創業創新 科學發展——浙江省第十二次黨代會以來經濟社會發展成就

王美福、傅吉青

（浙江省統計局，浙江 杭州 310025）

創業創新 科學發展
——浙江省第十二次黨代會以來經濟社會發展成就

王美福、傅吉青

（浙江省統計局，浙江 杭州 310025）

浙江省第十二次黨代會以來的五年，經濟、文化、社會以及生態文明建設等方面取得重大成就，綜合實力不斷提升，城鄉區域統籌發展，民營經濟加快發展，人民生活全面小康等。然而，發展中存在的不平衡、不協調、不可持續問題仍比較突出，如產業層次較低；企業素質總體不高；自主創新能力不強等。因此，必須以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步弘揚浙江的創業創新精神，推動全省經濟社會高質量發展。

浙江；第十二次黨代會；經濟社會發展成就

省第十二次黨代會以來的五年，浙江深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，堅決執行中央宏觀調控政策，積極應對國際金融危機影響，全省上下齊心協力，克難攻堅，在經濟建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等方面取得了重大成就，發展方式轉變和轉型升級積極推進，綜合實力、發展質量和可持續發展能力不斷提升，人民生活和城鄉面貌顯著改善，社會和諧穩定，惠及全省人民的全面小康目標基本實現，為基本實現現代化打下了堅實的基礎。

一、綜合實力不斷提升

2011年，浙江省生產總值（GDP）從2006年的15718億元增加到32000億元，按可比價格計算，比2006年增長67.7%，年均增長10.9%。期間受國際金融危機的嚴重影響和沖擊，GDP增速最低回落至2009年一季度的3.4%。省委省政府及時研究并全面實施“標本兼治、保穩促調”的工作方針，努力保持經濟平穩增長，2010年增速恢復到11.9%，2011年再度回落到9%。2011年，浙江省GDP占全國的6.8%，繼續列廣東、江蘇、山東之后居全國第四位；人均GDP從2006年不到4000美元提高到9000美元以上，為58665元，約合9083美元，列天津、上海、北京、江蘇之后居全國第五位，比2006年增長54.7%，年均增長9.1%。與此同時，地方財政和企業實力不斷增強。2011年，財政總收入和地方財政收入分別為5925億元和3151億元，比2006年增長1.3倍和1.4倍，年均增長18.2%和19.4%。地方財政支出年均增長21.2%，重點加大對民生的投入，連續五年財政支出增量的三分之二以上用于民生，加強對經濟和社會發展中薄弱環節的投入，加大對欠發達地區和低收入群體的轉移支付，有力地保障全省經濟社會的穩定協調發展和民生的改善。2011年，規模以上工業企業利潤達3080億元，五年年均增長20.1%。

二、發展方式加快轉變

轉型升級加快推進，產業結構調整取得新進展。三次產業結構由2006年的5.9∶54.1∶40轉變為2011年的4.9∶51.3∶43.8，一、二、三產對GDP的增長貢獻率分別為1.6%、51.9%、46.5%，逐步呈現出二、三產業共同推動經濟增長的格局。以制造業為主體的工業經濟仍是浙江省經濟的重要組成部分。2011年，工業增加值14535億元，占全省GDP的45.4%，高新技術產業和裝備制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到24.1%和33.1%。第三產業中新興服務業特別是金融業比重明顯上升，增加值占GDP比重由2006年的5.8%上升到2011年的8.4%，成為三產中除批發零售業外的第二大行業。房地產業在國家宏觀調控政策下進入了調整期。2011年房地產業增加值雖比上年下降3.5%，但占GDP比重仍從2006年的5.1%提高到5.5%。加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，培育提升農業主導產業。五年來，糧食總產量基本保持穩定；油菜籽、棉花、蔬菜、藥材、花卉苗木以及茶葉、水果等主要經濟作物在結構調整中穩定增長。2011年肉類總產量和漁業產量分別比2006年增長23.7%和18.9%。海洋經濟發展示范區、舟山群島新區建設、義烏國際貿易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區等相繼獲國務院批復實施。2011年，預計全省海洋經濟生產總值4500億元，比上年增長19%（未扣除價格因素），約占GDP的14%。“大平臺、大產業、大項目、大企業”的“四大建設”取得重大突破。

三大需求對經濟增長的拉動較為協調。2011年，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別達到14290億元、11931億元和3094億美元（約合19984億元人民幣，其中出口13974億元），比2006年年均分別增長15.5%、17.4%和17.3%（其中出口增長16.5%），經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。2007-2010年，最終消費對GDP增長拉動率為48%，投資和凈出口拉動率分別為45.5%和6.5%。消費結構逐步升級，五年來，汽車類零售額年均增長39.8%，限額以上批發和零售業企業家具、金銀珠寶、石油及制品、服裝類、日用品類零售額年均分別增長53.4%、42.5%、34.1%、26.1%和23.2%。商品交易市場加快改造提升。2011年，商品交易市場達4212家，比2006年增加148家，實現成交額1.45萬億元，五年年均增長11.9%，其中義烏中國小商品城市場成交額年均增長10.2%。五年來，全省固定資產投資累計55152億元，其中，基礎設施項目投資13901億元，年均增長8.7%；工業投資21595億元，制造業投資18656億元，年均分別增長10.2%和11.3%；裝備制造業投資年均增長16.7%；房地產開發投資13619億元，年均增長23.3%。累計銷售商品房2.17億平方米，保障性安居工程建設積極推進。受國際金融危機影響，進出口貿易經歷了嚴峻考驗，各地千方百計保市場、保份額。2011年貨物進口930億美元，出口2164億美元，出口規模超過上海，躍居全國第三。五年累計實際利用外商直接投資530.5億美元，年均增長5.6%，批準139家世界500強在浙江省投資設立399家企業；對外投資95.1億美元，年均增長62.9%。國際服務貿易占貨物進出口和服務貿易之和的比重由2006年的5.1%上升到7%。

制定實施自主創新能力提升行動計劃，科技綜合實力和區域創新能力得到提升。2011年，全社會科技活動經費960億元，比2006年增長1.35倍，年均增長18.7%，R&D經費投入相當于GDP的比例由2006年的1.43%提高到1.92%；財政用于科技支出144億元，年均增長21.3%。國內專利申請受理數、授權數分別17.7萬件和13.0萬件，比2006年分別增長2.3倍和3.2倍，其中，發明專利申請量、授權量分別為2.47萬件和0.91萬件，增長2.0倍和5.4倍，發明專利授權量占專利授權總量的比重由2006年的4.6%提高到7%。五年累計獲國家科學技術獎139項，其中，國家自然科學獎3項，國家技術發明獎24項，國家科技進步獎112項。創新成果得到應用。規模以上工業新產品產值率為22%，比2006年提升8.6個百分點。

生態文明建設積極推進，可持續發展能力明顯提升。2007-2011年，以年均增長6.1%的能源消耗支撐了年均10.9%的經濟增長，單位GDP能耗從2006年的0.87噸標準煤/萬元降至0.7噸標準煤/萬元（2005年價），能耗水平處于全國先進水平。單位GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降19.7%、20.2%和23.5%，均如期完成國家階段性目標，2011年氨氮排放量比上年下降2.55%。有序開展了重金屬5大重點防控行業、18個重點防控區、42個綜合治理項目、305家重點企業的整治，固廢、輻射、土壤污泥無害化處置能力進一步提高。人口自然增長率由2006年的4.87‰下降到2011年的4.07‰。

三、城鄉區域統籌發展

新型城市化扎實推進。杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區和7個省域中心城市快速發展，中心城市發展水平和服務功能得到提升，27個小城市培育試點加快推進。2011年，全省城市化率達到62.3%，比2006年提高5.8個百分點，城市基礎設施有效改善。新農村建設成效顯著，城鄉收入差距有所縮小。2011年，全省美麗鄉村建設投入資金126億元，228個鄉鎮開展了整鄉整鎮整治建設，完成環境整治村3100個，累計80%以上行政村得到整治。農村生活污水治理和垃圾集中收集行政村覆蓋率分別達54%和90%，農村安全飲用水覆蓋率達95.8%。完善中心鎮、中心村布局，推進200個左右省級中心鎮、400個左右一般鎮和823個中心村培育建設。農村勞動力轉移成效顯著。2011年，非農從業人員比重為85.6%，比2006年提高8.2個百分點。城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之比從2006年的2.49∶1縮小到2011年的2.37∶1，農村居民收入五年的年均實際增速為8.4%，比城鎮居民高0.8個百分點。海島地區和欠發達地區加快發展。五年來，衢州、麗水和舟山三市主要指標增速快于全省平均水平，GDP年均分別增長13.1%、12.5%和13%。實施低收入群體增收行動計劃。2011年，城鎮居民20%低收入家庭人均可支配收入比2006年增長67%，年均增長10.8%。低收入農戶人均純收入達到5298元，比上年增長25%，扣除價格因素實際增長18.4%。

四、民營經濟加快發展

民營經濟總量五年翻一番，增加值從2006年的9899億元增加到2011年的19840億元（初步預計數），占GDP的62%左右。全省個體工商戶達230萬戶，私營企業總量達到72萬戶，分別比2006年增加50萬戶和31萬戶。到2011年底，上市民營企業達232家，占到全省上市公司的82%。在2011年中國民營企業500強中，浙江占144席，連續13年居全國之首。民間投資活躍。2011年，民間投資8563億元，五年年均增長18.3%，占固定資產投資總額的比重由2006年的53%提高到59.9%，成為拉動投資增長的主體力量。民營經濟在促進生產、擴大出口、增加財政收入、吸納就業等方面發揮著越來越重要的作用。五年來，規模以上私營企業工業增加值年均增長11.9%，占規模以上工業的比重從2006年的37.2%上升到39.4%；民營企業出口年均增長23.5%，占出口總額比重由44.9%上升到60.1%。2010年，民營經濟上交稅收2634億元，占全部稅收收入的46.8%；非公有經濟從業人員比重從69%上升到75.2%。

五、社會建設全面推進

2011年，十五年教育普及率達到97.6%，高等教育毛入學率達47%，分別比2006年提高2.5個和11個百分點，九年義務教育完成率達99.2%。第六次人口普查資料顯示，6歲及以上人口平均受教育年限為8.57年；平均預期壽命提高到79.2歲，基本達到中等發達經濟體水平。2011年，有衛生機構1.67萬個（不含村衛生室），其中，醫院、衛生院1936個，床位17.7萬張，執業醫師和執業助理醫師12.45萬人，注冊護士10.9萬人，每千人醫生數由2006年的1.9人增加到2011年的2.28人。已設置城鄉社區衛生服務中心（站）6526個。重大傳染病防控進一步加強，“五苗”接種率保持在95%以上。2011年，預計文化產業增加值超過1200億元，占GDP的3.8%以上。就業和社會保障進一步加強。2011年，浙江省常住人口中就業人口達到3350萬人，比2006年增加400萬人，五年城鎮新增就業472萬人，城鎮登記失業率從2006年的3.51%下降到2011年的3.12%。逐步提高最低工資標準。覆蓋城鄉的社會保障體系不斷健全，參保人數大幅增加，保障水平進一步提高。競技體育水平不斷提高，全民健身活動蓬勃開展。深化“平安浙江”建設，群眾安全感滿意率從2006年的94.77%上升到2011年的96.08%，浙江被認為是最具安全感的省份之一。

六、人民生活全面小康

根據省委十一屆九次全會參閱材料《浙江全面建設小康社會綜合評價指標體系》初步測算，2011年浙江省全面小康社會實現程度為96.9%，比2006年提高10個百分點，24項指標中已有16項指標100%達到并超過全面小康目標，有5項指標全面小康實現度在90-99.9%之間。農村全面小康社會實現程度由2006年的68.1%提高到2010年的87.3%，居全國各省區市第四位，省區第一位，18項評價指標中，有13項指標達到并超過了全面小康目標。城鄉居民收入保持較快增長，生活質量不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入從2006年的18265元和7335元增加到2011年的30971元和13071元，年均實際增長7.6%和8.4%。城鎮居民人均可支配收入連續11年列上海、北京后，居全國31個省（市、區）第三位，省區第一位；農村居民人均純收入連續27年居全國各省區首位。居民生活質量明顯提高。城鎮居民人均消費性支出由2006年的13349元增加到2011年的20437元，農村居民人均消費性支出由5762元增加到9644元，分別增長53.1%和67.4%，年均增長8.9%和10.0%，城鄉居民恩格爾系數分別為34.6%和37.6%。高檔消費品甚至奢侈品已進入普通居民家庭。城鎮居民的人均居住面積由2006年的35平方米增加到2011年的36.9平方米，農村居民人均居住面積由55.6平方米增加到60.8平方米。居民生活更加寬裕，城鄉居民本外幣儲蓄存款余額由2006年的10802億元增加到2011年的23945億元，人均儲蓄（按常住人口計算）從21298元增加到43964元。

過去的五年，浙江經濟社會發展取得了重大成就，但也存在不少矛盾問題和薄弱環節，主要表現在經濟發展方式尚未根本轉變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題還比較突出，在國際金融危機沖擊下，過多依賴國際市場、依賴傳統工業，特別是過多依賴低端產業、低成本勞動力、低價格競爭的結構性弊端暴露，企業素質總體不高，自主創新能力不強，資源要素制約突出，環境承載壓力較大，要實現城鄉居民收入與經濟發展同步亟待收入分配體制改革取得實質性進展，外來人口集聚較快給公共產品供給和社會管理帶來較大壓力，影響社會和諧穩定的因素依然存在，推進發展方式轉變的任務既任重道遠，又迫在眉睫。

今后的五年，是浙江加快科學發展的戰略機遇期。必須堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步弘揚浙江的創業創新精神，真抓實干，更好地推動全省經濟社會加快發展、高質量發展。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.06.001

施越霞）