育信息化應用平臺和資源建設基本處于空白狀態，如教育城域網、縣教育教學信息資源網都沒有建設，原因是人力、物力資源缺乏。另外，當地信息資源共建共享機制也還沒有建立。

5.教育信息化人才十分缺乏

目前，我縣十分缺乏教育信息化建設與應用的高、中級人才和復合型人才。中小學教師隊伍的知識結構、素質和能力還不能適應教育信息化發展要求，廣大教師和管理人員的信息素養、信息技術能力亟待提高。信息技術培訓的數量和質量同信息化發展需求不相稱，教育信息資源應用研究的水平亟待提高。

二、教育信息化發展的機遇

2010年7月13日，胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的講話中指出：“要全面推動我國教育事業改革和發展，推動教育事業科學發展，必須重視教育質量。要以教育信息化帶動教育現代化，把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，加快教育信息基礎設施建設，超前部署教育信息網絡，加強優質教育資源開發和應用，構建國家教育管理信息系統，確保到2020年基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進優質教育資源普及共享，加快全民信息技術普及和應用”。[1]

2010年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上所作的政府工作報告中明確提出：“為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，讓廣大農村和偏遠地區的孩子共享優質教育資源”，[2]這既是今后幾年基礎教育信息化的重點工作,也為國家全面啟動 “班班通”工程提出了具體的要求。

2010年7月，中共中央、國務院印發了 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020年）》，這是21世紀我國第一個中長期教育改革和發展規劃，是今后一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性文件。

筆者作為電教人，對《教育規劃綱要》中有關教育信息化的部分更加關注，第十九章“加快教育信息化進程”，對教育信息化進行了專門闡述，作為電教人，感到振奮人心，教育信息化的春天就要到來了！

《教育規劃綱要》第十九章共有三條，其中第五十九條對教育信息基礎設施的建設提出了比較明確的目標，具體目標和任務是：“到2020年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的數字化教育服務體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化”；[3]并對資源整合、數字化教育基礎設施建設、終端設施的普及、基本標準的制定、互聯網的接入和促進互聯互通提出明確要求，特別強調“重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距”。

《教育規劃綱要》第六十條對優質教育資源開發與應用做了重點闡述，提出“加強網絡教學資源體系建設。開發網絡學習課程。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享”；并特別強調“繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源”。

《教育規劃綱要》提出了需要組織實施的十個重大項目，其中之一就是“教育信息化建設”。明確要求：一要提高中小學每百名學生擁有計算機臺數，為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備；二要建設有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數字化教學資源庫和公共服務平臺；三要基本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業生就業狀況等監測分析系統。

《教育規劃綱要》所描繪的教育信息化發展目標，是教育信息化十年發展的一個宏偉藍圖。要緊緊抓住這個大好契機，結合當地的實際，緊緊圍繞基礎教育改革與發展的大局，做好教育信息化發展大業，把基礎教育信息化的目標與要求落到實處。

三、發展教育信息化的策略

發展教育信息化是一個偉大浩瀚工程，涉及方方面面，但是筆者認為，根據《教育規劃綱要》精神，結合縣域實際情況，要發展好教育信息化，重點從以下幾方面著手。

1.繼續抓好農村中小學現代遠程教育工程

繼續抓好落實教育部關于遠程教育“面向學生、走進課堂、用于教學”的指導意見，管好用好來之不易的遠程教育設備和資源，切實加強農村中小學現代遠程教育工程三種模式的應用工作，提高學科覆蓋率和課堂使用率，不斷創新、注重實踐、深入研究、加強培訓，進一步提升教學應用水平。建立農村中小學現代遠程教育的經費保障機制和激勵機制，促進工程項目的可持續發展。

2.加強中小學信息化基礎設施建設，全面普及信息技術教育

配合國家工程項目實施，加大地方財政投入，加強和完善中小學教育信息化基礎設施建設和縣域教育網絡體系建設，加強對傳統教室、功能室和實驗室的信息化改造，提升中小學信息化裝備水平，使中小學?；A設施基本滿足網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的教育信息化要求，切實推進中小學教育現代化進程。

（1）加強中小學教育信息化基礎設施建設。到2020年，中小學生機比達到10∶1以上，全面普及中小學信息技術教育課，中小學班級配備多媒體投影設備達到100%，進一步提高多媒體教室的使用率，加強多媒體教學，促進教學模式的創新。

（2）加強縣域教育網絡體系建設。建立縣級教育信息資源網和城域網，各中小學的校園網普及率達到80%以上，有條件的學校建成無線校園網；100%的中小學實現“班班通”網絡。

3.加強教育信息資源與平臺建設

加大優質教育信息資源建設力度，以促進教育教學管理、教師專業發展、學生全面發展為目標，加快建立縣域教育信息基礎數據庫、數字化教育教學資源庫和建立教育管理與政務公共服務平臺、數字化終身學習支持服務平臺等各種應用系統平臺，切實提高教育信息化公共服務能力，推動開放化、遠程化和網絡化教育發展進程，為師生提供人人享有的數字化優質教育信息資源。

從政策保障、激勵機制建立、標準制定、經費支持等方面入手，調動教育系統和社會各界的積極性，加強網絡教育教學資源開發和利用，建立具有良性循環的教育信息資源共建共享機制。

4.加強教育信息化應用能力建設

以轉變教育思想和教學方式，提高教育教學質量作為目標，深入開展信息技術在學校教育教學、管理和科研等各個領域的廣泛應用，進一步提升教師的信息素養，使學生在信息技術環境下進一步提高實踐能力和創新能力。

（1）加強中小學教師教育技術能力培訓體系建設

以全面提高與重點培養相結合為原則，開展縣、鄉鎮、校三個層次，面向教師、專業技術人員、校長、教育管理人員的教育技術能力全員培訓。提升他們信息環境下教育教學方式的探索與實踐能力、信息技術與課程的整合和評價能力、網絡信息資源的獲取與共享能力、教育教學軟件的研制和開發能力、教育信息環境的管理和服務能力。

（2）探索中小學信息化教育教學新模式

開展中小學現代教育技術實驗學校建設，積極探索以教材多媒體化、資源網絡化、教學個性化、學習自主化、活動協作化、管理自動化、環境虛擬化為特征的信息化教育教學模式，形成一批教學研究成果和實踐經驗，以點帶面，引領、帶動各中小學轉變教學理念、改革教學手段和方法，提高教育教學質量。

5.加強教育信息化隊伍和技術支持服務體系建設

根據當地教育信息化建設需要，制定教育信息化人才培養和隊伍建設的有效政策和措施，引進和培養教育信息化高級人才和復合型人才，特別是在人員編制上要有充分的保證，在職稱、待遇等方面要予以傾斜，為教育信息化建設和發展提供人才保障。

建立縣、鄉鎮、校三級教育信息化支持服務體系，落實機構和人員編制，明確工作職責和工作目標，為中小學教育信息化設施的建設、管理使用和維護提供技術保障與支持服務，確保學校教育信息化健康發展，發揮應有效益。

6.多渠道籌措資金，加大投入，為教育信息化發展提供經費保障

要建立以政府為主導的教育信息化經費投入保障機制，把教育信息化基礎設施和重點項目的建設、應用和維護資金和信息技術能力培訓經費列入財政預算，設立教育信息化專項資金，確保?？顚Ｓ?；各級各類學校應確保5%以上的生均公用經費用于教育信息資源建設和應用；鼓勵社會參與，采取適合教育信息化發展的市場運作機制，優化政策環境，吸引社會資本進入教育信息化建設領域，從而拓寬經費籌措渠道，促進教育信息化的可持續發展。

結束語

發展教育信息化是實現教育現代化的重要戰略，在 《教育規劃綱要》頒布實施背景下，筆者分析了縣域教育信息化的存在問題和發展機遇，提出了教育信息化發展的路線和策略，本文提出的觀點可能不盡全面，以期有助于探索符合區域實際的教育信息化發展的路線和方法，為新形勢下的教育信息化發展提供一些參考和啟示。

[1]胡錦濤：在全國教育工作會議上的講話（全文）[DB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2010-09/08/content_1698579.htm.

[2]溫家寶所作政府工作報告（十一屆人大三次會議）[DB/OL].http://www.gov.cn/2010lh/content_1555767.htm.

[3]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[DB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/con tent_1667143.htm.