浙江省統(tǒng)計(jì)研究與信息發(fā)布中心課題組
改革開放以來,浙江人在全國(guó)各地經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè),謀求異地發(fā)展,形成了“浙江人經(jīng)濟(jì)”這一特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?!罢憬私?jīng)濟(jì)”指的是浙江人在浙江以及浙江以外任何地方創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量。本文把研究視角放在全國(guó)各地(除浙江外,不包括港澳臺(tái)) “浙江人經(jīng)濟(jì)”(以下簡(jiǎn)稱“浙江人經(jīng)濟(jì)”),梳理“浙江人經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展歷程、特征,分析了“浙江人經(jīng)濟(jì)”在全國(guó)的影響及對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的反哺,指出“浙商回歸”所面臨的狀況并提出相關(guān)建議,以期為相關(guān)部門參考。
過去30多年間,浙江人民敢為天下先,敢爭(zhēng)天下強(qiáng),在全國(guó)各地為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造著GDP和財(cái)政收入以及傳播市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念,推動(dòng)著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程,在省外取得了不菲成績(jī)。浙江省委政研室、省經(jīng)合辦發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)省外浙江人經(jīng)濟(jì)與浙江經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》顯示,據(jù)全國(guó)29個(gè)省級(jí)浙江商會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),2010年末,浙江在全國(guó)各地(除浙江外,不包括港澳臺(tái))經(jīng)商辦企業(yè)的人員超過600萬,占浙江同期戶籍人口4748萬的12.6%;浙商省外投資總規(guī)模超過3萬億元,其中從浙江輸出的資本約1.3萬億元,由當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)收益轉(zhuǎn)為投資的資金達(dá)8000億余元。創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家,各類專業(yè)市場(chǎng)2000多個(gè)。其中,在省外從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的浙江人達(dá)400余萬,超過了省內(nèi)個(gè)體工商戶390萬的從業(yè)人數(shù)。除此之外還有大量在境外創(chuàng)造財(cái)富的浙江商人。
改革開放以來,浙江人外出創(chuàng)業(yè)的歷程大致可以分為以下幾個(gè)階段:
第一階段:資本原始積累階段(20世紀(jì)70年代末到90年代初)。本階段呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是,浙籍資本在全國(guó)呈無序狀擴(kuò)散,初步完成了資本原始積累階段。該階段,浙江人在外主要是“做別人不愿做的事”。據(jù)第四次人口普查,至1990年,浙江常年在省外務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)100萬左右。
第二階段:資本向外擴(kuò)張階段(20世紀(jì)90年代到2000年),20世紀(jì)90年代中期,資本開始出現(xiàn)向外擴(kuò)張的需求。浙江人開始在服裝、輕紡、日用小商品等行業(yè)投資,“工廠+專業(yè)市場(chǎng)”的浙江模式開始向外克隆。該階段,浙江人在外主要“做別人不敢做的事”。據(jù)第五次人口普查,2000年,浙商在外人員達(dá)207萬左右。
第三階段:大規(guī)模投資階段(2000年至今)。在外經(jīng)商、投資和創(chuàng)業(yè)的浙商,創(chuàng)造了蔚為壯觀的“浙江人經(jīng)濟(jì)”,突出表現(xiàn)在投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,涉及領(lǐng)域不斷拓展,經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新。一大批浙江企業(yè)帶著資本、品牌、理念進(jìn)行大規(guī)模的投資,實(shí)現(xiàn)了從商貿(mào)流通、商品生產(chǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作的新跨越。該階段,浙江人在外主要是“做別人做不了的事”。
在浙江省外從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的浙江人已超過省內(nèi)個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù),并呈現(xiàn)出以下特征:
1.投資以發(fā)達(dá)地區(qū)為主。省外浙江人的投資以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為多。2012年浙商全國(guó)500強(qiáng)榜單顯示,浙商前100強(qiáng)中有14家在省外,而前500強(qiáng)中則有73家在省外,其中,北京19家,江西16家、重慶9家、江蘇5家、山東4家、廣東3家、湖南2家,安徽、河南、陜西、甘肅、云南等中西部省份均只有1家。
2.投資企業(yè)類型多樣。在多年異地發(fā)展中,省外浙江人由初期的以經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易業(yè)為主,逐漸向多領(lǐng)域進(jìn)軍。目前較大規(guī)模從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展、汽車、機(jī)電電器、特殊材料等現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn),以及涉足金融、傳媒、物流和文化等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。相當(dāng)一批有實(shí)力的浙商企業(yè),開始著眼于創(chuàng)新發(fā)展。
3.投資重點(diǎn)契合國(guó)家戰(zhàn)略布局。近年來,省外浙江人積極參與國(guó)家西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略的實(shí)施,借機(jī)發(fā)展,借力擴(kuò)張,謀求浙江企業(yè)在全國(guó)的發(fā)展布局。省委政研室、省經(jīng)合辦的調(diào)查表明,截至2010年,省外浙商在國(guó)家各戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域投資創(chuàng)辦各類園區(qū)373個(gè),規(guī)劃開發(fā)面積90.6萬畝,投資總額達(dá)7226億元。目前,一批由浙商規(guī)劃開發(fā)的園區(qū),已經(jīng)走上了健康發(fā)展的軌道。
4.社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷提高。隨著創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功,許多省外浙江人社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷提升,由創(chuàng)業(yè)致富開始轉(zhuǎn)向回報(bào)社會(huì),開展多種公益和慈善事業(yè),改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件,為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2012中國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè),浙江占了142席,連續(xù)14年居全國(guó)之首。浙商的異軍突起,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了動(dòng)力、增加了特色、增添了亮點(diǎn),為全國(guó)改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。1.“浙江制造”遍布全國(guó)。省委政研室、省經(jīng)合辦的調(diào)查顯示,截至2010年,省外浙江人共創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家、各類專業(yè)市場(chǎng)2000多個(gè),投資總規(guī)模超3萬億元。依托省外浙江人建立的市場(chǎng)這個(gè)天然的銷售網(wǎng)絡(luò),截止2011年,我省已在全國(guó)20個(gè)省區(qū)設(shè)立了20家拓展浙江產(chǎn)品市場(chǎng)辦公室、204家浙江產(chǎn)品營(yíng)銷中心和534家浙江產(chǎn)品重點(diǎn)經(jīng)銷戶。營(yíng)銷的商品涵蓋了浙江所有的主導(dǎo)產(chǎn)品和名特優(yōu)新產(chǎn)品。
2.“浙江投資”與投資地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。作為資源小省,能源是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟肋,而寧夏、山西、內(nèi)蒙古等省份則具有豐富的煤炭、電力資源。浙江省政府先后與這些省區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,以產(chǎn)業(yè)換資源,實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。大批浙商在資源富集的省區(qū)投資興業(yè),與浙江資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。僅在山西,浙商就有30多萬人。
3.“浙江企業(yè)”助推當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。通過舉辦各類企業(yè),浙商當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)問題。從各省浙江商會(huì)公布的數(shù)據(jù)來看,在安徽,浙江企業(yè)僅2011年投資的項(xiàng)目就有1379個(gè),投資額為4808億元。以合肥為例,10萬浙商創(chuàng)造了近30萬人次的就業(yè)機(jī)會(huì)。在四川,目前有浙商30余萬,工商企業(yè)約10萬戶,每年可吸納100萬人就業(yè)。
4.“浙江糧倉”保障糧食安全。七山一水二分地的浙江,耕地資源十分緊缺。從上世紀(jì)90年代以來,在省委、省政府的倡導(dǎo)支持下,浙江人先后在東北和中西部創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種植園區(qū)。據(jù)省糧食部門統(tǒng)計(jì),我省2011年在省外主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地305萬畝,每年外省可提供的商品糧源約114.7萬噸。這不僅讓浙江人吃得飽、吃得好,保障了浙江糧食安全,同時(shí)也幫助糧產(chǎn)地的糧食順利走上市場(chǎng)軌道,解決農(nóng)民“賣糧難”問題,增加農(nóng)戶種糧收入。
浙江既不像江蘇和廣東可以依靠大量引進(jìn)外資,也無法像中西部那樣借助中央政府補(bǔ)貼,浙江最大的優(yōu)勢(shì)還是浙商群體。如今,浙江政府正在強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù),切實(shí)發(fā)揮組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅(jiān)持率浙商代表參加的黨政代表團(tuán)出訪。我省還聯(lián)合兄弟省、市、自治區(qū)頻繁舉辦各種類型的展銷會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì);組織企業(yè)參加各種考察,開展友好城市交往,協(xié)調(diào)做好國(guó)外、兄弟?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))來浙考察招商,舉辦浙商大會(huì)和評(píng)選“浙商最佳投資城市”等多形式的互動(dòng)交流,推動(dòng)各層次合作交流的不斷深入。此外,還在29個(gè)?。▍^(qū)、市)成立了在外浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)(商會(huì)),實(shí)現(xiàn)了在外浙江企業(yè)管理、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化,從而有力地促進(jìn)了“跳出浙江發(fā)展浙江”戰(zhàn)略的實(shí)施。
同時(shí),我省還注重發(fā)揮政策的激勵(lì)作用,專門設(shè)立了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略資金,對(duì)參與西部開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的企業(yè)進(jìn)行貸款貼息的政策扶持,極大地調(diào)動(dòng)了浙商“走出去”、參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流的積極性。
富而思源,報(bào)效桑梓。當(dāng)浙商意氣風(fēng)發(fā)尋覓機(jī)會(huì)之時(shí),亦把目光投向故鄉(xiāng)沃土,一股浙商“反哺熱”迅速蔓延。在溫州、臺(tái)州和麗水等市,省外浙江人已成為外來投資的重要力量。在今年1月30日浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)期間舉行的浙商回歸工程項(xiàng)目簽約儀式上,來自全國(guó)各地的浙商紛紛表示愿意回鄉(xiāng)投資,當(dāng)日簽署了33個(gè)投資項(xiàng)目,投資金額達(dá)到778.5億元,其中浙商回歸投資項(xiàng)目有9個(gè)。據(jù)省經(jīng)合辦統(tǒng)計(jì),今年1至6月浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金已達(dá)到708.76億元,比去年同期增長(zhǎng)78%。在這些項(xiàng)目中,世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金占比超過60%。最新數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度浙江省浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金1102億元,新引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目1080個(gè),初步形成了浙商回歸發(fā)展的良好局面。千萬浙商的回歸工程正在帶動(dòng)浙江本土固定資產(chǎn)投資的增速提質(zhì)。
浙商回歸不僅是數(shù)字上的經(jīng)濟(jì)回歸與心理上的親情回歸,還是浙商精神的回歸。逆境求生、重視實(shí)業(yè)的浙商精神,對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下的浙江省廣大民營(yíng)企業(yè)來說,顯得格外重要。
1.各級(jí)黨委政府高度重視浙商回歸。“浙商回歸工程”是省委省政府作出的重要決策。2006年2月,浙江省政府首屆浙商大會(huì)上,正式啟動(dòng)實(shí)施了“省外浙商回歸工程”。2007年,省委十二屆二次全會(huì)審議指出:“全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源?!?2009年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,浙江省委提出,堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,堅(jiān)持“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”互促共進(jìn),支持浙商在境外和省外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2011年年初,“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出:“關(guān)心支持海外省外浙商發(fā)展,實(shí)施‘浙商回歸工程’,積極引導(dǎo)省外浙江人回鄉(xiāng)興辦高層次產(chǎn)業(yè),促進(jìn)‘浙江經(jīng)濟(jì)’與‘浙江人經(jīng)濟(jì)’融合發(fā)展?!苯衲辏憬≌畬⑽闵袒貧w定為“頭號(hào)工程”,全省成立了29 個(gè)浙商回歸“引進(jìn)辦”。這些都體現(xiàn)了浙江省委省政府引導(dǎo)浙商回歸的決心和力度,給浙商回歸創(chuàng)造了極為有力的外部環(huán)境。
2.浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快吸引浙商回歸。
浙江省提出“十二五”加快推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè),為浙商轉(zhuǎn)型搭起新平臺(tái)。從去年到今年,浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)四大國(guó)家層面的戰(zhàn)略相繼獲批,浙商參與這些重大項(xiàng)目成為可能。
這幾年,浙江在加快轉(zhuǎn)型升級(jí),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題方面,進(jìn)行了積極探索,進(jìn)展明顯。據(jù)中科院發(fā)布的《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2012》,浙江科學(xué)發(fā)展總水平2010年和2011年均居全國(guó)第四位。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心去年發(fā)布的“中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式評(píng)價(jià)指數(shù)”,浙江在轉(zhuǎn)變“水平較高”的省、自治區(qū)中排名第二;在轉(zhuǎn)變“提高較快”的省、自治區(qū)中排名第三。
投資環(huán)境的改善也吸引浙商回歸的腳步。投資環(huán)境從市場(chǎng)秩序、社會(huì)穩(wěn)定性以及基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面來說,綜合性的環(huán)境,比如政府效率和態(tài)度、土地、稅收、勞動(dòng)力成本等等,浙江也為浙商回歸改善條件,創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
浙商自身也亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與打拼創(chuàng)業(yè)存在一定的自然法則和規(guī)律,大量走出去的浙商完成了資本積累,正面臨新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些綜合因素交織在一起,加速了浙商回歸的步伐。
1.浙江經(jīng)濟(jì)增速明顯回落。當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征,是總量持續(xù)增長(zhǎng),但增速明顯回落。2010年一季度至今年一季度,全省GDP增速總體逐季下行,由15%回落到了7.1%,且已低于全國(guó)平均增速,前三季度回升到7.7%,才追平全國(guó)增速,出口、投資和消費(fèi)的同比增速均回落。1-10月,我省出口增速低于全國(guó)同期(7.8%)3.4個(gè)百分點(diǎn)。
2.企業(yè)外部環(huán)境困難加劇。首先,國(guó)際市場(chǎng)需求減弱,浙江外貿(mào)出口后勁不足。其次,綜合成本上升過快。如原材料成本、融資成本、勞動(dòng)力成本、用地成本、用電成本等。第三,節(jié)能減排壓力加大。
3.民間投資大量外流。浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的一個(gè)突出問題,是民資外流。浙江省內(nèi)投資嚴(yán)重不足,中小企業(yè)亟待資金支持。近10年來,浙江投資率增速一直低于8.6%的全國(guó)平均水平。GDP增速已經(jīng)連續(xù)10年下滑。由于企業(yè)大量遷離、民資外流、熱錢化傾向加重,浙江經(jīng)濟(jì)存在“產(chǎn)業(yè)空心化”的憂患。盡管浙江省為了吸引省外浙商回歸投資在2012年出臺(tái)了有力政策,也做了大量的工作,但目前省內(nèi)民資市場(chǎng)的情況仍然不樂觀。
4.企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱?!安莞闭闵?, 主要出身于農(nóng)民和基層百姓,走的是模仿和模仿創(chuàng)新的路子, 多從事對(duì)資本和技術(shù)要求比較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速慢于廣東、江蘇等發(fā)達(dá)省份,而研發(fā)投入不足是自主創(chuàng)新的最大瓶頸,2010年,浙江R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.78%,僅高出全國(guó)平均水平0.02個(gè)百分點(diǎn)。
1.強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。建議強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí),改進(jìn)政府服務(wù)方式,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,加強(qiáng)誠信監(jiān)督管理,提高政府管理水平和辦事效率,營(yíng)造鼓勵(lì)浙商干事業(yè)、支持浙商干成事業(yè)的制度環(huán)境。引導(dǎo)回歸浙商在企業(yè)高新化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn),在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更重要作用。
2.鼓勵(lì)浙商參與四大平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。二是推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)。三是義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。四是溫州的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。此外,浙江還在打造提升14 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),9個(gè)在沿海,5 個(gè)在內(nèi)陸山區(qū),同時(shí)有40個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
3.提高浙江企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)下,世界范圍內(nèi)大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始從投資推進(jìn)型增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新推進(jìn)型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,僅模仿和模仿創(chuàng)新已然不夠,必須提高自主性, 加大創(chuàng)新的程度和效果,通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、思維范式創(chuàng)新等,取得更多的先發(fā)優(yōu)勢(shì), 促進(jìn)浙商在建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)中繼續(xù)走在全國(guó)前列。
4.加速浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙商目前最急迫的是轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)當(dāng)前的人均GDP已超過5000美元。一般來說,人均GDP在5000美元以下的發(fā)展主要是以資源消耗為主導(dǎo);人均GDP在5000到2萬美元的階段,必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以,當(dāng)前浙江企業(yè)必須轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新,要進(jìn)行集約式的、智慧式的發(fā)展,大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為代表的服務(wù)業(yè)。
[1]夏寶龍.凝聚浙商力量 推動(dòng)浙江發(fā)展.政策望,2011(11).
[2]何曉春.創(chuàng)業(yè)中國(guó)·2010浙商新版圖.浙商,2011(11).
[3]郭占恒.浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、問題和戰(zhàn)略舉措. 浙江經(jīng)濟(jì),2012(9).
[4]楊軼清.浙江需要打造“鳳凰巢”,浙江經(jīng)濟(jì),2012(6).
[5]再遠(yuǎn)的地方,都有浙商創(chuàng)業(yè)的身影.今日浙江,2011(21).
[6]呂福新.浙商創(chuàng)新的理論與實(shí)踐.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(2).