我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

商桂豐

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121000）

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

商桂豐

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121000）

我國(guó)自從改革開(kāi)放，尤其是20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從禁止到開(kāi)放，從單一到多樣，實(shí)現(xiàn)了從理論上、實(shí)踐上、地位上的不斷進(jìn)步與超越。在中共第十六大、十七大代表大會(huì)以來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的形勢(shì)下又有了新的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及金融體制改革都成為當(dāng)下最為重要和緊迫的任務(wù)。論文主要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本理論研究、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)作用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問(wèn)題、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策等幾個(gè)方面，相對(duì)深入地分析了我國(guó)目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)管理

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本理論問(wèn)題研究

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)的概念，在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)除了國(guó)有經(jīng)濟(jì)外所有的經(jīng)濟(jì)類型的統(tǒng)稱。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)在于全民所有、國(guó)家經(jīng)營(yíng)，而市場(chǎng)化改革，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要改變?cè)杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)的局面，引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種所有制的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要是個(gè)體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有股份以及外資企業(yè)等。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民眾所有的經(jīng)濟(jì)，不等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗綘I(yíng)、民營(yíng)相對(duì)應(yīng)的是公營(yíng)、國(guó)營(yíng)，而國(guó)營(yíng)和公營(yíng)不相對(duì)應(yīng)，民營(yíng)和私營(yíng)也不能相對(duì)應(yīng)。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的外延要大于私營(yíng)，民營(yíng)包括私營(yíng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括與其相對(duì)應(yīng)的所有制形式和經(jīng)營(yíng)的方式，并非是單純的只涉及經(jīng)營(yíng)形式而不涉及生產(chǎn)資料的所有制問(wèn)題。同時(shí)，民營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式包括以股份的形式進(jìn)行政府與民營(yíng)合辦、全民所有股份制和混合所有制等多種經(jīng)營(yíng)形式。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)作用研究

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式最好、增長(zhǎng)規(guī)模最快、安排社會(huì)就業(yè)人數(shù)最多的經(jīng)濟(jì)成分，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是地方經(jīng)濟(jì)的支撐，由于歷史的原因，國(guó)有企業(yè)大多存在于國(guó)家、省或較大的市，地方政府尤其是縣區(qū)政府對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很少能夠得到大中型國(guó)企的支持，尤其是縣區(qū)本身資源分布不均，只適合相對(duì)小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，因此，縣區(qū)一級(jí)的地方政府把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托具有其自身的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)人口多，社會(huì)需要解決的就業(yè)多，而就業(yè)不僅關(guān)系的具體個(gè)人的生活問(wèn)題，也涉及社會(huì)穩(wěn)定的重大政治問(wèn)題，在國(guó)有企業(yè)存在數(shù)量和就業(yè)崗位相對(duì)有限的情況下，利用發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題就成為了一種必然選擇。并且，在國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)的形式之下，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)就越發(fā)地凸顯了其重要的社會(huì)穩(wěn)定器的作用。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所培養(yǎng)出來(lái)的高素質(zhì)企業(yè)管理人才也是傳統(tǒng)企業(yè)管理制度很難做到的。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在相對(duì)寬松、自主的環(huán)境下產(chǎn)生和發(fā)展的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也是自負(fù)盈虧，因此，其內(nèi)部非常重視能夠吸引人才的激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。對(duì)于企業(yè)職員來(lái)說(shuō)，相關(guān)的崗位不是固定不變的，每一個(gè)人的報(bào)酬都是與勞動(dòng)付出成正向關(guān)系的，員工與企業(yè)之間也是實(shí)行合同制和聘任制等能夠?qū)ζ涔ぷ鳟a(chǎn)生壓力的工作機(jī)制。因此，民營(yíng)企業(yè)中無(wú)論是管理層還是普通企業(yè)員工都有很強(qiáng)的責(zé)任心，在這種情況下，就很容易培養(yǎng)出優(yōu)秀的現(xiàn)代化企業(yè)管理人才。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于國(guó)企具有更強(qiáng)的靈活性，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于地方因地制宜地利用地方的勞動(dòng)力、自然資源等生產(chǎn)要素，是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)形式之一。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問(wèn)題研究

在我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)的市場(chǎng)化改革進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有了進(jìn)一步的提高。在之后的黨的十六大和十七大中明確提出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠、穩(wěn)定的政策環(huán)境體系。但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體過(guò)程中又存在著很多的問(wèn)題，首先，企業(yè)由于制度不健全、不完善，存在管理結(jié)構(gòu)混亂的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)由于主要是個(gè)人企業(yè)，對(duì)于擁有人缺乏必要的約束機(jī)制，容易形成企業(yè)管理的絕對(duì)權(quán)威，對(duì)企業(yè)的管理、決策帶來(lái)相關(guān)的隱患，并且其繼承機(jī)制也不利于高端人才的引進(jìn)，因而，企業(yè)缺乏相關(guān)的活力；其次，民營(yíng)企業(yè)雖然都比較重視本身的核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，但對(duì)于如何準(zhǔn)確地把握本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力卻缺乏相關(guān)必要的認(rèn)識(shí)，尤其是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的金融問(wèn)題方面，缺乏必要的理念和手段，使得企業(yè)經(jīng)常處于被資金困擾的狀態(tài)中，從而使得企業(yè)發(fā)展乏力，規(guī)模很難擴(kuò)大；再次，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于人才的培養(yǎng)雖然有其自身的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于高素質(zhì)的人才卻很難留住。因?yàn)椋缙诿駹I(yíng)企業(yè)家文化水平不高，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，容易與年輕員工的工作理念發(fā)生沖突，使得高素質(zhì)員工認(rèn)同感不高，造成人才的流失。最后，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)布局不太合理，能耗高、污染大的企業(yè)較多，以及我國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重，國(guó)家推行的結(jié)構(gòu)性減稅進(jìn)度緩慢。

四、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，多主體經(jīng)營(yíng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。同一個(gè)民營(yíng)企業(yè)存在多個(gè)主體，不僅可以有效地激發(fā)各個(gè)主體的潛能，而且也可以完善企業(yè)內(nèi)部管理、監(jiān)督機(jī)制，確保早期創(chuàng)業(yè)者與現(xiàn)代工作管理理念相互融合，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感與歸屬感。民營(yíng)企業(yè)要多吸納其他經(jīng)濟(jì)成分共同參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)行規(guī)范的公司運(yùn)營(yíng)制度。

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)自身要實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地把握好現(xiàn)實(shí)條件。首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，利用好本地區(qū)在一個(gè)相對(duì)更大地區(qū)內(nèi)的分工，把握好本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)作為自身優(yōu)先發(fā)展的方向，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自身的快速可持續(xù)發(fā)展；其次，每一個(gè)地區(qū)由于相應(yīng)的主觀或客觀因素，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度或快或慢，因此，民營(yíng)企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)發(fā)展自己；再次，中西部地區(qū)或相對(duì)落后的地區(qū)雖然由于歷史原因使得本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，但在提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)的今天，一定要努力把握時(shí)機(jī)，以研發(fā)高新技術(shù)為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；最后，政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上應(yīng)該運(yùn)用好相關(guān)政策的手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)制度的建設(shè)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，運(yùn)用行政手段加強(qiáng)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，使市場(chǎng)有序發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改制，盡快實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分多樣化。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的政策，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在此基礎(chǔ)之上，引入先進(jìn)的企業(yè)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能夠?qū)崿F(xiàn)更好更大的發(fā)展。

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A

1673-0046（2012）6-0089-02