高職教育在湖北省農村剩余勞動力轉移中的作用

黃 曦

（武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 430050）

隨著我國農村經濟體制的改革和農業生產技術的提高，農村勞動力剩余問題逐漸顯現出來，農村剩余勞動力向非農業產業和城鎮轉移，是工業化和現代化發展的必然趨勢，也成為促進農村經濟發展、增加農民收入的一條重要渠道。湖北省是一個農業大省，每年有大量的富余勞動力向城市轉移，然而，長期的城鄉分割的二元格局，制約了農村勞動力向城市轉移；農民受教育程度低，技術匱乏，無法實現農民在城市生存。高等職業教育其特有的職業屬性，對提高農村勞動力素質，培養和形成農村勞動力技能方面，具有獨特的優勢和作用。湖北省作為一個高等教育大省，其中從事高職教育的院校其發展水平在全國格局中也比較靠前，有著豐富的教育資源，因此探索湖北省高職教育在農村剩余勞動力轉移方面的作用具有深遠的意義。

1 湖北省農村剩余勞動力現狀

1.1 人口基數大

按湖北省2010年第六次全國人口普查主要數據［1］，全省戶籍人口6175.97萬人，全省常住人口5723.77萬人，在全國排第九位，位居中部第4位，其中鄉村人口為3088.8萬人，占54%，而同期大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，居住在鄉村的人口為674149546人，占50.32%。湖北省農村人口的比例偏高。并且人口總量還以每年幾十萬的數量增加，人口對資源、環境的壓力將不斷增加。

1.2 受教育程度低

湖北省的高等教育、中等教育在全國都是非常突出的，高等學校的數量達90所［2］，在校學生規模過百萬，其中高等職業教育無論是學校數量還是學生規模，都占到了半壁江山。然后由于湖北經濟相對落后，許多學生及家長對接受高等教育，特別是高職教育的認識不足，“讀書無用論”的思想還相當普遍，特別是在當前讀大學要交一大筆學費，高校畢業生就業壓力大，就業后工資也不高的情況下，很多學生在接受九年義務教育后就選擇打工，還有相當一部分學生沒有接受初中教育。據第六次全國人口普查資料［1］，湖北省接受大學教育者為545.63萬人，占9.53%；受高中教育者為950.23，占16.60%；受初中教育者為2267.62萬人，占39.62；受小學教育者為1309.09萬人，占22.87%；文盲人口占261.88萬人，文盲率為4.58%，同期大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，文盲人口為4.08%，湖北省文盲率偏高。

1.3 技能匱乏

由于農民接受教育的年限短，特別是接受職業技術教育培訓的人數、次數更少，在目前隨著產業結構的調整升級，傳統農業向新的大農業產業鏈延伸或向非農行業轉移，勞動密集型產業逐步向知識密集型產業過渡，農村勞動力就業結構發生了變化，僅僅掌握九年義務教育水平的文化知識，已經不能滿足社會發展和就業的新要求。農民沒有接受專門的技能培訓，沒有一技之長，無法在城市立足、生存。部分進入城市謀生的農民，也只能從事簡單的體力勞動，如建筑業、紡織業、運輸業，干著苦、臟、累的工作，工作辛苦，收入水平低，即使掌握了一些簡單技能的農民，如水工、泥工、木工、電焊工，也無法適應現代企業發展的需要。

2 湖北省農村剩余勞動力轉移中存在的問題

2.1 勞動力素質偏低不能適應轉移的需要

從第六次全國人口普查的資料看，湖北省接受初中及以下文化教育者的比率高達67.07%，受過專門技能訓練的人更少，可見外輸勞動力的受教育程度普遍較低，不能勝任現代高科技產業對從業人員的技能要求，極大地限制了農民的就業方向和轉移數量。同時農村剩余勞動力知識欠缺、素質低下，導致部分農民思想保守，觀念落后，看問題偏面，怕冒風險，缺乏投資意識和創業精神。

2.2 戶籍制度阻礙了勞動力的流動

在我國長期存在的城鄉二元戶籍制度下，每個人一出生就被人為地且嚴格地劃分為“農民”和“城市居民”，城鄉二元戶籍制度在城鄉之置了一條難以逾越的鴻溝，農民因其身份的限期，在城市中生存面臨許多難以克服的困難，如：子女因為沒有城市戶口而無法進入學校學習，高昂的房價讓他們不敢奢望，沒有醫療保險、失業保險、以及城市居民享有的最低生活保障障制度，農民在城市處于無保障狀態，一旦失業，生活立刻成為問題，這些無形的障礙都給廣大農民進入城市帶來重重困難，農民進入城市僅僅是短暫的“打工”，被牢牢束縛在生養他們的土地上。

2.3 就業環境差

目前，與農民進城就業有關的法律法規尚不健全，農民的許多權益，主要是勞動時間、勞動保護、勞務糾紛、子女教育等方面的權益難以得到有效保護。大多數農民進城后主要從事建筑、安裝、環衛、苦力搬運、野外作業、家政服務等臟、苦、累甚至于有損健康的工種，社會認可度低，職業危險性大。加班、加點是經常事，克扣、拖欠農民工工資問題，也逐漸成為了一種社會現象，漠視、排擠農民工的事件時有發生，人為造成了“農民”與“市民”的區別，傷害了廣大農民的感情，嚴重地帶來社會不穩定。

3 高職教育在湖北省農村剩余勞動力轉移中的作用

3.1 湖北省高職教育的現狀

湖北地區共有普通高等學校90所［2］，其中本科學校35所，高職學校55所（含三所高等專科學校）。另外還有7所成人高等學校、31所獨立學院和3所大學二級學院承擔部分高職教育。湖北獨立設置的高職學校數量和在校生規模占湖北高等教育的半壁江山，在全國高職教育的格局中也是基本靠前的。從區域布局上看，湖北省高職學校主要集中在武漢市，共34所，除武漢市外，每個市州至少1所（其中荊州4所，宜昌4所，黃岡3所）。在全省55所高職學校中，政府舉辦的學校32所，行業和企業舉辦13所，社會力量舉辦的10所。從科類布局上看，湖北高職學校有綜合類18所，經濟類5所，師范類1所，醫學類1所，工科類19所，農水類3所，政法類1所，藝術類2所，應用文科類6所。湖北高職學校與湖北產業狀況、社會事業狀況基本一致，科類布局大體上是合理的。湖北省55所高職學校共開設專業1262個，其中工科493個，應用文科類316個，經濟類145個，醫科類56個，農水類52個，管理類122個，師范教育類62個，法學類16個［2］，基本涵蓋了湖北經濟和社會發展各領域一線崗位群。通過國家示范性院校建設，目前湖北省共有國家示范性高職院校4所，省級示范性高職院校17所，高職院校師資隊伍建設，實訓基地建設成效突出，人才培養質量得到了很大提高，湖北高職教育也成為湖北經濟與社會發展所需專門人才的主要支撐，是湖北突出的比較優勢之一。

3.2 高職教育在湖北省農村剩余勞動力轉移中的作用

國外發達國家把職業教育當作復興經濟的“秘密武器”，被視為“經濟增長的柱石”，職業教育對農業經營者素質的提高起到了關鍵作用。美國的農場主多數有農科院校畢業文憑；瑞士農場經營者至少接受九年教育且在從業前進行技術培訓和實習；日本的營農大學招收高中畢業生且有農業實踐經驗的農民入校學習培訓2－3年。國際上農村職業教育發展形成許多重要經驗：農村職業教育的關鍵——激發農民的學習動機：對象——受過一定教育的年輕農民；內容——與他們發家致富的生產經營活動相關：形式——便于參與或易于接受的教育或培訓：結果——有效：抓手——“能人”帶動；戰略——動用一切可用的社會資源。

結合我國當前城鄉統籌發展的主題看，高職教育面臨四方面的重要課題：培養能夠留守農村、具有創業意識與創業精英能力的“新型農民”；培養向城市轉移的技術型、技能型“新型民工”；培養面向農民本土就業，為當地第二、三產業發展的“合格勞動者”；為高一級學校培養和輸送合格學生。在現階段我國城鄉統籌發展的關鍵在于廣泛而迅速地提升城鄉人口（尤其是農業人口）的整體文化和技術素質（主要是技術技能素質和追求較高質量生活的素質）。而對廣大農村剩余勞動力而言，提高其職業技能和素養的有效途徑非高職教育莫屬，特別是當下進行的國家示范性高職院校建設，高職教育理應承擔起提高農村勞動力素質，培養和形成農村勞動力技能的社會重任。

（1）高職教育有利于提高農村剩余勞動力的綜合素質。對農村剩余勞動力進行職業教育和培訓，可以培養造就新一代具有創新意識、環保意識、市場意識、競爭意識的有文化、懂技術、善經營、會管理的現代新型農民。

（2）高職教育有利于提高農村剩余勞動力的專業知識和技能水平，幫助他們更好地就業。對農村剩余勞動力進行職業崗位技能培訓，提升其職業技能和素養，提高其必要的謀生技能，擺脫其主要以出賣體力維持生活、工作條件差的狀況，從而進入高層次的行業就業，達到增加農民收入的目的。

（3）高職教育有利于促進農村剩余勞動力向市民轉變。對農村剩余勞動力進行職業教育和培訓，以一種新的文化、新的觀念充實農民思想，引導農民講科學、講文明，改變他們與現代社會、現代城鎮不相適應的生活方式和價值觀念。將廣大農民造就成具有現代文化知識、道德素養、誠信守法、學會生存和發展的時代新人。

（4）高職教育有利于促進經濟的發展，經濟的發展又將創造出更多的就業崗位和接納更多的農村剩余勞動力，這就走上了從根本上解決了解決農村剩余勞動力轉移的問題的良性發展道路。

4 結 語

作為一個傳統的農業大國，解決“三農”問題一直是我黨工作的重中之重，社會各領域、各行業都在積極探索有效的機制和措施。其中，提升農村人口的整體素質，尤其是農村勞動力的素質，從農村發展的現實和遠景看，可促進農村內涵發展，促進農村做大做強，自主發展，有利于農村的長期發展和繁榮。高職教育不僅是培養新型農民最直接、最有效的措施和手段，也是加快農業科技進步，促進富民優勢產業發展的技術支撐，更是農村剩余勞動力轉移的“孵化器”和“催化劑”，因此發揮高職教育在農村剩余勞動力轉移中的作用具有重要的理論與實際價值。

1 2010年第六次全國人口普查主要數據公報［OB／OL］.http：／／news.ifeng.com／mainland／detail＿2011＿04／28／6037911＿0.shtml，2012－01－04

2 陳茜.湖北高等職業教育發展研究［D］.武漢理工大學碩士論文，2008，4