西江流域經濟開發對策分析

1 西江流域及其經濟發展概況

西江是我國南方流程最長、流域最廣、流量最大的河流，屬珠江流域，是三大水系中最大的水系。其發源于云南省曲靖市沾益縣馬雄山，終點為廣東省珠海市磨刀門，在此入海，干流約2214公里長，整個流域的面積約36萬平方公里。西江流域可分為三段：三江口以上為上游；從三江口到梧州為中游；從梧州到思賢滘為下游。西江流經云南省東部、貴州省西南部、廣西省和廣東省西部。

雖然處在同一水系，但是西江流域上游與中游的云南、貴州、廣西與下游的珠江三角洲地區的經濟發展水平卻非常不平衡。本文主要從合理布局產業、發展內河水運、建設流域重點城市三個方面來分析西江流域經濟開發的對策。

2 合理布局產業

2.1 建設西江產業帶

(1)南盤江產業帶。云南省曲靖市烏蒙山脈的馬雄山是南盤江的發源地，西江發源于南盤江。昆明、曲靖、玉溪和紅河州共同組成了南盤江產業帶。

南盤江產業帶的主要產業為煙草制品業、醫藥工業、汽車和機械工業、機電工業、冶金工業和能源工業。工業產品以卷煙、汽車、機電、黃磷、銅、原煤、焦炭、水泥等為主。

(2)北盤江產業帶。北盤江在西江流域的西北部，也就是貴州省的西南部。安順市、六盤水市、黔西南州(興義市)共同組成了北盤江產業帶。安順市是北盤江產業帶中經濟最發達的城市，在整個西江流域中經濟發展水平屬于中等偏下。

北盤江產業帶以醫藥制造業、化學原料及化學制品制造業、煤炭開采和洗選業、電力、熱力的生產和供應業等為主要產業。

(3)桂江產業帶。桂江產業帶是一個三角形區域，以桂江、賀江為兩個邊，以梧州為頂點，在西江流域的東北部。桂林、梧州、賀州共同組成桂江產業帶，其中經濟最發達的城市是桂林。

食品業、醫藥和生物制品業、橡膠制品業、化學原料和化學制品制造業、電子信息業、裝備制造業、金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬礦采選業是桂江產業帶的主要產業。

(4)柳江產業帶。柳江位于西江左岸，是一個重要的支流，也是貴州、廣西重要的水路運輸通道。柳江在貴州省內被稱為都柳江，到廣西三江侗族自治縣老堡被稱為融江，過柳城后叫柳江，向南流，與紅水河在來賓的三江口匯合。柳州、河池和來賓共同組成柳江產業帶，其位于西江流域的中北部。柳州市是柳江產業帶的中心城市，經濟發展水平在西江中上游流域中也屬于中上等。

柳江產業帶的主要產業為汽車、機械、冶金，還有制藥、制糖、煙草、紡織、化工、建材等產業。

(5)郁江產業帶。郁江產業帶有很多河流，郁江、右江、左江、武鳴河、八尺江、清水河、良鳳江、香山河、東班江、沙江以及鎮龍江等39條河流流域集水面積超過200平方公里。郁江流經南寧市區、邕寧縣和橫縣，是最大的河流。南寧、貴港、百色、崇左共同組成郁江產業帶，南寧是該地區的中心城市，貴港的經濟發展水平局第二位。

制糖業、造紙業、鋁加工業、錳礦業、煤炭業、化工、水泥、電力業為郁江產業帶的主要產業，也就是以農副食品加工業(制糖業)和工業初級產品加工業(煤炭、鋁、錳、水泥、造紙業)為主。

(6)西江下游產業帶。廣州、佛山、中山、珠海、江門、肇慶和云浮共同組成西江下游產業帶。廣州位于北江、西江、東江在珠江三角洲的交匯點，是該地區的中心城市。佛山是西江進入珠江三角洲的第一個城市，經濟發展水平在該區域居第二位。

西江下游產業帶的主要特征是高聚集、高能級、開放性，經濟發達、工業種類齊全，在39類產業中，有11個增加值超過200億，也是西江下游產業帶的主要行業，包括服裝鞋帽制造業、紡織業、塑料制品業、化學原料和化學制品制造業、金屬制品業、有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、電力熱力的生產和供應業、電氣機械和器材制造業、交通運輸設備制造業以及通信設備計算機和其他電子設備制造業。

2.2 合理承接產業轉移

為了避免經濟發展對生態環境的破壞，流域上中游地區必須遵循以下原則來承接產業轉移：

(1)在承接產業時，要對轉入產業有一定的限制，避免引入“三高一低”(高污染、高能耗、高排放，低產出)的產業；承接的產業要遵循循環經濟的發展模式，促進經濟與資源環境的協調發展。以資源承載力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，注重節約資源與保護環境，推動經濟與資源、環境的協調發展。發揮自身在區位、人文和自然等方面的獨特優勢，發展有區域特色、有競爭力的產業，吸引珠三角的技術、資金和人才，發展優勢產業[1]。以產業基礎和勞動力、資源等優勢為依托，促進重點承接產業的發展，不斷增大產業規模，加快產業結構調整步伐，建立現代產業體系。

(2)為承接產業建設良好的環境，培育公平競爭的市場，制定科學的政策法規。對產業轉移園進行科學合理規劃，并使園區內交通、通信、通電等各種生產、生活配套設施不斷完善。統籌規劃，優化產業布局，促進轉移產業向園區內集中，使園區的發展不斷規范化、集約化和特色化，提高重點地區的產業集聚能力。不斷改善地區投資環境，使產業轉移更加有序，產業承接更加科學，在財稅、金融、投資、土地等方面制定一定的優惠政策。

(3)整個流域中的城市要充分溝通，協調發展，不能盲目引進和惡性競爭，要以自身現有的基礎和優勢為依托，合理布局整個流域的產業，形成一個有層次、有高度的產業布局。使政府管理與服務的水平不斷提高，增強行政能力，逐步深化經濟體制改革，深化區域合作的層次，創造更先進的產業承接模式，加快共同發展、互利共贏的新機制的建立。

3 發展西江內河水運

3.1 西江水運存在的問題

產業轉移需要良好的基礎設施，其中便捷低廉的交通就是吸引產業轉移的條件，然而西江內河水運的發展還存在許多問題。

(1)基礎設施也就是航道港口碼頭建設落后。由于上游紅水河龍灘樞紐和右江百色樞紐還沒有完善的通航設施，同時陸路運輸已達到極限，使得70%左右的煤炭資源不能運出。中上游的云南、貴州以及廣西通往粵港澳地區的航運咽喉—— 廣西梧州長洲水利樞紐，建于2007年，自建成以來，就發生了6次嚴重的船舶滯航事件。云南省的內河航道大多沒有航標設施，航道工作船和通信設備缺乏，因此船長主要依靠自身經驗；貴州省也嚴重缺乏航標，只有9.6%的航道設有航標，而且設備老舊，正常維護航道的需要得不到滿足。

(2)船舶科技化水平低，缺少專業化船舶，船舶噸位過小，船舶老舊，落后船型多。普通散雜貨船過多，缺乏專業化運輸船舶。運行效率低，資源被嚴重浪費[2]。

(3)沒有便捷的公路和鐵路。云南、貴州陸路運輸形勢嚴峻，黔桂鐵路、南昆鐵路運輸能力己飽和，而且公路沒有足夠的運輸能力。中下游的重要港口梧州、桂平現在還沒有鐵路，因此不能有效發揮港口的功能。

(4)融資渠道少，建設資金缺乏。內河航道和港口是重要的基礎設施，但是一直以來沒有有效實施內河航運的投融資政策，缺少融資渠道，建設資金沒有穩定的來源。

3.2 發展西江水運的措施

(1)加快建設航道，提高航道等級。要在對航電樞紐進行建設的同時對航道進行整治，增加投資，加快建設速度。尤其要加大對西江上游紅水河復航的投資，對支流右江通航能力的擴建增加投入，增大對黔江整治的投資，使從肇慶開始的下游可允許5000噸渡輪通過，整治南寧到梧州與柳州到梧州的航道，將其拓寬，使3000噸客輪可通航。在右江百色以上的河段，紅水河來賓以上的河段，柳江柳州以上的河段建設千噸級航道，使船舶可航行到云南與貴州。目標是形成一個航道網，以西江航道為軸、以支流航道為骨架，加上其他航道，不僅能深入腹地，而且能通向海洋。

(2)加大對水運企業的扶持。兼并收購中小水運企業，將有實力的水運企業聯合起來，建立優勢互補、互利共贏的原則，以優化船隊結構、合理規劃航線、進行合作經營、提高運輸效率為目標。大力扶持運輸和港口企業，通過設立物流發展基金等形式，為其提供資金，從而能夠加大投入，升級改造物流設備，發揮它們的物流功能，提高服務水平。

(3)建立多式聯運、便捷接駁的運輸格局。港口是大宗貨物的集散地，必須有各種運輸方式的接駁，尤其是與鐵路有效的連接，才能使港口的作用得到最大的發揮。雖然目前西江多數港口都與二級以上的公路銜接，但缺乏港口與鐵路的連接，這大大降低了港口的吞吐能力。因此，西江沿岸城市要以大型貨運站場為平臺，加大西江水路運輸與陸路運輸如城際輕軌、鐵路、高速公路、國道等的銜接度，最終使西江港口可以與“泛珠三角”地區重點物流節點實現迅速的交通轉換和便捷的對接。

(4)制定統一的市場規則，逐漸減輕區域間的市場壁壘。對流域物流業進行統一的規劃，制定統一的市場運行規范。上游的云南與貴州的貨物要到達河口需經過四個省，而四個省的市場發育程度差距很大，因此要保證貨物可以順利地運輸，要建立一致的市場規范，逐漸消除流域間市場壁壘[3]。

(5)發展臨港工業，建設物流園區。政府要增加投資，引導資金向臨港工業集中。加快港口、碼頭、道路、供水、供電和臨港工業區的基礎設施建設。以“統籌規劃、遠近結合、深水深用、綜合開發”為原則，對水域、陸域資源、港口岸線進行有序開發，不斷提高港口通航、貨物集散和吞吐能力。發展臨江重工業，不僅可以大大降低鋼鐵、水泥、制鋁、發電、礦業原料以及汽車原料等工業企業的成本，加快造船、機械、建筑等工業部門的發展，而且可以促進以石油為原料的石油冶煉、石油化工、合成纖維、塑料制品、化學肥料等產業的發展。加快區域性樞紐型物流園區的發展，通過西江產業帶的建設。

4 建設流域城市

城市是一個區域的經濟增長極,城市的發展不僅會促進本區域經濟的發展,而且會使城市間的聯系越來越密切。條件較好的少數地區和少數產業可以帶動區域經濟的發展，因此要把少數區位條件好的地區建設成經濟增長極。進而城市圈的形成將會大大促進區域間經濟的融合和共同發展?！俺鞘腥Α苯洑v了從最初地理學意義上的城市空間分布形式到經濟學意義上的區域經濟發展的新模式，又到政治學和公共管理學中的區域治理單位的發展歷程。

當前,西江流域下游城市的規模越來越大,但是中上游地區卻與此相反,這對流域上—中—下游之間經濟的相互促進會產生消極影響。因此，要使城市可以帶動區域經濟的發展，以城市來加強合作與交流[4]。

可先大力發展西江流域經濟基礎較好的如昆明、安順、桂林、柳州、南寧、廣州等大中城市，提高它們的經濟輻射能力，進而對周邊地區經濟的發展起到帶動作用。在未來的發展過程中，要加大投資，提高重點城市的科技水平、教育水平以及社會服務水平等，提高競爭力，增強經濟輻射能力，從而可以進一步帶動整個流域的發展。將流域中的重點城市建設成為經濟增長極，帶動整個區域的經濟發展。以流域中的大中城市為點，以各條河流為軸，構建以點帶線，以線成面，點線面相互結合，整個區域互相促進、互相支持、協調發展以及共同提高的良好的區域經濟增長及發展體系[5][6]。

[1] 何煒.桂東經濟區承接珠三角產業轉移的研究[J].玉林師范學院學報(哲學社會科學),2010,31(6).

[2] “十二五”內河水運發展與產業政策研究課題組.珠江水系內河水運的歷史與現狀[J].交通建設與管理,2010.

[3] 閉明雄.西江流域產業發展研究[D].四川大學碩士論文,2007.

[4] 代明,覃劍.西江流域經濟發展不平衡測度與分析[J].地域研究與開發,2009,28(2).

[5] 丁寧.西江流域的經濟收斂與協調發展研究[D].暨南大學碩士論文,2011.

[6] 劉有明.流域經濟區產業發展模式比較研究[J].學術研究,2011(3).