傳媒公共性語境下的中國“公共新聞”研究與實踐

□陳銀花

（中國傳媒大學傳播研究院，北京 朝陽區 100024）

（作者系中國傳媒大學傳播研究院國際新聞專業博士生）

公共新聞的概念梳理

20世紀90年代，美國興起了公共新聞的新聞理念。最早提出“公共新聞”理論的學者是紐約大學新聞學系主任Jay Rosen教授,他在美國已經被公認為是“公共新聞”運動的學術領袖。他的代表性觀點是：“新聞記者不應該僅僅是報道新聞,新聞記者的工作還應該包含這樣的一些內容：致力于提高社會公眾在獲得新聞信息的基礎上的行動能力,關注公眾之間對話和交流的質量,幫助人們積極地尋求解決問題的途徑,告訴社會公眾如何去應對社會問題,而不僅僅是讓他們去閱讀或觀看這些問題。”①

斯坦福大學新聞傳播系教授泰勒·格拉舍(Theodore L.Glasser)認為，公共新聞是“把受眾作為公民和公共事件的參與者，而不僅僅是看客和受害者；幫助政治團體解決社會問題，而不只是了解問題；改進公共討論的輿論環境，而不是坐視其惡化，幫助公共生活順利進行”。②

美國北卡羅來那大學的菲利普·梅耶（Philip Meyer）教授就公共新聞提出了六個方面的界定，分別是：樹立公共意識、更長時間注意力的保持、深刻解析和引導人們生活、更多關注中間部分和少走極端、重視政治爭論的報道內容，而不是技巧、培養公眾思考能力。③

密蘇里大學新聞學院湯姆·瓦霍沃副教授從9個角度將公共新聞學與傳統新聞學觀念進行了比較。如下圖所示：④

中國學者孫旭培把公共新聞概括成四句話:“培育和營造公民社會，監督和構建公共領域，報道和指導公共事務，交流和引導公共意見。”⑤

李青黎則認為:“公民新聞事業是指大眾傳媒以組織者、行動者的身份參與社區事務，傾聽市民心聲，尋找共同關心的問題并發起討論，以各種方法吸引公眾廣泛參與。同時進行高強度、大規模的報道，爭取對社會各界產生最大程度的影響，以實現某個良好的愿望或解決某個社會問題的媒體行為。”⑥

綜合以上中外學者的定義，公共新聞是傳媒公共性的一個實踐產物，指媒體有計劃、有目的地報道關乎公眾具體生活的，同時也是公眾關注和需要的新聞事件或新聞話題，報道方式多樣、連續，報道時間相對拉長，目的是吸引公眾注意力，進而引發公眾思考，并參與到媒體的討論中，最終尋找解決問題的辦法。

中國學者對公共新聞的研究

中國學者對“公共新聞”的研究時間很短，中國人民大學新聞學院的蔡雯是“公共新聞”概念的引入者。她在文章中提到：“2003年在為此做前期準備時，偶然從國外文獻中發現了美國新聞界近十幾年圍繞‘公共新聞’的一場爭議，于是就所能接觸到的有限資料，進行了粗略的梳理，并撰文介紹給國內同行。文章發表后，‘公共新聞’迅速成為國內新聞界的關注的話題。”⑦這句話在對中國學界關于“公共新聞”的學術論文中也得到了印證。僅就中國知網（CNKI）的搜索結果而言，關于“公共新聞”的論文就有1010條，下載和引用的頻率都很高，但發表時間都在2004年之后，其中2003年只有一篇期刊文章是關于“公共新聞評論”的，而且文章中也沒有出現“公共新聞”的關鍵詞。另外一個印證是，2004年2月份蔡雯發表在《國際新聞》雜志上的《“公共新聞”發展中的理論與探索中的實踐——探析美國“公共新聞”及其研究》文章，下載次數為1456次，位居第一。

在2004年后，更多的中國學者對“公共新聞”的概念與中國的相關新聞實踐進行了研究。比如，李洋和唐遠清（2004年）在文章中這樣寫到：“公共新聞理念誕生是對全球傳媒體系、新自由主義與文化帝國主義的綜合作用的反叛，是從傳媒消費主義向媒介公民的回歸。全球化背景下，美國媒體的反民主趨勢正在加劇。公共新聞則致力于公民知情權的保障與新聞自由的捍衛。因此，公共新聞理論及其實踐是‘社會責任理論’的豐富和發展，也是在媒體民主功能式微的歷史條件下社會責任論演進的新階段。”⑧雷躍捷（2010年）在文章中提出：“在我國新聞出版體制改革過程中，對公共事務和地方新聞的報道不能因這場變革而削弱，而是應當加強。公共新聞的大量出現，將加大新聞政策管理的成本，繼而會加大政府的管理成本；公共新聞的良性發展，仍舊需要有像傳統媒體那樣組織嚴密、專業精湛、經費充裕的新聞報道組織機構來支撐。”⑨

不同于以上學者的樂觀態度，一些中國學者從另外以下角度表達了對“公共新聞”在中國前景的擔憂。比如，陳立生在他的文章中認為：“公共新聞分為‘中國版’和‘美國版’，從學理層面來說，中國版的‘公共新聞’并沒有超越中國土生土長的‘民生新聞’，從操作層面上來說，后者更適合中國的媒介生態環境。”⑩

在譯著方面，曹進翻譯的來自Tanni Hass的著作《公共新聞研究、實踐與批評》、鄔晶晶翻譯的來自TheodoreL.Glasser的《公共新聞事業的理念》等為數很少的著作。另外，中國傳媒大學的馬建宇、顧斌等合著的《從民生新聞到公共新聞》也是鮮見的關于“公共新聞”的著作。

網絡媒體的繁榮使得更多的中國學者開始從研究理論、背景到探討“公共新聞”的網絡道路。比較有代表性的有，宋薇的《互聯網語境下公共新聞事業的新發展——基于公共新聞到公民新聞的視角》，潘陳青、付曉靜的《微博時代的公共新聞實踐——從“免費午餐”計劃說起》，覃曉燕的《博客傳播對公共新聞業的構筑之思索》等。

總的來說，自2004年以來，中國學者對“公共新聞”研究熱情高漲，但隨著美國“公共新聞已死”的現象的傳播，中國學者對它的研究也少了很多。

中國的公共新聞實踐

公共新聞對中國來說是一個舶來品，怎樣將公共新聞的理念與我國社會的文化傳統和傳媒制度環境相結合，發展“公共新聞的”中國式內涵，探索符合中國特色的“公共新聞”實踐，是中國媒體公共性發展的關鍵。

中國的“公共新聞”實踐時間不長，與中國學界關于公共新聞的學術討論幾乎是同步的。在2002年1月1日，江蘇省廣播電視總臺城市頻道開播了《南京零距離》節目，該節目面向南京，以報道南京、服務南京、宣傳南京為宗旨，主要內容有社會新聞、生活資訊、孟非讀報、觀眾熱線、現場調查等構成。到了2003年，該節目以收視率在全國產生了廣泛的影響力，國內最大的政經雜志《南風窗》將2003年度“為了公共利益”新聞獎授予了《南京零距離》。該節目不僅是在業界取得了好評，國內學界有學者認為該節目領跑了中國電視新聞改革的浪潮，因為該節目主創人員提出了“民生新聞”的理念。《南京零距離》沒有只停留在理念上和實踐上，該節目加大社區服務、近距離走近百姓身邊、注重公眾的參與。

該節目的“公共新聞”內容主要有：組織文藝演出，記者、演員和居民同臺演出；為社區百姓送上精心組織的文藝演出；增加“便民社區行”——節目組織專家醫生、知名律師、家電維修公司在社區現場接受百姓咨詢，提供免費服務；免費舉辦面向廣大下崗職工、外來務工人員的技能培訓班，教授美容、園藝、編織、烹調、電腦、家政等技術；組織“節日應急服務隊”，為市民提供維修家電、醫療保健等方面的服務；舉辦了“送電影進社區”活動、“零距離十大新聞瞬間”評選活動，開展“春之影”D V攝影大賽、三八節請下崗女工免費看電影、微波爐菜譜烹飪大賽等節目推廣活動；節目中每天都有現場人物訪談：有南京市長在演播室暢談南京新發展，也有老藝人介紹自己祖傳的扎花燈手藝，還有賣菜的老大媽現場表演如何以唱歌代替吆喝賣菜；通過開通的現場熱線，向主持人講述自己的意見看法。

“民生新聞”不同于西方理論中的“公共新聞”，但卻是中國化的“公共新聞”可行路徑。在《南京零距離》之后，中國電視的民生新聞節目越來越多。

2003年 10月28日，江蘇衛視《1860新聞眼》節目播出，2008年12月5日停播，更名為《新聞夜宴》。該節目從立足“情感新聞”的角度，在全國率先提出“全國第一檔衛視情感新聞聯播”的口號，連續四年摘得“中國新聞獎”。值得一提的是，在2004年9月27日，該節目的《絕對關注》版塊對江蘇省廳級干部“公推公選”進行了現場直播。此后，一些具有“公共新聞”特性的評價開始涌現。

另外，我國諸多都市報都曾采取了公共新聞的理念及運作模式,比如《華西都市報》的策劃報道,一樣是記者參與,媒體發動,提出解決方案等；深圳《南山日報》出的專輯《社區新聞》。

結語

中國的公共新聞實踐在艱難中前進，從“民生新聞”到“情感新聞”到“紅色文化”，這些都是中國媒體人獨創的“中國版公共新聞”，反映了中國媒體人應有的社會責任的擔當。遺憾的是，隨著美國新聞界關于“公共新聞已死”言論的傳播，中國的“公共新聞”實踐也遭遇了質疑。很多實踐只是停留在電視媒介層面，其他傳統媒體，廣播、報紙、雜志都還沒有大家為之效仿的例子。但是隨著媒介融合的趨勢發展，中國的網絡媒介也開始了它的繁榮時期，這就大大拓展了將中國的“公共新聞”實踐付諸現實的平臺。總之，中國媒體應負擔起社會責任的重擔，公共新聞是一個可以努力的方向。媒體如何轉換自己的角色，加強自身的素質塑造，讓公眾走入新聞議程的設置環節；政府如何增進與公眾的溝通，提供更多的公共平臺，破除“官本位”的思想；公眾如何提高自身素養，增強參與意識。這些問題的發展會伴隨著“公共新聞”的發展，媒體、政府與公眾利益的統一就是公共新聞發展的關鍵，也是傳媒公共性發展的關鍵。

注釋:

①蔡雯：《美國“公共新聞”的歷史與現狀（上）——對美國“公共新聞”的實地考察與分析》，《國際新聞界》，2005年第一期。

②任金洲，武超群：《管窺中國式“公共新聞”的理念與實踐》，《青年記者》，2005年第6期。

③蔡雯：《公共新聞:發展中的理論與探索中的實踐—探析美國“公共新聞”及其研究》，《國際新聞界》2004年第1期。

④[美]謝麗爾.吉布斯湯姆.瓦霍沃著，姚清江、劉肇熙譯：《新聞采寫教程》，2004年版，新華出版社，第46頁。

⑤張恩超：《從民生新聞到公共新聞》，《南方周末》2004-11-4。

⑥李青琴：《美國的公民新聞事業》，《國際新聞界》2004年第1期。

⑦蔡雯：《美國“公共新聞”的歷史與現狀（上）——對美國“公共新聞”的實地考察與分析》，《國際新聞界》，2005年第一期。

⑧李洋、唐遠清：《公共新聞崛起的背景與前景》，《當代傳播》，2004年第6期。

⑨雷躍捷：《審視傳媒轉型中的中國新聞業——讀<重建美國新聞業>的啟示》，《新聞與傳播研究》，2010年 02期。

⑩陳立生：《公共新聞：真的超越民生新聞了嗎？》，《今傳媒》，2006年第10期。