內強素質 外塑形象全力推進統計調查事業健康發展——訪國家統計局江蘇省宿遷調查隊隊長后寧

內強素質 外塑形象全力推進統計調查事業健康發展
——訪國家統計局江蘇省宿遷調查隊隊長后寧

編者按：國家統計局江蘇省宿遷調查隊于2008年3月獲批建立。作為一支年輕的調查隊伍，4年來，該隊以“創新、高效、優質、和諧”為工作目標，內強素質，外塑形象，狠抓隊伍建設、業務建設和精細化管理，夯實基礎，創新舉措，努力提供優質高效的統計服務，各項工作取得明顯成效，受到上級主管部門及地方黨委政府的高度認可，在部門間和社會公眾中樹立了宿遷調查的良好形象。近期，本刊記者對宿遷調查隊隊長后寧進行了專訪。

記者：后隊長，您好！近年來宿遷調查隊的各項工作可以說是亮點紛呈，取得的成績也是可喜可賀。但據我們了解，到目前為止宿遷調查隊全部在職人員也只有19人，在人少事多的情況下，隊伍的戰斗力就顯得尤為重要，請問作為隊長，您是如何抓隊伍建設的？

后寧：謝謝貴刊對我們工作的肯定！宿遷調查隊是2008年3月份批準建立的。建隊以來，我們按照“第一年抓籌建、第二年抓基礎、后三年抓提升”的“五年規劃”，始終把隊伍建設放在首要位置，力爭在較短時間內打造出一支能吃苦、善協調、會工作的統計調查隊伍。

一是強化人員選配，充實隊伍力量。根據“三定”方案要求，宿遷調查隊共設領導職務4個，業務處室7個，人員編制總數27名。建隊以來，我們通過選調、招考等多種方式充實人員力量。實際在崗人員由建隊之初的3人擴充到現在的19人。在崗人員全部為本科及以上學歷，平均年齡32.9歲。一支領導班子和諧、隊員結構合理、精神面貌昂揚的調查隊伍已經建立。

二是強化學習培訓，提升綜合素質。我們要求所有人員都要力爭成為“站起來能講、坐下來能寫、拉出去能干”一專多能的復合型人才。并針對建隊時間短、新進人員多、業務不熟悉等實際情況，切實加強學習型隊伍建設。通過“頭腦風暴”、“專題輔導”、“周末課堂”等方式，強化學習培訓，全面提升隊伍綜合素質。建隊以來，先后開展各類專題培訓37次，組織“周末課堂”近120期。

三是強化主題實踐，激發全員活力。我們堅持把日常工作與主題實踐活動相結合，增強全系統的向心力和凝聚力。2008年是宿遷調查隊的“創建年”，2009年是“基層基礎工作提升年”，2010年是“調查品牌創建年”，2011年是“責任文化建設年”。通過各種行之有效的主題實踐活動，進一步激發全員做好調查工作、發展調查事業的責任感和使命感。

記者：聽說宿遷調查隊的考核激勵機制在調動人員積極性方面發揮了重要作用，能請您介紹一下嗎？

后寧：是的，我們宿遷調查隊整體工作局面可以用人少事多來概括，每個隊員的工作量都很大，如何調動活力、激發潛力就顯得至關重要。為此，我們一是建立健全考評制度。建立了處室、個人和基層三級考核體系，出臺了《宿遷調查隊統計優質服務考核評比辦法》，實行年度目標責任制，細化目標任務分解，與各處室簽訂目標責任狀；二是定期通報工作進度。大力推進精細化管理，嚴格開展督查督辦，按月通報工作完成情況，按季通報目標完成進度。并將整理好的目標完成進度表在隊政務公開欄中公示，對完成任務較差的處室和個人形成壓力和鞭策；三是實行后進處室領導約談。在通報的基礎上，由我本人約談目標完成率最低的處室負責人，處室負責人需就具體原因、存在的困難及下一步工作打算等進行說明；四是嚴格獎懲“不打和牌”。通過考核通報給壓力，通過資金獎勵給動力，有效地調動了全體人員的工作活力。

記者：近年來，宿遷調查隊圍繞提高統計數據質量，在方法制度、基層基礎及依法治統等方面進行了有益的探索，請后隊長談談具體的措施？

后寧：好的。統計數據質量在統計調查部門的重要性無須贅言，如何提高調查數據質量是擺在各級統計調查部門面前的重要課題，為此我們重點抓好三個方面的工作。

一是著力夯實基層基礎。在各項調查工作中，我們要求專業人員嚴格按要求收集、整理樣本框，確保調查單位不重不漏、指標屬性真實可靠，并按規定的方法、步驟規范抽選樣本。認真做好樣本的更新和維護，確保樣本的代表性；夯實鄉鎮基層基礎工作，出臺了《宿遷市鄉鎮（街道）統計基礎工作規范化管理辦法》，召開鄉鎮基層基礎建設現場推進會，強力推進鄉鎮統計規范化建設，確保年內75%以上的鄉鎮（街道）、2012年全市所有鄉鎮（街道）達到規范化建設標準；根據總隊大樣本輪換工作的統一部署，超前考慮選聘綜合素質高、工作認真負責的同志充實到調查員和輔助調查員崗位，建立了強有力的調查網絡。

二是建章立制抓管理。我們先后出臺了35項業務制度，對農業、住戶等業務工作進行規范化管理和考核，形成了系統完整的工作制度、數據審核評估制度和考核獎懲制度體系，并切實抓好各項制度的貫徹落實；實行統計臺賬與基層報表相結合、與調查行為相結合，對調查涉及的每一個節點都設計了臺賬，包括輔調員網絡臺賬、現場走訪檢查臺賬、原始數據審核臺賬、重大事項臺賬等；按照“聘請調查員-規范調查行為-強化數據審核-規范數據上報-規范資料管理”的工作流程，精心聘請調查員，定期開展督促檢查和回訪，確保調查行為的規范化和調查結果的真實性。

三是把握好關鍵環節。在各項調查工作中，我們堅持全過程質量控制，重點環節重點監控。牢固樹立國家調查隊意識，研究出臺《加強國家樣本點規范化管理實施辦法》，確保國家樣本點調查有根有據；在調查數據采集上報和重大調查制度執行期間，組織專業人員現場調查走訪，尤其是對總隊布置的樣本點，要求季度全部回訪到位，發現問題及時整改，確保方法制度執行不走樣；在規范數據采集的基礎上，加大數據審核評估力度，農村住戶專業實行季度集中會審，審核結果按季通報，價格調查專業實行20%的規格品自采制度等等。同時輔之以統計法制宣傳教育和統計執法檢查等，有效保障了各項調查數據質量。

記者：據了解，宿遷調查隊的統計服務不僅在上級主管部門的考核評比中有位次，更是受到地方黨委、政府的高度肯定，請您介紹一下這方面的做法和成效。

后寧：我始終認為，搞準搞實統計數據是我們統計調查部門的基礎性工作，要提高統計調查的地位和影響力，還是要靠統計服務。為實現以服務贏地位、以服務塑品牌的目標，我們著力做好以下幾個方面的工作：

一是創新工作舉措，提高工作效率。為切實緊貼經濟社會發展、豐富統計調查服務的內容和領域，我們聘請了19名農村信息員和11名企業信息員，確立了財政、教育、經信、商務等24個部門的信息聯絡員，建立了完善的信息員網絡；出臺《宿遷調查隊信息員管理辦法》，按季召開基層信息員工作例會，及時了解信息員的工作動態。會議上通報信息員工作實績，發放工作補貼，按考核辦法兌現獎金，有效調動了信息員的工作積極性；每月初在總隊下發的信息要點基礎上，主動與市“兩辦”溝通，整理確定月度信息報送要點，并結合各處室業務特點，通過“企信通”平臺和“RTX”系統，要求相關處室迅速開展調查分析。通過統籌協調，工作效率顯著提高。

二是推進創新創優，服務經濟發展。近年來，宿遷新興產業、現代農業等新經濟形態層出不窮，這些都是領導特別關心而常規調查制度又難以反映的。圍繞服務地方經濟發展，我們創建了以市為總體的景氣調查制度、高效農業統計制度、軟件園統計制度、物流業統計制度、開發區統計制度及南北共建園區統計制度等；及時梳理、匯總報表數據，推進專業聯合，進行數據綜合分析，多角度反映經濟社會發展中的苗頭性、趨勢性問題，服務領導決策；建立了“資料報送五級負責制”，要求撰稿人、處室負責人、分管領導、隊長和綜合部門負責人分級負責，統一對外上報，進一步明確責任，確保各類資料真實準確、不出差錯。

三是深入調查研究，提升服務質量。為全面提高服務質量，我們在做好常規性的分析、信息工作基礎上，一方面緊貼社會熱點難點，及時開展專題調研；另一方面拓展分析研究領域，認真組織課題研究。目前，全隊上下大興調查研究之風，認真實施隊領導班子“3312”工程（即每位班子成員分別牽頭完成3項課題任務，至少親身參與3項“責任文化”主題活動，每位班子成員全年深入基層檢查指導12次）。通過全隊上下的共同努力，建隊以來，共開展各類調查289次，撰寫調查報告286篇，各類信息872篇，市以上采用992篇次，采用率達86%。其中56篇報告被市主要領導批示，108篇報告被省“兩辦”采用，27篇報告被國家統計局內網采用，《網店開辟了宿遷農民銷售的新途徑》等18篇報告被國務院領導批示，多篇被國辦、《中國信息報》采用。

四是發布調查成果，不斷提升影響。我們聯合市統計局編印了《宿遷市統計公報》、《宿遷統計年鑒》、《統計信息資料》、《統計分析資料》、《統計專報》等一系列統計調查資料；為及時反映各級領導和社會各界關心的熱點問題，編印了《統計月報》，并不斷豐富月報內容，提高其實用性和時效性；在每年的人大、政協會議期間，我們精心編印全市經濟社會發展概覽，客觀全面反映經濟社會發展情況，為兩會代表更好地履行參政議政職能提供依據，受到與會代表的一致好評；我們還通過鄉鎮分檔競賽指標排序工作，有效調動了鄉鎮發展經濟的積極性。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.013

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