全面推行實踐育人工程，努力培養卓越法律人才

陳訓敬 林發新

普通高校本科法學教育，確立以培養應用型法律專業人才為己任，提出實踐育人的方針和途徑，確保法學專業建設和人才培養方案的準確定位。福州大學陽光學院法律系建系 10 年多來，認真貫徹了這一條正確的辦學方針，在教學科研工作中進行探索性的實踐，并已獲得可喜的成績。這就明證，我們的辦學路子是正確的，也讓我們更加堅定地沿著這條路子走下去。

一、提高對實踐育人重要意義的認識，增強實踐育人自覺性

（一）從自發到自覺：認識實踐育人的重要性

陽光學院法律系從 2001 年創辦并當年招生，面對著全國 637 所法律院校強手如林和畢業生就業形勢十分嚴峻的情況下，如何謀求自身的生存和發展，是辦學初期就開始思考的問題。我們清醒地意識到：在本三院校舉辦法學本科，絕對不能照搬普通法律本科院校的辦學模式和做法，應該從獨立學院實際出發，走自己的路子，闖出一條全新的辦學路子，辦出專業特色。回顧這幾年我們的做法，其體驗與體會如下：

1.面對新辦法學專業的現實側重培養實用型法律人才

我們辦學面對的是本三學生的生源及有限的師資等實際情況，辦學條件與師資不足是現實問題。因此，我們在專業設計上，不能完全照搬福州大學法學院等普通高校的本科法學教學模式和做法，無法在法學理論教學水平上與之相比拼。這樣做是困難的，也是沒有出路的。我們只有堅持開好部定 16 門核心法學課程，多開且開好實務性很強的選修課程，在確保基本法學理論掌握的前提下，增強學生的動手能力，以期確保本科法學專業的培養層次和人才質量。我們教學的側重點是放在努力強化實踐教學環節，在強化同學的動手能力上下大功夫，做好文章，力爭培養出來的學生具有較強的“三動“（即動腦、動手、動口）能力，以求更好地適應于未來各類法律職業人的需要，使我們的法律人才培養具有自己鮮明的特色。

2. 樹立重實踐重能力培養的觀念

我們能夠認真研究當前高校本科法律教育中普遍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的觀念和做法，深刻意識到高校中普遍存在的問題，即實踐育人特別是實踐教學在高校長期處于薄弱環節，嚴重影響了創新性法律人才培養目標的實現。①教育部、中央宣傳部、財政部、文化部、總參謀部、總政治部、共青團中央教育部等部門“關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見” （教思政[2012]1 號）。這樣，導致我國高等法學教育還不能完全適應社會主義法治國家建設的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業人才培養不足。因此，提高法律人才培養質量應當成為我國高等法學教育改革發展最核心最緊迫的任務。②教育部、中央政法委員會“關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見” （教高 [2011]10 號） 。面對著社會發展及黨和國家對應用型、復合型法律職業人才培養的要求，作為新成立的法律教育單位，不能穿新鞋，走老路。我們應該徹底地轉變傳統法學教育觀念，勇于創新和探索，注重學思結合、注重知行統一、注重因材施教，以強化實踐教學要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，努力發揮和調動全體教師積極性、創造性，全面規劃，分步實施，在開創實踐教學、實踐育人工作上邁開新步伐、取得新成效、開創新局面。③教育部、中央宣傳部、財政部、文化部、總參謀部、總政治部、共青團中央教育部等部門“關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見” （教思政[2012]1 號）。我們通過樹立重實踐、重能力培養的觀念，推動教學與科研工作，并取得了較好的成績。

3.學院提出的辦學方針和培養目標為法律系指明方向

法律系在培養實用型人才的辦學過程中，長期以來得到學院領導的支持。特別是現任的學院領導，總結多年的辦學經驗，確立“創百年名校，育應用英才”的辦學方向和培養應用型各類專業人才的目標后，為法律系制訂人才培養方案、開展法學專業建設指明了方向。我們只要堅定不移朝著這個方向和目標進行各項教學改革和建設，通過培養適應法治建設和發展需要的高素質的應用型法律人才，就能夠為創建名校和實現學院的辦學目標作出貢獻。

4.鞏固良好基礎謀求新的發展

基于以上分析，并經過多年的實踐和探索，我們在實施實踐教學方面有了一個很好的起步和開端，逐步得到不斷的完善和發展，初步形成一個實踐育人、實踐教學的科學體系，并全面納入法學專業的培養計劃，使之實施完全進入常態化和規范化，也使我們培養出來的法律人才得到社會的普遍肯定和好評。這樣，我們的實踐育人工作就從自發實踐過程中體驗到其中的好處，從而逐步轉變為自覺認識和行動階段。

（二）重溫教育方針：提高對實踐育人重大意義的認識

我們黨和國家一貫高度重視實踐育人工作，把實踐育人工作看作是黨的教育方針的重要內容。黨和國家教育方針明確要求：堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，堅持理論學習、創新思維與社會實踐相統一，堅持向實踐學習、向人民群眾學習，把“三個堅持”確立為培養當代大學生成長成才的必由之路，強調要求進一步加強高校實踐育人工作，認為這對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用；對于堅定學生在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，為實現中華民族偉大復興而奮斗， 自覺成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有極為重要的意義；對于深化教育教學改革、提高人才培養質量，服務于加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家和人力資源強國，具有重要而深遠的意義。①教育部、中央政法委員會“關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見” （教高 [2011]10 號） 。所有這些要求與目標，都應該成為我們實施應用型、復合型卓越法律專業人才教育培養計劃的一項重要指標、途徑和方法。

今天，我們重溫黨和國家教育方針的這些精神，聯系我們正在實施的實踐育人工程，備感親切，備受鼓舞。同時，我們認真學習了教育部、中央政法委員會《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》。我們深刻認識到：要實現教育部及中央政法委提出的“培養造就一批信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質卓越法律人才”的目標，是一項具有戰略意義的目標。我們應當堅持不懈地按照該意見的要求去做，不僅要抓好法律理論知識教育， 而且更加重要的是要著力做好實踐育人工作，用科學先進、具有中國特色的法學教育理念，形成開放多樣、符合中國國情的法律人才培養體制。堅持厚基礎、寬口徑，強化學生法律職業倫理教育、強化學生法律實務技能培養，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業的深度銜接，以更好地實現高等法學教育改革的目標。①教育部、中央政法委員會“關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見” （教高 [2011]10 號） 。

二、從實際出發，全面規劃實踐育人工作

毛澤東同志曾論述，“感覺到了的東西，我們不能立刻理解它，只有理解了的東西才能深刻地感覺它。”②《毛澤東選集》第一卷，第 263 頁。指明了實踐與認識之間的辯證關系。 我們通過重新學習和領會黨和國家的教育方針，使我們更加提高了對法學理論與法律實踐關系的認識，更加明確了我們法學專業建設的目標和方向，更加自覺地理解實踐育人工程的重要意義。只有這樣，我們才有可能在認真總結以往的做法和經驗的基礎上，對實踐育人工作進行全面規劃和安排。根據中央要求：實踐育人主要包括有實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等等內容和形式，在實施中，軍事訓練、社會實踐活動主要由學生管理部門組織進行和實施，系主要承擔著實踐教學環節的組織工作。我們幾年來的實際做法是，實踐教學主要可分為校內、校外兩大類；課內、課外兩方面；專業理論教學、職業道德教育兩部分，并逐步形成實踐教學的科學體系。

我們的做法包括校內實踐與校外實踐。在校內、課內安排實踐教學環節 22.5 學分。主要有：（1）在民法、商法、行政法、經濟法等 9 門法學專業課程理論教學中，安排案例綜合分析 10 個學分；（2）法律職業道德“三結合”教學模式，實踐教學 2 學分；（3）民事訴訟法、刑事訴訟法進行模擬法庭演練實踐教學 2 學分；（4）診所式法律教育結合專業法律實習實踐教學 2 學分；（5）大學四年級，結合集中畢業實習，安排學生組織模擬法庭畢業設計小組，在指導老師專門指導下，從模擬法庭設計、角色分配、證據、法律文書編制、模擬法庭合成、排練、畢業設計報告撰寫，到最后模擬法庭演示、考核、答辯等各個環節完成畢業設計任務，共 6.5 學分；（6）每學年學生組織開展法制活動月，如 2011 年開展“法系天下 、律動陽光”法制活動月，2012 年開展“學雷鋒，促和諧，用法律，創文明”學習雷鋒活動月，雖然不安排學分，但學生積極參與，搞得有聲有色，不僅宣傳了法制，而且教育和鍛練了學生。

在校外、課外安排實踐教學環節 20 學分。主要有：（1）大一暑期，結合學生參加社會實踐，安排 2 周“認知法治實習”2 學分；（2）大二暑期，在學生學到一定法學基礎知識后，安排學生到司法機關進行為期一個月的“司法見習實習”2學分；（3）大三學年，結合上、下兩個學期的診所法律教育，分別安排兩個班學生參加“專業法律實習”各 4 學分；（4）大四上學期，將畢業生分成若干集中畢業實習小組， 分派到 12個法院實習基地進行為期三個月“集中畢業實習”12 學分；（5）組織每年“12.4”法制宣傳月活動，學生配合地方司法部門，利用節假日時間，走出校園，深入農村、社區、學校進行生動活潑的法制宣傳教育，在服務大眾、服務法治中，也培養、鍛練了學生。這些社會實踐活動不計學分。以上四類實習連接，形成逐步開展、逐步深入的一個科學的實習教學體系，使學生受到更多實踐教育。

除以上通過法學專業教育的實踐教學和集中性實踐教學環節實現專業教學實踐育人工作外，法律職業道德教育是專題進行實踐育人教學的思想政治類教育課程，為了培養合格的卓越法律人才，我們把該課程放在與專業課同等地位加以開設，不但重視專業理論教學，而且也重視法律職業道德教學；在法律職業道德教學中，不但十分重視法律職業道德理論上的灌輸、感悟，而且采取“三結合”的方式，更注重教學過程對學生法律職業道德的認知和同化過程，更好取得道德觀念上實踐育人的教學效果。

法律系的實踐教學安排 42.5 學分，加上軍事訓練、兩課教學實踐、就業訓練，共計 51.5 學分，占培養計劃總學分的 29.1%。這個比例，都比一般專業要高許多，更加突出了我們專業實踐育人的特色。

三、實踐育人工程結出的豐碩成果

法律系 10 年多來創辦法學專業的經歷，從自發到自覺，始終堅定不移地努力做好實踐育人工作，取得顯著成績。主要表現在以下兩個方面：

（一）在法學專業建設方面獲得突出成果

經過 10 年的改革和建設，取得六項教學成果：（1）2008─ 2010 年，3 年連續獲得《民法》、《商法》、《企業經濟法》、《診所式法律教育》 等 4門法學專業課省級精品課程獎；（2） 2010 年一項“獨立學院應用型法律專業人才培養模式創新性試驗區”獲得省教育廳立項；（3）2011 年一項“特色法學專業建設任務點”獲得省教育廳立項；（4）2010 年系主任陳訓敬教授獲得福建省教育廳、福建省公務員局、福建省人力資源規劃辦公室聯合授予“福建省優秀教師獎”；（5）2011 年系主任陳訓敬教授又一次獲得福建省教育廳“第七屆福建省高校教學名師獎”稱號；（6）2010 年王翠紅小組“大學生模擬法庭畢業設計創新性計劃實驗” 項目獲得省教育廳大學生創新實驗獎；2 011 年張勇小組 “大學生診所式法律教育創新性計劃實驗”、郭錦標小組“大學生社會法律援助服務創新性計劃實驗”、劉瑩小組“大學生法學畢業設計創新性計劃實驗” 黃玲小組“大學生集中畢業實習創新性計劃實驗”等四個項目獲得省教育廳大學生創新實驗項目獎。

（二）在畢業生的畢業和就業方面獲得突出成果

自 2001 年創辦并招生以來，法律系共招收學生 11屆、23 個班、1304 名；至 2011 年已畢業 7 屆、15 個班、876 名學生，畢業率達 98.97%，獲得福州大學學位授予率達 96.24%。學生畢業后參加研究生考試、公務員考試及司法考試都取得良好成績。據不完全統計，7 屆考取中國人民大學、西南政法大學、上海大學、廈門大學、福州大學等法學院各類法學碩士研究生 36名；錄取各級公務員、事業單位以及司法考試等“三考” 通過人數為 416 名，占畢業生總數 50.07%。 這些數字都集中反映和體現了我們法學專業建設的良好成效。特別在已經畢業的 876 名學生中，除考上公務員、事業單位就業以外，其他畢業生多在企業法務、營銷等部門就業，就業率平均都在 92%以上。尤其是 05 屆法律畢業生 57 名，根據 2008 年底最新信息表明，該班畢業生當年考取碩士究生 3 人，錄用公務員 16 人，經過以后 3 年的努力，先后被錄取公務員 36 人，占 63.1%（其中錄用法院 9 人，檢察院 6 人，司法行政及律師 5 人，公安、稅務、工商等 16 人）；錄用事業單位 8 人，占 14%；到企業就業 11 人，占 19.3%；出國 1 人，占 1.7%。05 屆法學專業畢業生百分之百、高規格就業的佳績為法律系法學專業建設打出了新的品牌，也為法律系各年級學生學習、就業樹立了很好的榜樣。

作者名錄

1. 王利明，男，中國人民大學副校長，教授，博士生導師，100872/北京市海淀區中關村大街59號。

2. 黃清華， 男， 中國綜合開發研究院 （中國腦庫）特聘研究員，5 18036/深圳市福田區蓮花路彩田村5棟14B。

3. 陳訓敬，男，福州大學陽光學院法律系主任，教授，350015/福建省福州市馬尾區福州大學陽光學院法律系辦公室。

4. 林發新，男，福州大學陽光學院法律系副教授，350015/福建省福州市馬尾區福州大學陽光學院法律系辦公室。

5. 韓文生，男，中國政法大學法律碩士學院副院長,102249/北京市昌平區府學路27號。

6. 姜雙林，男，浙江農林大學環境法治與社會發展研究中心副主任，副教授，碩士生導師，311300/浙江·杭州·臨安市環城北路88號。

7. 李明華，男,浙江農林大學教授, 碩士生導師，浙江農林大學環境法治與社會發展研究中心主任, 311300/浙江·杭州·臨安市環城北路88號。

8. 黃婧，女，中國政法大學民商經濟法學院環境與資源保護法學在讀博士生，100088/北京市海淀區西土城路25號。

9.馬燕，女，中國政法大學民商經濟法學院副教授，100088/北京市海淀區西土城路25號。

10.曾祥華，男，江南大學法學院副教授，214122/江蘇無錫市蠡湖大道1800號。

11.孫文楨，男，武漢工程大學法商學院民商法研究所所長，教授，430205/武漢市江夏區流芳大道特1號武漢工程大學法商學院。

12.王軍，男，中國政法大學民商經濟法學院講師，100088/北京市海淀區西土城路25號。

13.陳巍，男，北京航空航天大學法學院講師，100191/北京市海淀區學院路37號。

14.雷磊，男，中國政法大學法學院講師，100088/北京市海淀區西土城路25號。

15.鄧云成，男，上海交通大學凱原法學院法社會學中心研究助理，200240/上海市閔行區東川路800號上海交通大學凱原法學院328室。

16.胡曦彥， 女， 華東政法大學碩士研究生，2 00042/上海市萬航渡路1575號。

17.范靜怡，女，中國政法大學圖書館信息咨詢部，100088/北京市海淀區西土城路25號。