學(xué)校體育傷害事故研究現(xiàn)狀簡述

朱建明（華東政法大學(xué) 上海 201620）

1、學(xué)校體育傷害事故定義的一般概述

學(xué)生傷害事故的概念在學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一界定，在社會上的認(rèn)識也各不相同。陳龍業(yè)認(rèn)為學(xué)生傷害事故應(yīng)該是學(xué)生（包括幼兒園的兒童）在校期間，受到人身傷害或者死亡，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的事故。學(xué)生成年與否不影響學(xué)校傷害事故的構(gòu)成，學(xué)校的范圍也不應(yīng)局限于中小學(xué)、幼兒園。張厚福等認(rèn)為學(xué)校體育傷害是指在體育教學(xué)或課外體育活動、運動訓(xùn)練、學(xué)校體育競賽中發(fā)生意外傷害，造成重傷、殘疾、死亡等重大事故。陳華榮，王家宏指出美國學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校體育教學(xué)或者體育活動過程中所造成的兒童、學(xué)生的人身和心理傷害，不包括火災(zāi)、失竊等財產(chǎn)類損害。定義中的學(xué)校既是場所概念也是主體概念。劉蓉認(rèn)為體育傷害事故是指學(xué)生在參加體育活動時所發(fā)生的因過失行為造成的人身傷害事故。余洪指出從廣義的角度上講，學(xué)校體育傷害事故可以理解為凡是與學(xué)校有關(guān)的體育傷害事故都屬學(xué)校體育傷害事故。這種理解使得學(xué)校體育傷害事故包括的范圍比較廣泛。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，我們可以從狹義上定義學(xué)校體育傷害事故:學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校實施的體育教育教學(xué)活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館、體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的體育傷害事故。楊愛萍認(rèn)為：“學(xué)校事故廣義上講指在與學(xué)校教育教學(xué)有關(guān)的活動中造成的在校學(xué)生及工作人員人身傷害、傷殘的事件，它與學(xué)校的管理不善存在因果關(guān)系。狹義上的學(xué)校事故僅指因?qū)W校管理不善而造成的在校學(xué)生人身傷害事件”。郭修金和周亦瑾指出學(xué)生體育傷害事故是指學(xué)校組織實施的校內(nèi)外體育活動（包括體育課、課外體育活動、體育競賽和課余體育訓(xùn)練），以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。楊能山指出我國臺灣地區(qū)的學(xué)者認(rèn)為對于學(xué)生傷害事故概念的理解，應(yīng)該至少包括以下幾個方面：①是對成長中的青少年的一種人身侵害事故；②是在青少年成長階段，過團(tuán)體生活時所發(fā)生的事故；③是青少年在學(xué)校活動中發(fā)生的事故，這種學(xué)校活動是在學(xué)校范圍就學(xué)的青少年所無法避免的；④事故絕大多數(shù)是在教師專業(yè)性活動中發(fā)生的；⑤事故是在青少年接受教育權(quán)力下因?qū)W校沒有提供安全的義務(wù)而發(fā)生的事故；⑥探討事故的發(fā)生，旨在強化安全措施，預(yù)防再發(fā)生并追究法律責(zé)任。

2、關(guān)于學(xué)生體育事故現(xiàn)狀的研究

2.1、關(guān)于學(xué)生體育事故類型的研究

魏康勝指出學(xué)校體育傷害事故主要分以下幾種：①在學(xué)校正常的體育教學(xué)活動中發(fā)生的傷害事故。②非授課時間(即課間休息或課外活動時)學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行身體活動時的傷害事故。③由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故。④由于教師的不當(dāng)教育行為對學(xué)生身體造成的傷害事故。翁榮，彭勇指出學(xué)校體育傷害事故的類型主要有：學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生責(zé)任事故、其它因素的責(zé)任事故、混合型責(zé)任事故。尹宏指出類型有：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)時間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故、必須是在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故、學(xué)生傷害事故必須是人身損害事故。馮萌，宋軍生認(rèn)為學(xué)校體育活動中的傷害事故種類可分為教學(xué)中的事故和競賽中的事故。教學(xué)中的事故可分為可預(yù)見性事故和非預(yù)見性事故;競賽中的事故可分為他傷事故和自傷事故。萬朝順，翟應(yīng)田，張平對體育運動傷害的分類為：(1)損傷總體分類:肌肉韌帶的扭傷及斷裂、挫傷、四肢骨折、顱骨骨折、脊椎骨折、關(guān)節(jié)脫臼、腦震蕩、內(nèi)臟破裂、凍傷、溺水等。(2)損傷組織名稱分類：皮膚、肌肉和肌腱、關(guān)節(jié)、骨、神經(jīng)和內(nèi)臟損傷。(3)損傷后皮膚或粘膜的完整性分類:開放性損傷——傷口于外界相通；閉合性損傷——無傷口。(4)損傷輕重分類：輕度傷——受傷后不影響體育鍛煉；中度傷——受傷后不能正常活動，需停止患部的活動；重度傷——需臥床休息、治療。(5)損傷病程分類：急性損傷——受傷后立即出現(xiàn)異常癥狀；亞急性損傷——受傷6小時后出現(xiàn)癥狀；慢性損傷——急性細(xì)微損傷積累成的勞損，或急性損傷長期不愈轉(zhuǎn)為陳舊性損。

2.2、關(guān)于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的研究

李斌指出學(xué)校體育傷害事故產(chǎn)生的原因主要有：體育場地設(shè)施及器材不符合國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校有關(guān)安全衛(wèi)生保健等規(guī)章制度不健全、教師違反一般教學(xué)規(guī)律、學(xué)校未對課外體育活動進(jìn)行有效的組織和管理。翁榮，彭勇指出我國學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的主要原因有：學(xué)校方面的原因（一是對于存在明顯責(zé)任的傷害事故二是對明知存有事故隱患，但沒有采取相應(yīng)有效的防范措施）、學(xué)生方面的原因（學(xué)生不遵守紀(jì)律，不按教師規(guī)定的要求進(jìn)行鍛煉或訓(xùn)練等，或由于學(xué)生自身的健康因素且學(xué)校并未知情時所造成的傷害事故等）、混合方面的原因（混合方面的原因是由多方當(dāng)事人都有過錯行為，由其多方當(dāng)事人共同承擔(dān)的事故責(zé)任）、純屬意外方面的原因（一類是不可抗拒的自然因素造成的，一類來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的）。皮華英指出中小學(xué)傷害事故的原因主要概括為八大方面：制度不嚴(yán)，管理不善、校舍和設(shè)備陳舊老化或設(shè)計不符合安全要求、玩忽職守，工作責(zé)任心不強、體罰或變相體罰、教師職業(yè)道德素質(zhì)差，品行不良、安全保護(hù)措施不力、學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病、學(xué)生自尊心過強，心里承受能力差。何斌指出中小學(xué)體育教學(xué)傷害事故發(fā)生原因有：活動要求不規(guī)范，教學(xué)內(nèi)容超過了學(xué)生身體的承受能力、體育活動設(shè)施不當(dāng)或教師沒有盡到有效管理的責(zé)任、意外事故、學(xué)生自身身體健康、教師責(zé)任心不強、教師教學(xué)水平不高、學(xué)生自身的紀(jì)律意識差。方明富本文指出體育教學(xué)中發(fā)生傷害事故的原因是多方面的，主要有：思想上不夠重視、缺乏準(zhǔn)備活動或準(zhǔn)備活動不合理、技術(shù)方法不當(dāng)、教學(xué)組織不規(guī)范、場地和器械條件差、氣候因素。萬朝順，把常見傷害進(jìn)行歸類，通過案例分析得出體育傷害原因有：①運動技能因素，技能因素導(dǎo)致的運動傷害原因有兩個方面，一是技能不足，二是技能運用不合理②隱性疾病因素，隱性疾病是指在臨床檢查中沒有癥狀，在運動中會表現(xiàn)出來的疾病。在大強度運動項目中發(fā)案較多、運動中違背合理利用體育場地的基本要求、違背運動生理學(xué)規(guī)律、保護(hù)方法因素。

3、關(guān)于學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則的研究

郭修金和周亦瑾指出在學(xué)校體育傷害事故的民事法律責(zé)任中，在歸責(zé)原則上可適用過錯責(zé)任原則，關(guān)鍵是如何在實踐中準(zhǔn)確界定學(xué)校有無過錯。由于沒有法律的明文規(guī)定，學(xué)校在體育傷害事故中適用無過錯責(zé)任原則便無法律依據(jù)。即學(xué)校不應(yīng)當(dāng)依據(jù)無過錯責(zé)任原則承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校體育傷害事故的處理，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮公平責(zé)任原則。郁俊，陳錫林運用民法及相關(guān)法律，對典型案例進(jìn)行分析，提出的觀點是：學(xué)生傷害事故的責(zé)任應(yīng)以民法中民事責(zé)任的歸責(zé)原則為依據(jù)，以過錯責(zé)任原則為主、公平責(zé)任原則為輔，按不同傷害事故的類型，分清責(zé)任，明確責(zé)任承擔(dān)者，保護(hù)學(xué)校、學(xué)生、家長各方面的合法權(quán)益，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。包桂榮指出學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定的歸責(zé)原則，以過錯責(zé)任為主要歸責(zé)原則，同時輔以公平責(zé)任原則，并詳細(xì)闡述了學(xué)校的責(zé)任和學(xué)生的責(zé)任，以期分清責(zé)任是非，明確責(zé)任主體，確保各方的合法權(quán)益。石嵐說在某些特殊情形下，考慮到社會公平、公正的理念，正義的實現(xiàn)，以及保護(hù)弱勢群體的意義，學(xué)校責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)適用公平責(zé)任原則。譚勇軍指出如果未成年人人身受到傷害，學(xué)校一般情況下承擔(dān)過錯責(zé)任，過錯推定責(zé)任是其特例。丁振林認(rèn)為對在校生的人身損害的賠償應(yīng)按過錯責(zé)任或過錯推定責(zé)任原則，應(yīng)當(dāng)排除公平責(zé)任原則作為確定學(xué)校責(zé)任的輔助原則。尹宏指出學(xué)生傷害事故的民事責(zé)任是一種侵權(quán)的民事責(zé)任，不是違約或者其它民事責(zé)任，在學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定當(dāng)中，依據(jù)已有法律的規(guī)定，均適用過錯責(zé)任原則。劉一隆的觀點是：體育教學(xué)和課外體育活動中傷害事故的歸責(zé)原則包括教學(xué)歸責(zé)和法律歸責(zé)原則；法律歸責(zé)原則分為過錯責(zé)任原則；無過錯責(zé)任原則；公平責(zé)任原則。湯衛(wèi)東的觀點是：學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則應(yīng)使用過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則，學(xué)校承擔(dān)全部或部分的民事責(zé)任。不過學(xué)校作為一個公益性的教育機(jī)構(gòu)，不宜過多的進(jìn)行賠償，也沒有能力進(jìn)行過多的賠償。實行學(xué)校體育傷害事故保險制度勢在必行。

4、關(guān)于學(xué)校體育傷害事故保險機(jī)制的研究

關(guān)于學(xué)校體育保險的專門研究比較少，但有一些研究對研究學(xué)校體育保險具有借鑒和參考作用。周愛光認(rèn)為應(yīng)建立和完善學(xué)校體育傷害事故賠償保障機(jī)制。學(xué)校作為公益性機(jī)構(gòu)經(jīng)費有限，對此我國應(yīng)當(dāng)根據(jù)國情，借鑒國外成功的經(jīng)驗，構(gòu)建侵權(quán)責(zé)任賠償、社會保險、學(xué)生傷害賠償金等多渠道賠償機(jī)制。余洪指出目前我國對學(xué)校體育的保障方面還存在很多不足之處，主要問題有：①保險險種單一，覆蓋面狹窄。②體育保障制度不完善，學(xué)校體育運動缺乏相應(yīng)法律保障。③學(xué)生自身保險意識差，保險知識欠缺，對保險業(yè)務(wù)陌生。④保險公司自身建設(shè)落后，管理體制不規(guī)范。李怡分析后認(rèn)為，體育保險將是解決學(xué)校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國體育法制建設(shè)的滯后直接影響到體育保險市場的健康發(fā)展，而保險公司缺乏開發(fā)體育市場的專業(yè)人才也是導(dǎo)致我國體育保險發(fā)展速度緩慢的主要原因。李慧茹的指出雖然我國的傷害事故保險體制已經(jīng)初步建立，但還存在一些不完善的地方。如：保險救濟(jì)途徑較少，主要有兩種，一種是學(xué)校責(zé)任險一種是意外傷害險。前者還不夠普及，兩者都有自己的承包范圍具有局限性，而且保險公司的商業(yè)性質(zhì)和學(xué)校的公義性質(zhì)發(fā)生沖突，還有保險的保額是有上限的，超出的部分有誰承擔(dān)還是一個問題。胡樂樂指出要完善體育保險機(jī)制，經(jīng)費來源的問題是一個比較困難的問題。皮華英指出保險在現(xiàn)實中面臨著投保“校方責(zé)任險”的學(xué)校不多、沒有買保險的家人不少、社會保險的現(xiàn)有險種難以真正保障受害學(xué)生的利益的問題。

5、學(xué)校傷害體育傷害事故預(yù)防對策的研究

胡松青指出中學(xué)生傷害事故處理的對策有：盡快制定相關(guān)法律，是處理中學(xué)生傷害事故的根本出路、走社會保障之路、設(shè)立校方責(zé)任保險，為校方承擔(dān)責(zé)任、建立中學(xué)生傷害事故處理專項基金是大勢所趨。曹金鳳指出學(xué)生傷害事故防范與處理對策有：加強安全防范教育意識、堅持依法公正合理適當(dāng)和及時妥善處理原則、理順學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系、爭取公益救助或保險制度的參與。邵立榮指出預(yù)防體育運動傷害的對策有：加強安全教育、建立學(xué)生體質(zhì)檔案、課前要對所要使用的體育器材進(jìn)行檢查，消除事故隱患、要求學(xué)生穿好運動服裝，預(yù)防傷害事故、加強課堂組織管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的行為有危險性，及時制止、循序漸進(jìn)，合理安排運動量、加強技術(shù)指導(dǎo)、掌握保護(hù)與幫助技能。常華，周國群指出做好學(xué)校體育傷害的預(yù)防，處理好體育傷害事故，是全面落實學(xué)校體育工作、實施體育教學(xué)改革的重要舉措。預(yù)防體育運動傷害的對策有：重視體育安全教育，提高安全意識（重視對學(xué)生的安全教育，加強基本安全技能的傳授、教師本身要加強自我安全學(xué)習(xí)與接受安全教育、對學(xué)校的各種體育器材與設(shè)施經(jīng)常性的檢查）、加強體育工作的管理，預(yù)防傷害事故的發(fā)生（教師不得離開教學(xué)現(xiàn)場、加強體育基本常規(guī)的要求、課前、課后主動了解學(xué)生的健康狀況、加強課堂教學(xué)管理、體育活動的開展應(yīng)得到主管部門的同意和支持）。

學(xué)校體育傷害事故研究是涉及家長、學(xué)生、教師、學(xué)校以及醫(yī)療和法律等多方面社會因子的綜合問題。如何正確、合理處理學(xué)校體育傷害事故問題，減少及規(guī)避學(xué)校體育傷害事故，完善傷害事故預(yù)防機(jī)制，成為當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵問題。

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