做好基層衛生監督稽查工作的實踐與體會

王自君 魯紅蓮

衛生監督稽查工作是衛生監督部門內強素質、外樹形象、展示自我、塑造自我的主要管理措施和手段，青銅峽市衛生監督所(以下簡稱"我所")在強化衛生監督隊伍建設，創新管理工作機制等方面進行了探索和實踐，進而規范衛生執法行為，提升了衛生監督隊伍形象。

1.具體做法

(1)加強組織建設，夯實衛生監督稽查工作基礎:注重稽查隊伍建設。根據衛生監督稽查工作實際情況，專門設置了稽查科，承擔全所日常衛生監督業務稽查考核、舉報投訴案件的查辦、監督隊伍行風與效能管理、衛生行政違法案件的調查與處理等工作。

(2)主抓建章立制，建立衛生監督稽查工作長效機制:①圍繞落實崗位責任，建立完善了衛生行政執法責任制、行政執法錯案責任追究制度、衛生行政處罰案件合議制度、投訴舉報案件受理查辦制度等。②圍繞衛生監督員的風紀風貌，建立健全了衛生監督員著裝管理制度、衛生監督員執法行為規范、衛生執法人員"十不準"規定等。③圍繞稽查人員的職責與工作程序，建立健全了稽查工作制度、稽查人員工作職責、稽查工作程序、稽查的相關標準與執行辦法。

(3)科學規范管理，促進衛生監督稽查工作全面落實 :①實行目標管理，稽查與考核并舉。為了規范執法行為，增加行政效能，所里將稽查情況列為全所年度考核的重要內容，將稽查結果與科室和個人目標考核掛鉤，提高了各項工作的質量和效率。②實行行政處罰案件審查參與制。稽查科對擬處罰案件，從證據、違法事實認定、執法文書等方面進行審查。對典型案件、大案要案、復雜疑難案件的查處要做到全程參與、全程稽查，確保了案件查處質量，杜絕了執法過錯的發生。

(4)堅持查糾并舉，力促衛生監督業務工作有序推進:①以規范執法行為目標，做好日常稽查工作。根據各科室工作分工和職責，我們從開展日常衛生監督、衛生行政許可、衛生行政處罰三項稽查入手，重點稽查各監督科室監督任務落實情況、監督質量改善情況以及監督程序是否規范，將稽查觸角深入內部管理和外部監督的每一個環節，杜絕了辦證、監督、處罰等工作的隨意性和不嚴肅性。②維護群眾利益，切實做好群眾舉報投訴案件查辦工作。舉報投訴是群眾反映問題和解決問題的主要途徑。四年多來，我所稽查科始終堅持及時、高效的工作原則。在受理的246起各類舉報投訴案件中，調查處理和反饋及時率達到100%。從而及時有效地解決群眾反映的熱點問題。

2.實效:衛生監督稽查是衛生監督體制改革中產生的一項新工作，經過四年多探索和實踐，稽查工作的重要性已經在衛生監督實踐中得到了充分體現，真正成為衛生監督工作的"加壓器"，我所也連續三年被自治區衛生廳評為年度衛生監督先進單位［1］。

3.主要體會

(1)搞好衛生監督稽查，必須提高衛生執法人員的守法自覺性。通過開展多種形式的法律知識學習，不斷提高執法人員的法制意識，增強執法人員遵紀守法的自覺性。

(2)搞好衛生監督稽查，必須創新工作機制。明確稽查職責、建立和完善內部稽查規章制度，充分發揮稽查的督查督辦作用，使衛生監督稽查工作真正成為轉變工作作風、提高工作質量的"加壓器"。

(3)搞好衛生監督稽查，必須管人管事結合。在行政處罰案件、重大社會投訴舉報、專項整治、突發公共衛生事件等處置中，稽查人員積極主動參與，使稽查科室管人與執法業務科室管事有機結合，既可以及時發現和制止執法人員的違規違紀行為，又可以使稽查和執法人員相互取長補短共同提高依法依規處理能力，最有利于造就業務精、善于執法、廉潔高效的衛生執法隊伍。

1 丁永香，熊有忠.衛生監督稽查工作的創新實踐與建議［J］.中國衛生監督雜志，2009，16(1):75.