2011年上海對外貿易運行情況及展望

胡錦瑢

（上海市統計局，上海 200003）

2011年上海對外貿易運行情況及展望

胡錦瑢

（上海市統計局，上海 200003）

2011，上海對外貿易保持平穩增長，呈現增幅“前高后低”、加工貿易比重下降、私營企業引領外貿增長、貿易伙伴更趨多元化等特點，需要關注出口結構轉型升級壓力凸顯、出口企業經營壓力持續加大、進出口價升量減等主要問題。針對2012年上海外貿面臨外需持續不振、要素成本持續提高、先行指標長期不景氣的嚴峻形勢，建議政府相關管理部門增強服務意識，為企業營造更好的外貿發展環境；進一步發揮行業協會作用，提高外貿行業整體競爭力；外貿企業練好內功，進一步增強抵御市場風險的能力。

對外貿易；形勢；展望

2011年，在國際環境復雜多變、全球經濟復蘇乏力以及國內經營成本大幅提高的背景下，上海外貿繼續保持平穩增長。全年實現進出口總額4374.36億美元，比上年增長18.6%，增幅低于全國3.9個百分點。其中，出口2097.89億美元，增長16%；進口2276.47億美元，增長21%。

一、2011年上海外貿進出口運行特點

1.進出口增幅呈“前高后低”態勢。從全年上海進出口走勢看，一季度進出口增幅高位回落、波動較大，后三個季度增幅比較平穩。其中，受國際大宗商品價格高企、國內財政和貨幣政策趨緊導致企業資金鏈緊張等一系列因素影響，上海企業進口動力逐步減弱，進口增幅下降明顯。但在“穩出口、擴進口”外貿政策的影響下，全年進口增幅仍大于出口5個百分點，貿易逆差由上年的73.01億美元擴大到178.58億美元。

2.一般貿易進出口快速增長，加工貿易進出口比重下降。由于一般貿易國內產業鏈較長，抵御國際市場波動的能力強于加工貿易。因此，自2008年國際金融危機發生以來，上海一般貿易進出口增幅一直高于加工貿易，占全市進出口總額的比重呈逐年上升趨勢。2010年起，一般貿易已成為上海對外貿易的主要方式。2011年，上海一般貿易進出口額1849.36億美元，比上年增長24.8%，增幅高出全市6.2個百分點，占全市進出口總額的42.3%，比重比上年提高2.1個百分點；加工貿易進出口額1513.75億美元，占全市的34.6%，比重下降3個百分點。

3.私營企業進出口增幅最快，外商投資企業比重最大。私營企業由于其機制靈活、反應快速等經營優勢，仍然是領跑上海外貿增長的生力軍。2011年，上海私營企業進出口575.97億美元，增長33.9%，增幅高出全市15.3個百分點。其中，出口308.01億美元，增長35.1%，增幅高出全市19.1個百分點；進口267.97億美元，增長32.6%，增幅高出全市11.6個百分點。外商投資企業進出口2923.79億美元，增長17%，占全市進出口總額的66.8%；國有企業進出口839.75億美元，增長14.9%，增幅均低于全市。

4.消費類產品進口持續快速增長。隨著消費品進口關稅的進一步降低、我國與多國自貿區的建立以及國內居民消費能力的逐步提升和消費結構的不斷升級，近年來，上海消費類產品進口保持高速增長。2011年，上海進口汽車76.14億美元，比上年增長1.3倍；醫療保健品37.95億美元，增長40.4%；鉆石28.57億美元，增長70%；服裝及衣著附件20.62億美元，增長70.3%；手表18.8億美元，增長67.9%；酒類12.6億美元，增長60.8%。

5.對新興市場進出口增幅繼續加快，貿易伙伴更趨多元化。2011年，上海對歐盟、美國和日本三大傳統市場進出口增幅分別為18.4%、13.7%和16.1%，增幅均低于全市平均水平，其進出口總額占全市的49.9%，比重比上年下降1.1個百分點。與此同時，上海繼續加快開拓新興市場，持續提高市場占有率，分散貿易風險。2011年，上海對東盟市場進出口537.87億美元，比上年增長23.9%，增幅高出全市平均水平5.3個百分點。同時，上海對南非、澳大利亞和墨西哥進出口分別增長34.2%、31.6%和 24.7%。

二、當前上海外貿進出口需關注的主要問題

1.機電、高新技術產品出口增幅放緩，出口商品結構轉型升級壓力凸顯。2011年，上海機電產品出口1484.14億美元，高新技術產品出口933.63億美元，分別比上年增長13.2%和11%，增幅分別低于全市2.8個和5個百分點。在高新技術產品出口中，九成以上為附加值相對較低、核心零部件和元器件仍需依靠進口的計算機與通信技術類產品和電子技術產品，而附加值相對較高、自主研發能力較強的生命科學技術產品、航空航天技術產品、材料技術產品和生物技術產品出口規模較小。

2.對歐盟出口增幅明顯回落，制約了上海出口的增長速度。受歐債危機不斷升級的影響，2011年，上海對歐盟出口單月增幅波動較大，全年有4個月單月出口額出現下降。全年上海對歐盟出口435.75億美元，比上年增長4.4%，增幅低于全市平均水平11.6個百分點；占全市出口總額的20.8%，比重同比下降2.3個百分點。對歐盟貿易由上年順差72.66億美元轉為逆差30.38億美元。歐盟是上海最大的貿易伙伴，對其出口的回落將直接制約上海出口增速。

3.生產要素成本持續上升，人民幣不斷升值，企業利潤率進一步降低，出口企業經營壓力持續加大。從對出口企業調研的情況看，招工難和用工成本持續增加是當前困擾企業經營的一個突出問題。主要體現在：一是最低工資標準的不斷提升。在2010年上海最低工資上調16.7%的基礎上，2011年再次上調了14.3%；二是建立全覆蓋的新社保政策提高了企業的用工成本；三是人力資源的緊張導致招募成本的上升。目前勞務公司介紹一個勞務工收費由前幾年的100元/人上升到現在的300-400元/人，最高飆升至1000元/人。此外，2011年人民幣兌美元匯率的中間價升值超過5%以上。上述因素的疊加，使得上海企業利潤不斷被擠壓，出口壓力加大。

4.“價升量減”現象應加以重視。在進出口環節中，進出口額的變化是由商品的數量變化和價格變化兩方面因素綜合影響而決定的。從2011年上海外貿進出口情況看，進出口的增長中蘊含著相當大的價格上漲因素，實際增長并未像數據反映的那么強勁。如剔除價格因素，全年有7個月單月出口額下降；而進口除1月、8月和10月，其余各月均呈個位數增長，其中，4月和12月進口實際增幅僅為1.4%。因此，對當前上海進出口增長情況應有客觀、全面的認識。

三、2012年上海外貿進出口趨勢初步判斷

當前，國際經濟環境越來越嚴峻，各國的自主增長動力不足，再加上歐、美債務危機不斷升級、全球通脹壓力加大、失業率居高不下等一系列問題，使全球經濟復蘇的阻力加大。從國內情況看，盡管宏觀調控政策已初見成效，物價上漲勢頭得到初步控制，經濟運行總量矛盾有所緩解，但結構性矛盾仍較突出，成本上升壓力持續存在，2012年上海對外貿易仍將面臨各種困難和不確定性。

1.從國際形勢看，經濟下行風險加大，外需持續不振，將直接影響上海外貿出口增長。自2011年8月以來，以美國主權債務評級遭下調為導火索，美歐債務危機愈演愈烈，尤其是隨著希臘形勢的惡化，原本疲弱的世界經濟“又添新傷”，全球經濟下行風險持續加大。今年年初，世界兩大金融機構——世界銀行和國際貨幣基金組織下調了2012年與2013年全球經濟增長速度。世行將今明兩年全球經濟由原來均增長3.6%下調至分別增長2.5%和3.1%。其中，美國今明兩年將分別增長2.2%和2.4%，日本分別增長1.9%和1.6%，歐元區經濟體今年將萎縮0.3%。而國際貨幣基金組織也將今明兩年的全球經濟增長速度由原來的4%和4.5%下調至3.3%和3.9%。其中，歐元區經濟體今年將萎縮0.5%，明年增長0.8%。經濟發展的疲弱最終導致外需市場的萎縮，發達國家的發展模式正發生深刻轉變，“減消費、增儲蓄”、“減進口、增出口”成為共識。從2011年第110屆廣交會成交情況看，愈演愈烈的歐美債務危機對出口的沖擊已明顯顯現，歐美市場成交銳減，實際成交分別下降19%和24%。歐美經濟的持續下滑必將對上海出口增長帶來影響。

但同時，金融危機帶來全球經濟的變革和調整，加強節能減排與發展低碳經濟成為國內外應對資源環境約束與經濟衰退，重塑競爭優勢的重要舉措。美國奧巴馬政府提出新能源戰略，計劃今后10年投入1500億美元開發新能源和低碳技術；歐盟宣布2013年前投資32億歐元開發綠色技術，正在擬訂的2020戰略將重點開發低碳和數字技術；日本公布《綠色經濟與社會變革》政策，明確將重點開發能源和環境技術。這些都將為上海出口企業轉型升級帶來新的機遇。

2.從國內形勢看，生產要素成本的提高、人民幣升值壓力持續加大等因素將在一定時期內繼續阻礙上海出口。首先，隨著國內經濟的不斷發展、勞動生產率的提高、通貨膨脹的持續以及國家勞動保障政策的出臺，勞動力成本上升將成為常態，我國對外貿易依靠勞動力低成本發展的優勢將難以為繼。其次，受美元加速貶值、糧食供給依然趨緊、新興發展中國家城市化、工業化進程加快對石油等大宗商品的需求持續性增加以及美國定量寬松政策的長期化等因素疊加影響，我國宏觀經濟在未來一段時間內仍將不可避免地承受國際大宗商品價格趨勢性上漲及波動加劇所帶來的壓力。再次，2011年以來，由于美國經濟增長放緩，失業率保持高位，政府面臨的國內壓力持續大增。美國為轉嫁國內危機，轉移國內矛盾，不斷打出“匯率牌”，要求人民幣升值。隨著2012年美國大選的臨近，美國又可能把人民幣匯率問題作為政治議題重新擺上桌面。從長期趨勢看，人民幣升值走勢難以改變，但人民幣匯率將呈現更為顯著的雙向波動態勢。這些因素將繼續阻礙上海出口。

但同時，在經歷了連續一年多的緊縮調控之后，目前宏觀調控隱現微調信號。首先，溫總理在去年10月廣州主持召開的外貿企業座談會上指出，當前和今后一段時期，對外貿易應當緊緊圍繞“穩增長、調結構、促平衡”這三個支柱開展工作。這預示著此前普遍預期的出口退稅收緊等調控政策將放緩。其次，央行于2011年11月30日宣布近三年來首次下調金融機構存款準備金率，此舉進一步釋放了貨幣政策微調預調的信號，經濟增速下滑趨勢有可能在2012年1季度后放緩，預計2012年的宏觀政策形勢將更加有利于對外貿易的發展。

3.從上海方面看，外貿先行指標預警進出口形勢嚴峻。從2011年上海外貿先行指標——制造業采購經理指數（PMI）項下的進口指數看，自2月起，進口指數呈逐月下滑態勢，10月份下滑至42.8，最后兩個月雖有所回升，但指數已連續8個月運行于收縮區。說明在國內連續的貨幣緊縮和樓市調控政策下，內需出現疲軟，上海制造業進口動力明顯減弱；而PMI項下的新出口訂單指數自4月起逐月下降，8月份跌入收縮區，為47.1，11月份僅為42，連續5個月運行于收縮區。說明受整個世界經濟復蘇力度減弱的影響，上海制造業出口形勢短期內不容樂觀。

但同時，上海當前正處于“調結構、促轉型”的關鍵時期，在經濟發展中更加注重速度、結構、質量和效益的關系。面對全球金融危機對上海對外貿易所帶來的沖擊，2011年以來，上海積極研究推進在浦東相關區域試驗建立“自由貿易園區”，以促進貿易便利化發展。同時，加快虹橋商務區建設，著力推進區域監管環境的便利高效，提供企業低成本的配套政策，在商貿流通、進出口貿易、服務貿易、發展總部經濟、電子商務等方面，朝著促進貿易自由化的方向積極推進。此外，營業稅改征增值稅將在上海試點。這一結構性減稅措施為深化產業分工和加快現代服務業發展提供了良好的制度支持，也有利于上海外貿結構的調整。

通過對上述因素的綜合考慮，初步判斷，2012年上海外貿進出口總體呈“震蕩上行”走勢，增幅較上年有明顯回落，但預計仍將保持兩位數增長。

四、對上海保持外貿進出口平穩增長的對策建議

1.政府相關管理部門應增強服務意識，為企業營造更好的外貿發展環境。在當前外貿企業受到“內外夾擊”的雙重困境下，政府管理部門應加強引導扶持，積極采取政策支持，對科技含量高、附加值高、有發展潛力的外貿企業要加大扶持力度，幫助其加快結構調整、轉型升級。在加大對外貿企業信貸支持的同時，通過降息、減稅、清理收費等方式來降低企業成本，讓企業直接受益。密切關注國際市場發展動態，積極做好進出口運行監測，重點監測訂單、成本、匯率、賣價等指標的變化，調整工作思路，及時出臺有針對性的政策措施。加大對企業人才的培訓，幫助外貿企業學習和掌握運用各種手段規避風險的綜合技能，應對金融危機，提高防范國際貿易風險能力。充分利用華交會、廣交會等國內重點國際性展會，為上海企業創造更多的參展機會。加強商務、海關、外匯、檢驗檢疫、稅務等涉外部門協作，進一步推進貿易便利化。

2.進一步發揮行業協會作用，提高外貿行業整體競爭力。行業協會作為連接企業與政府、企業與社會的橋梁和紐帶，應充分發揮其“利益代表、自律、服務、組織協調、市場保護”等職能，積極為外貿企業及時提供國際市場信息、組織展銷會、加強規范企業日常經營活動、幫助企業改善經營成果、建立國內外經濟交流與合作、加強貿易技術壁壘知識培訓、建立反傾銷反補貼等的預警預報機制，提高企業應對貿易摩擦能力、加強對出口商品知識產權的保護、協助企業對外應訴、協助企業開拓國外市場等，為促進企業出口提供良好的外部支持。

外貿企業練好內功，進一步增強抵御市場風險的能力。經過危機洗禮后的外貿企業，應在依靠政府政策、資金支持的同時，練好內功，積極開展“自救”。一是努力調整出口產品結構。一方面在穩定現有國際市場份額的基礎上，繼續加大技術改造和技術創新投入力度，有針對性地調整現有產品結構，提升產品的附加值和科技含量，開發市場需要、盈利能力強的產品，加快產品結構的升級換代。另一方面，企業應把握國際市場對低碳產業以及綠色、環保型產品的需求趨勢，加快產業優化升級，開發市場歡迎的高附加值和節能環保型產品，形成新的國際競爭優勢。二是努力調整市場結構。一方面繼續實行出口產品的地區多樣化，尋求出口新突破，借助于新興市場擴大出口，通過向中東、俄羅斯、拉美等地區的出口增長來緩解對發達國家出口的放緩，以分散貿易風險。另一方面，應進一步開發國內需求，及時轉變經營策略，持續加大研發、創新力度，積極創建自己的內銷品牌，開拓內銷渠道，推出在國際和國內市場上都具有核心競爭力的產品，立足于國內外兩大市場。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.06.012

周群艷）