食品企業質量安全社會責任探析

張小軍，盧軍

古人云，“國以民為本，民以食為天”。食品是人類賴以健康生存的基本食物來源，也是國家穩定、社會和諧、人民幸福的基本物質保障。當前，我國食品質量安全問題頻頻發生，我國食品質量安全形勢依然嚴峻，強化食品企業質量安全社會責任，保障食品質量安全是對食品企業的最基本道德要求和最起碼的社會責任。

一、食品質量安全現狀和影響因素

（一）現狀

實行改革開放以來，我國經濟持續快速發展，經濟總量大幅提升，糧食總產量和消費量持續增長，人民生活水平從溫飽不足發展到總體小康，中國經濟發展舉世矚目。然而，進入21世紀以來，我國卻屢屢發生 “蘇丹紅”、“毒大米”、“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“塑化劑”等嚴重危害人民群眾身體健康的重大食品質量安全事件，食品質量安全問題日益成為社會公眾關注的熱點和焦點問題，這充分凸顯了我國食品生產經營企業法律觀念的淡薄、道德素質的低下和社會責任的缺失［1］。從總體上看，我國食品質量安全形勢依然嚴峻，如何保證食品質量，讓食品更營養、更健康、更安全成為社會普遍關注的問題。

（二）影響因素

據統計，全國每天消耗糧食、蔬菜、肉類等食品200多萬噸，各類食品生產企業40多萬家，食品經營主體323萬家，餐飲單位210萬家，農牧漁民2億多戶，小作坊、小餐飲數量巨大。這些數字的背后，是更加龐雜的體系［2］。食品質量安全問題涉及從農田到餐桌的各個環節，即食品質量安全問題可能源自整個食物鏈的不同環節。從食品生產角度分析，食品質量安全問題的主要影響因素包括：一是食品生產因素。如產地環境污染、化肥使用污染、激素濫用污染、污水澆灌污染、農藥濫用污染等；二是食品加工因素。如增白劑濫用污染、保鮮劑濫用污染、色素濫用污染、不合格包裝物濫用、原料摻雜使假等。三是食品流通因素。如經營不規范、缺乏必要的冷藏、保鮮設施、食品安全檢測手段和質量控制措施不到位等［3］。

二、企業社會責任的概念和分類

（一）概念

企業社會責任這一概念是一個舶來品，最初出現于19世紀的西方社會，是美國提出的，其概念隨著時代的發展而逐步演進，國內外學者對企業社會責任理解不一。筆者認為，企業社會責任是指企業在追求利益最大化的基礎上，應當對維護和增進社會公共利益所承擔的綜合責任。我國《公司法》第5條規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任?！逼髽I承擔社會責任的基礎是其持續健康有序的發展，企業積極承擔社會責任反映了現代企業存在價值觀的提升。伴隨經濟全球化，企業社會責任不僅是企業的道德評價標準，而且是企業的國際市場進入門檻。

（二）分類

一般認為，企業社會責任是包括經濟責任、法律責任、倫理責任、環境責任、公益責任和安全責任等在內的一種綜合責任。企業不僅要對股東、利益相關者負責，同時還要對環境和社會公眾負責，謀求社會安全穩定及和諧發展［4］。經濟責任是企業最基本的社會責任，是指企業通過經濟活動為社會提供產品、工作機會并促進經濟增長的責任；法律責任是指企業行為必須受法律法規約束的責任；倫理責任是指企業行為必須受社會公德、商業道德約束的責任；環境責任是指企業必須保護環境，防治污染，節約能源，合理利用資源的責任；公益責任是指企業為促進社會公平，消除社會貧困，實現社會公共利益而承擔的責任；安全責任是指企業的產品質量符合保障人體健康的要求，不存在危急社會公眾安全的責任。企業規模不同，所處行業不同，其承擔社會責任的范圍和程度也有差異。

三、食品企業質量安全社會責任的內涵和特征

（一）內涵

食品企業質量安全社會責任是食品企業社會責任中安全責任的具體表現，它是食品企業的社會責任之一，也是食品企業社會責任的核心。所謂食品企業質量安全社會責任，是指食品生產、加工和經營企業承擔的保證食品質量符合保障人體健康的要求，不存在危急社會公眾安全的責任。食品企業質量安全社會責任是食品企業社會責任在安全責任領域的具體體現，同時又是食品企業最為重要的社會責任。食品質量安全是食品企業的生命，也是食品企業社會責任的核心和底線。因此，加強食品企業質量安全社會責任是構建和諧社會和落實科學發展觀，推進以人為本、全面協調可持續發展的重要舉措［5］。

（二）特征

（1）涉及面廣，責任重大。食品行業涉及面廣，與人民生活息息相關。食品質量安全涉及種植、養殖、生產、加工、運輸、儲藏和銷售等全產業鏈。重大食品質量安全事件嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，食品企業質量安全社會責任引起的社會關注度高，責任重大，影響深遠，甚至可能引發整個行業的誠信危機和政府的政治危機。

（2）質量安全，核心責任。保證食品質量安全是食品企業的核心社會責任，體現了食品企業的核心價值追求。廣大消費者是食品企業產品的最終接受者和使用者，滿足消費者對食品質量安全的迫切需求，充分體現了食品企業以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，充分彰顯了食品企業質量安全社會責任，是食品企業構建和諧社會的重要舉措。

（3）內涵外延，發展責任。食品企業質量安全社會責任的內涵和外延不是固定不變的，而是隨著企業規模和社會發展而不斷發展。企業不同發展時期承擔責任的途徑和方法是不同的；企業發展初期，規模較小，更多關注企業的生存和發展，兼顧企業食品質量安全；企業發展中后期，提升食品質量安全成為食品企業的核心競爭力和企業社會責任的核心［6］。

四、食品企業質量安全社會責任的企業制度保障

（一）建立健全食品質量安全教育制度

食品企業應建立健全食品質量安全教育制度。企業是社會的細胞和微觀經濟主體；社會是企業的生存環境和利潤來源。重大食品質量安全事件的屢屢發生，首要原因是食品企業質量安全意識淡薄，不懂法、不知法，不守法，職業道德缺失，非道德行為盛行；企業經營者急功近利，唯利是圖，經營觀念滯后，為了追求經濟利益最大化，降低質量標準，偷工減料，以次充好，以假充真，公然踐踏法律，忽視人民健康和生命安全，無視企業食品質量安全社會責任，導致惡性事件不斷出現。大力開展食品質量安全教育，應制定安全教育工作計劃，圍繞法律法規、安全政策、職業道德、規章制度、社會責任等內容，在規定時間、規定地點定期開展食品質量安全宣傳教育，并重視安全教育考核，考核成績作為干部職工晉升職務、職稱的重要依據。促進食品企業樹立“以人為本”理念，全面落實科學發展觀，轉變企業經營觀念，提高食品質量安全意識，反哺社會回報社會，強化食品企業質量安全社會責任，促進食品企業的全面、協調和可持續發展。

（二）建立健全食品質量安全檢測制度

食品行業是與人民群眾息息相關的行業，食品質量安全涉及種植、養殖、生產、加工、運輸、儲藏、銷售等從“農田到餐桌”的全產業鏈或食品鏈。目前，農產品和禽產品的安全狀況令人擔憂，農產品中殘留化肥、農藥等有害物質；禽產品中殘留抗生素、激素和其他有害物質，農畜產品污染嚴重。有些食品企業使用劣質原料加工食品造成極大安全隱患，如用“地溝油”加工油炸食品、超量使用食品添加劑等［7］。有些食品企業濫用非食品用化學添加物等，嚴重影響食品質量安全。因而，食品企業應強化食品質量安全檢測制度，對產品源頭、生產加工、產品銷售等各個環節都要建立健全相應的檢測技術手段，一方面加強安全檢測硬件建設，不斷充實檢測儀器設備，配備先進的測試手段；另一方面，加強安全檢測軟件建設，培養具有較高理論水平和豐富工作經驗的高素質專業檢測人員，全面提高食品企業質量安全檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐。

（三）建立健全食品質量全面管理制度

食品質量全面管理要以食品質量為核心，把企業所有部門、所有組織和所有人員集中起來，把專業技術、管理技術和數理統計技術等集合起來，控制生產全過程中所有影響食品質量的因素，建立一套科學、嚴密、高效的質量保證體系。企業領導必須重視并參與質量全面管理，積極執行全員、全過程和全方位的質量管理方針；動員企業全體員工積極參與，明確個人職責和企業質量方針，發揮聰明才智主動積極工作；食品生產的整個過程是由相互聯系、相互影響的多個環節組成的，每一個環節都或輕或重地影響著最終的食品質量。必須實現所有環節和影響因素的全過程控制，既加強生產或作業過程的質量管理，又加強設計過程和使用過程的質量管理，實現對市場調查、研究開發、產品設計、采購管理、生產制造、包裝檢驗、貯存運輸和銷售服務的全面質量控制［8］。通過食品質量全面管理制度，加強工序質量控制，降低產品不合格率，切實保證食品質量安全。

（四）建立健全食品質量信息預警制度

信息預警制度包括信息披露制度和安全預警制度兩部分。信息披露制度既是維護消費者知情權的重要手段，也是保障食品企業質量安全社會責任的重要措施。實行信息披露制度，動員社會公眾參與，企業自覺接受輿論監督，提高食品生產、加工及銷售全過程的信息透明度，嚴防以次充好，以假充真，制假造假以及信息不對稱等現象發生，實行食品可追溯，增強食品企業質量安全社會責任感，切實保障社會公眾的合法權益。同時，在信息披露制度的基礎上，實施安全預警制度。建立食品安全預警管理機構并形成食品安全危機應急機制；建立全過程食品安全信息預警系統，加強各環節食品安全信息建設，堅持重點信息監控與系統信息監控相結合，全過程信息監控和全方位信息監控相結合，切實加強對食品質量安全的有效控制。從而建立企業外部的社會監督機制和企業內部的自身監控機制，形成內外統一全面的食品質量安全監控體系。

五、結語

面對我國當前嚴峻的食品安全形勢，必須強化食品企業質量安全社會責任。對食品企業而言，質量安全社會責任是食品企業社會責任的核心，這既是一項艱巨復雜的系統工程，又是一項必須完成的安全任務。建立健全食品質量安全教育制度、食品質量安全檢測制度、食品質量全面管理制度和食品質量信息預警制度，保障食品企業質量安全社會責任，是食品企業構建和諧社會，落實科學發展觀，推進企業以人為本、全面協調可持續發展的重要舉措。

[1]王中亮.食品安全與現代企業的社會責任[J].上海經濟研究.2009(1).

[2]富子梅.食品安全熱點難點九問：國務院食品安全委員會辦公室主任張勇接受本報專訪［EB/OL］.http://finance.people.com.cn/GB/14563411.html，2011-05-06/2012-08-08.

[3]杜文娟.加強食品安全制度體系建設[J].中外企業文化，2009(11).

[4]王笑笑，高峰.企業社會責任觀的演進與發展[J].唐山職業技術學院學報，2009(2).

[5]王凱，黎友煥.國內企業社會責任理論研究綜述[J].WTO經濟導刊，2007(1-2).

[6]姜啟軍.基于社會責任的食品質量安全管理與控制分析[J].德州學院學報，2011(5).

[7]董偉霞.企業社會責任與食品安全監管問題[J].安徽農業科學.2009(17).

[8]李思，姜啟軍.淺析食品企業的社會責任與全面質量管理[J].湖南農業科學，2012(24).