開展輿論監督須把好“十關”

□ 馮興閣

（南陽日報社，河南 南陽 473000）

輿論監督是社會發展的要求、新聞工作的職責、人民群眾的愿望、黨和政府改進工作的手段。正確開展輿論監督，有利于發展社會主義民主，健全社會主義法制；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯系；有利于加強黨風廉政建設，維護黨和政府的良好形象；有利于弘揚正氣，針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩定。但是，輿論監督又是在社會上公開進行并公之于眾的，如果把握不當，就會造成意想不到的后果。因此，一定要把握好輿論監督的各個關口。

政治關

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，批評與自我批評是黨的優良傳統。因此，新聞媒體一定要站在黨和人民根本利益的立場上，從維護黨和人民事業大局出發，著眼于時代進步，著眼于加快發展，著眼于弘揚社會正氣，著眼于建設和諧社會，以對黨和人民高度負責的精神搞好輿論監督。

政策關

要認真學習掌握黨和政府的方針政策，揭露和批評有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是等行為，保證政令暢通。反映政策制定、執行過程中的新情況、新問題，為科學民主決策服務和推動工作提供輿論支持。

法律關

開展輿論監督，必須依法行事，否則，就得不到法律的支持和保護。近年來的許多新聞官司已說明了這一點。從事輿論監督，光有良好的愿望還是不夠的，必須顧及后果。為避免產生不良后果，對于即將刊發的內容，要從法律法規的角度進行把關，務必使報道與法律法規的規定完全吻合。

全局關

現實生活中需要監督的問題很多，如以權謀私、貪污腐敗、官僚主義、衙門作風、“三亂”和行業不正之風等。新聞工作者要時刻牢記新聞宣傳必須服從大局、服務中心的基本要求，在進行輿論監督時，要從全局出發“對癥下藥”，把握好尺度。所謂尺度，就是根據問題的性質和程度來決定下什么樣的“藥”。對觸犯黨紀國法，嚴重侵害黨和國家利益、人民利益的犯罪行為，和對一般性的問題，要下不同的“藥”，才能收到好的效果。

選題關

對群眾來信來電來訪反映的各類問題，應在服從大局、維護穩定的前提下，把好選題關。對可能帶來負面效果和不利影響的稿件，都不能見報，否則會激化矛盾，造成嚴重后果。

事實關

要事實準確。輿論監督的本質在于客觀和公正地報道事件真相和揭露有關問題，通過“曝光”的形式來滿足和維護公眾的知情權、表達權、參與權、監督權，確保一切公權力在陽光下健康運行。真實是新聞的生命，輿論監督稿件的真實性更為重要，來不得半點虛假。新聞工作者應自覺做到：面對來信來電來訪，首先要吃透投訴的材料，理清調查的思路；要實地調查，保證事實真實可靠，防止偏聽偏信，以偏概全；用事實說話，讓當事人自己說話，以理服人。千萬不能道聽途說，捕風捉影。不能合理想象，妄加評說。因為一旦批評錯了，白紙黑字，很難挽回影響。

時機關

要把握好形勢和時機，把握好輿論監督的力度和密度。重大政治活動期間，以及敏感特殊時期，輿論監督要慎重，防止產生負面影響。同時，要避免一個時期輿論監督過于集中，避免輿論監督集中于一個單位、一個行業。實踐當中，有些輿論監督報道，花了很大的心思去做，由于時機不對，最后結果往往是事倍功半。但是如果找準時機，適時而發，就能收到事半功倍的效果。黨報輿論監督的方式主要有兩種：一種是公開報道，另一種是內參反映。對那些有普遍意義的、黨和人民絕對不能容許的、反響強烈的、迫切需要解決而且通過努力能夠解決的典型事件，則要勇敢地去監督去批評，去公開報道。但對報道結果會影響一個地區的和諧穩定，甚至可能會引發矛盾，引起思想混亂的問題，不宜公開報道，可發內參或轉交有關部門查處，力爭做到黨和政府滿意，人民群眾滿意，讓被監督者心服口服。

程序關

輿論監督稿件的刊發必須合乎規定程序。其中重要的是采訪中要認真傾聽被批評、被監督者的意見，稿件寫成后經有關部門審核。這樣做的目的，是為了慎之又慎，提高報道的準確性和輿論監督的有效性。

落實關

媒體只有“讓真相公之于眾”的職責，本身并無行政權和執法權。所以，搞好輿論監督，一是要加強與專門監督機關的合作，推動問題解決。二是要對涉及的責任單位進行跟蹤問效，確保問題解決。

角色關

輿論監督的主體是人民群眾，但這一監督是通過新聞媒體和新聞工作者來實施、完成的。因此，在實施監督過程中，記者能否扮演好自己的角色，直接關系到監督效果的好壞。記者是記錄和報道新聞事件的人，而不是法官，同時也是平平常常的自然人，和被監督對象在法律面前是平等的。只有認識到這些，記者才能在實施監督時多一些責任感，少一點“無冕之王”的傲氣；多一些客觀冷靜，少一些偏激浮躁。要充分尊重被采訪者、被監督者的發言權，不能凌駕于他們之上，更要避免與被采訪者發生爭執。只有這樣，才能保證采訪的真實性。寫稿時要站在客觀公正的立場上選擇運用采訪素材，多作客觀敘述，不要妄下結論，更不能把話說絕說過頭，以保證輿論監督的客觀公正、準確無誤。這樣，才能發揮好輿論監督的作用。