研究開放大學建設與我國終身教育體系構建的力作
——讀彭坤明教授新作《開放大學建設初論》

□ 胡建華

研究開放大學建設與我國終身教育體系構建的力作
——讀彭坤明教授新作《開放大學建設初論》

□ 胡建華

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》將構建靈活開放的終身教育體系作為繼續教育發展的主要任務之一，提出“到2020年，努力形成人人皆學，處處可學，時時能學的學習型社會”。為了構建靈活開放的終身教育體系，形成學習型社會，《規劃綱要》進一步指出，要搭建終身學習的“立交橋”，“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”。《規劃綱要》中這些有關構建終身教育體系的論述和要求概括了近年來我國的教育發展實踐，指明了終身教育深化改革的方向。構建終身教育體系不僅體現在不斷發展的教育實踐中，也是一直以來教育研究者深入探討的重要課題之一。彭坤明教授新著的《開放大學建設初論》 （中央廣播電視大學出版社，2011年12月出版）正是就如何辦好開放大學、發揮開放大學在構建終身教育體系中的作用這一課題做了深入分析研究的一部力作。

《開放大學建設初論》由上、中、下三篇共十五章構成。上篇就開放大學建設的現實基礎——遠程教育的發展，從戰略地位、社會思維、民生價值、文化視角等方面做了深入的分析與闡釋；中篇就開放大學建設的若干基本問題，如本質意義、主要職能、組織架構、政策保障、基本原則等提出了思路與建議；下篇基于開放大學建設的背景，討論了廣播電視大學發展的戰略轉型與模式創新。彭坤明在該著作中圍繞開放大學建設這一主線，辯證地分析了遠程教育發展、開放大學建設和廣播電視大學轉型三者之間的關系，即“開放大學的建設蘊含著遠程教育的發展與廣播電視大學的轉型，遠程教育的發展是開放大學建設的實踐基礎和主要任務，廣播電視大學的轉型是開放大學建設的實體依托和重要途徑”，邏輯地實現了“遠程教育發展、開放大學建設、廣播電視大學轉型”這三者之間的有機統一。

世界上最早的開放大學產生于20世紀60年代的英國。時隔半個世紀，討論我國的開放大學建設問題，應該說與50年前成立的英國開放大學相比，無論是社會環境，還是開放大學本身都發生了深刻的變化，其中多媒體時代遠程教育的發達是思考當今開放大學建設的重要影響因素。因此，《開放大學建設初論》一書將遠程教育的發展視作開放大學建設的現實基礎，置于上篇展開討論。彭坤明認為人們對遠程教育認識的發展經歷了工業化思維、現代化思維和人本化思維三個階段。雖然在現代化思維的指導下遠程教育得以迅速地發展，但是這種思維方式存在著一定的局限性，即“遠程教育的發展只被看作一種新的教育現象及形式，或者歸結為教育技術革新的產物，而不是被看作社會發展的現象及范疇，在理論的層面上，也往往把遠程教育的發展歸入教育技術學的框架，這不僅影響了對遠程教育發展本質意義及特征的把握，也制約了對遠程教育發展社會價值的判斷及認同，在實踐上容易導致遠程教育的功利化傾向”。所謂人本化思維，是對遠程教育認識的一種思維創新，“是要突破狹隘的教育與技術觀，立足于社會發展的人本化、學習化進程，進一步確立遠程教育發展的社會功能，著力于學習型社會的建設目標，進一步揭示遠程教育發展的社會價值”。彭坤明在對我國遠程教育近年來的發展認真總結與思考的基礎上，提出了我國遠程教育確立了改善民生、促進平民學習的價值取向的重要觀點。我國遠程教育選擇了一條平民化的發展道路，“不僅把平民確立為服務的對象，依據平民的學習需要以及學習狀態構建相應的服務模式，而且以促進平民的發展作為服務的宗旨，把平民生存與發展狀態的優化作為質量評價的標準。”正是這種平民學習的價值取向、平民化的發展道路使得遠程教育成為構建終身教育體系、形成學習型社會不可或缺的一個重要組成部分。

如何在我國遠程教育幾十年良好發展的基礎上建設開放大學，這是《開放大學建設初論》所要論述的主要問題。彭坤明從開放大學建設的現實依據、本質意義、主要問題、基本思路幾個方面展開了深入的研究。開放大學建設的現實依據是什么？彭坤明認為，“基于社會發展的學習化進程以及教育發展規律的遵循，建設開放大學是實現‘學有所教’目標的必然選擇；基于全民學習、終身學習的需求以及學習型社會建設的目標，建設開放大學是構建終身教育體系的現實途徑?！遍_放大學建設的本質意義在于，“基于全民學習、終身學習以及學習型社會建設的目標，改革傳統的學習制度，構建開放的教育模式”。換句話說，“學習制度的改革、開放模式的構建不僅是開放大學的重大使命，也是開放大學建設內涵的核心要素?！遍_放大學建設將面臨著許多復雜而又帶有根本意義的問題。譬如，如何突破傳統的教育思維，堅持社會化與人本化相統一的認識視野；如何以學習形態的革命性變化來實現“學有所教”的目標；如何堅持大學屬性、學習平臺、服務體系的三位一體，實現學習模式、教學模式、服務模式的高度開放；如何以廣播電視大學的發展為現實基礎，堅持尊重實踐與注重創新的有機統一，等等。面對這些問題，設計合理的路徑和可行的方案，就成為開放大學建設的關鍵所在。彭坤明就開放大學建設的基本原則、基本框架、保障因素這三個方面做了詳細的分析與闡釋。思想解放對于建設開放大學也是十分必要。彭坤明的觀點是：“我國開放大學的建設已有了科學的決策，目前已進入了破解難題的階段，而破解難題的關鍵是必須進一步解放思想，從本質意義上講，開放大學的建設是重大的思想解放工程。以思想解放為先導，以創新戰略為驅動，以破解難題為重點，正是我國開放大學建設的必由之路?！?/p>

在開放大學的建設過程中，廣播電視大學怎么辦？《開放大學建設初論》下篇就這一問題給出了明確的答案：辦學轉型是廣播電視大學的發展方向。我國的廣播電視大學經過30多年的發展，已形成了獨具特色的辦學經驗。彭坤明認為廣播電視大學的特色主要體現在模式優勢、系統優勢、發展特色這三個方面。所謂模式優勢主要指廣播電視大學具有開放的辦學理念，構建了開放的教育模式，實現了從教學的時空開放到學習的過程開放、從校本開放到人本開放的重大轉變。所謂系統優勢主要是指廣播電視大學形成了以各級政府為責任主體的系統性辦學體制，這種體制實現了廣播電視大學服務體系的完整性，其服務功能輻射到農村、基層、企業、社區等廣泛的社會區域。所謂發展特色主要是指廣播電視大學長期堅持特色發展的道路和戰略定位，以開放大學作為發展的目標追求，并在辦學理念、功能定位、組織形態、服務模式等方面彰顯開放大學的特征。正是由于廣播電視大學所具有的這些特色，使得它成為開放大學建設的重要依托。彭坤明在分析了廣播電視大學所具有的特色的同時，也指出了廣播電視大學存在的開放的局限性、系統的相對封閉性等問題。如何實現廣播電視大學的辦學轉型呢？彭坤明認為：“基于開放大學在全民學習、終身學習的學習型社會建設以及終身教育體系中的服務定位，廣播電視大學要實現向開放大學的轉型發展，顯然面臨許多新的課題和任務，需要實踐路徑的科學選擇，其戰略重點之一就是要高度關注并自覺參與社區教育的開展以及社區文化的建設?！?/p>

隨著《規劃綱要》中“辦好開放大學”目標的明確以及開放大學試點項目的確定、啟動，開放大學建設將成為未來一段時間內我國高等教育改革與發展的重要領域之一。開放大學建設不僅需要積極的改革實踐，同時需要認真的理論探討。彭坤明教授的《開放大學建設初論》是作者結合長期從事遠程高等教育管理的實踐經驗進行拓展性、創新性研究的結果，相信這本力作對開放大學建設的實踐探索和理論研究的深入都將具有重要的參考價值。

20121－05－20

胡建華，南京師范大學教育科學學院院長，教育學博士，特聘教授，博士生導師（210097）。

責任編輯 南 嶺