安徽旅游業轉變發展方式的思考與對策

朱吉玉

安徽旅游業轉變發展方式的思考與對策

朱吉玉

安徽旅游資源豐富，文化底蘊深厚，旅游資源整體質量居全國第8位，2011年旅游總收入全國排名第11位，基本實現旅游大省目標。但目前安徽旅游的發展主要依靠自然資源稟賦，發展觀念仍較落后，開發層次較低，經營粗放，缺少內涵、質量和效益。安徽旅游要進一步發展，必須轉變發展方式，樹立大營銷、大開發戰略觀念，加強資源整合，強化特色品牌，提高經濟效益，加強區域合作，注重人才的發展和科技的運用，實現旅游經濟的可持續發展，為安徽經濟崛起做出更大的貢獻。

安徽旅游；經濟發展方式；旅游經濟；科學發展

一、問題的提出

安徽旅游資源豐富，文化底蘊深厚。改革開放30多年來，安徽旅游發展迅速，2011年旅游總收入已躍居全國第11位，高于GDP第14位的排名，基本實現旅游大省目標。但目前，安徽旅游的發展主要依靠自然資源稟賦，發展觀念仍較落后，開發層次較低，經營粗放，拳頭產品少，缺少內涵、質量和效益，是不可持續的，進一步發展必然遭遇“瓶頸”制約。

安徽旅游要走科學發展的道路，出路在于轉變經濟發展方式。只有加快轉變旅游經濟發展方式，改變小而散、粗放經營、低層次開發的落后方式，才能提高安徽旅游的整體質量和效益，實現安徽旅游的可持續發展，使之真正成為安徽的支柱產業和現代服務業先導產業，為安徽經濟崛起做出更大的貢獻。

當前，我省正處于經濟社會發展和轉型的關鍵時期，加快轉變經濟發展方式，增強經濟增長內生動力，不僅是國家 “十二五”的主線，也是安徽省“十二五”規劃的緊迫任務。在這個大背景下，探索安徽旅游業轉變發展方式，具有很重要的現實意義。

二、安徽旅游業的發展現狀

安徽自然風光秀美，人文積淀深厚，是中國旅游資源最豐富的省份之一。安徽省把旅游業作為戰略性支柱產業和現代服務業的先導產業來發展。安徽旅游資源整體質量居全國第8位，其中自然類第3位、綜合類第7位［1］。2011年，旅游總收入1901億元，占GDP比重達12.5%，在全國排名第11位，可見發展空間還很大。

安徽名山勝水遍布全境，自然景觀與人文景觀交相輝映，旅游資源豐富多樣。現有世界文化和自然遺產：黃山風景區；世界文化遺產：西遞、宏村；有黃山、九華山、天柱山、瑯琊山、齊云山5處國家級重點風景名勝區；有亳州、壽縣、安慶、績溪、歙縣5座國家級歷史文化名城；有明皇陵遺址、“和縣猿人”遺址、亳州花戲樓等9處國家重點文物保護單位和19處省級風景名勝區；還有巢湖市廬江湯池的溫泉度假旅游、蕪湖方特的主題公園，加上皖南、皖西、皖北地區的紅色旅游。在地理區位上，安徽位于我國東南部，處華東腹地，東鄰江蘇、浙江，北接山東，西有湖北、河南，南有江西。毗鄰經濟發達的長三角地區，周圍有5億多富裕的人口和最豐富的旅游資源，具有獨特的承東啟西、連南接北的區位優勢。為安徽旅游業的發展提供得天獨厚的條件。

綜上所述，安徽旅游資源豐富，區域地理條件優越，旅游業是安徽最具潛力、最有發展前景的產業，發展空間較大。這些條件為安徽旅游進一步發展、實現旅游強省目標，奠定了良好的基礎。

三、安徽旅游業發展存在的問題

安徽旅游雖然有良好的資源條件和區域優勢，也有了一定的發展基礎。但目前的發展仍不夠科學，存在諸多的問題。

（一）資源開發觀念落后、層次低

目前，安徽旅游資源開發觀念較落后，重眼前輕長遠，重開發輕保護現象比較普遍。同時，安徽旅游資源開發，點多、面廣、規模小，低水平重復，無特色開發，缺少文化內涵，深層次挖掘不夠。

安徽旅游景點眾多，但知名的只有黃山、九華山、方特和西遞宏村等。其它的如紅色旅游重鎮云嶺新四軍舊址、黃山的花山謎窟、六安的天堂寨，都是資源極佳的旅游目的地，但因開發不足，層次低，配套設施不完善，這些景點的經營狀況與其實際地位很不相稱。

安徽旅游景區主要以觀光型為主，且尚處于傳統旅游階段。產品等級較低,不注意綜合開發，相應配套的旅游設施也較落后，與旅游發達省份相比，有較大差距。比如，安徽與江、浙、魯接壤地區的公路交通條件就有明顯的差距。安徽是一個以山岳景觀為主的旅游地，景點大都遠離大中城市，景點間的聯系主要是公路，但受自然地理因素的影響，這些地方交通條件較差，旅游景區的接待服務設施落后，影響了旅游業的發展。

（二）經營粗放，效益低

安徽旅游產品單一，經營簡單粗放，服務層次低，觀光產品依然占據主體地位，文化類旅游項目開發深度不夠；收入結構不合理，不能解決游客常住、常留、常來、多買的問題，綜合效益較低［1］。

現代旅游業不能局限于傳統意義上的觀光旅游，它包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素。我省旅游產業鏈條不長，旅游收人中各要素比例不夠均衡。吃、住、行比重高，約占平均消費總額62%，游、購、娛比重低，約占 38%［2］。

安徽旅游企業多粗放式經營，產品結構單一，缺乏文化內涵。休閑度假、商務旅游、文化觀光等產品較少，且開發深度不夠，服務層次較低，不能吸引高端客人［2］。比如，安徽黃山是世界著名的旅游景點，天天人流如織，但旅游收入僅列全國第12位。原因之一是黃山的門票收入占總收入的比重太大，旅游收入中六大要素的比例不夠均衡，住宿、娛樂、購物比重偏低，結構不合理，致使綜合效益不高。

此外，安徽省旅游業外向度偏低，國內與國際旅游收入之比約為22.33:1，全國為4.02:1，有很大差距。這也說明安徽旅游經營水平低，服務層次不高，必然影響經濟效益。

（三）營銷宣傳不到位，旅游景點競爭力低

安徽旅游資源雖然十分豐富，但由于營銷宣傳不到位，旅游策劃營銷水平不高，政府在營銷宣傳上的投入和重視程度不夠，缺少大營銷觀念，豐富的旅游資源不能被有效地推向市場，致使安徽許多旅游景點知名度不高，吸引力不大，景點競爭力低。比如：云嶺、大別山的紅色旅游等景點；六安的天堂寨；巢湖的休閑度假村；黃山的花山謎窟，都是資源條件極佳的旅游點，由于宣傳力度不夠，對游客的吸引力不大，知名度也不高。

（四）區域聯合不密切，資源整合關聯度低

省內各旅游景點缺乏區域旅游合作，各景點分散、各自為政，區域聯合不密切。皖南地區著名景點與皖中和皖北地區聯系較少，沒有實現資源共享、客源共享、連點成線的區域合作［3］。

旅游資源整合是安徽旅游的短項。安徽旅游資源雖然豐富，觀光、人文、休閑、宗教等類型齊全，但小而分散、各自為政，缺乏有效的整合。各類型旅游景點之間的整合關聯度低，沒有很好地把度假、觀光、特種旅游相結合，把自然、人文、社會資源相結合，把紅色與綠色、古色、特色的有機組合。安徽和毗鄰地區的區域聯合也不十分密切，不能實現資源共享，優勢互補，沒有樹立大旅游觀念，使安徽旅游的發展受到制約。

（五）人才缺乏，科技、服務水平低

安徽省擁有大量廉價勞動力，但旅游人力資本缺乏，特別缺乏既懂經營又會管理的旅游綜合性人才，缺少高端旅游項目的策劃人才，還缺乏高級職業經理人、出境游業務經理、韓俄等小語種導游等人才，更缺乏復合型、協作型、創新型人才［2］。還存在著一定程度上的人才流失，尤其是皖西等貧困地區，人才匱乏，管理和服務水平低下，這些必然影響安徽旅游的可持續發展。

四、安徽旅游業轉變發展方式的對策

（一）樹立戰略觀念，作好長遠規劃

安徽旅游要做大做強，首先要樹立旅游發展戰略觀念。觀念是行動的先導。全省各級領導和旅游主管部門要統一思想，把旅游業當成安徽崛起的重要支點，作為支柱產業和新的國民經濟增長點來培育。在發展旅游業的過程中，要具有長遠戰略眼光，早作規劃、作長遠規劃，明確發展重點，有計劃地落實旅游業發展任務。

旅游資源的不可再生性，決定了旅游業必須走可持續發展的道路。在旅游開發上，要處理好眼前利益與長遠利益、經濟效益與社會效益、旅游開發與環境保護的關系。堅決反對破壞、污染自然景觀、影響生態平衡的盲目開發。要進行高起點的科學規劃，實現資源開發與保護并舉，實現人與環境、經濟的完美結合，確保我國旅游業的可持續發展［4］。

（二）轉變開發方式，合理整合旅游資源

為提高安徽旅游產業的核心競爭力和綜合競爭力，促進安徽旅游大發展，必須在旅游資源開發、整合上做足文章。

在旅游資源開發方面，目前安徽仍處于低層次，點多、面廣，小而分散。因此，首先要注重綜合性開發，不斷提高檔次、提升品位，充分發揮資源優勢，科學開發；其次，要注重文化開發，要把深厚的徽文化深入到旅游開發的過程中，著力培育更多具有安徽地域文化特色的精品景區［2］；再次，要將重點開發和協調發展相結合，合理利用人財、物，突出重點，帶動全局，實現旅游資源的合理布局和產業合理分工，避免重復建設、項目雷同。

旅游資源整合是實現旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程。合理整合有利于充分發揮旅游資源集聚效益、互補效應。因此，要充分利用現有資源，根據游客細分市場的需要，合理配置、精心整合，改變小而散的小農經濟意識，發展中心城市綜合功能，形成特色，全面提升安徽旅游的吸引力，努力加強商務、會展、購物、文化娛樂和觀光旅游的整合。

（三）轉變經營方式，提高經濟效益

改變旅游產品單一，經營簡單粗放，服務層次低，經濟效益差的局面，提高旅游產品質量和旅游服務水平，加快產業結構升級改造，平衡收入要素，提高經濟效益。在旅游產品建設方面，要大力開發適應各類旅游需求的新興旅游產品，提高旅游產品質量和旅游服務水平，優化旅游產業結構，促進傳統產品升級改造。努力實現“吃、住、行、游、購、娛”的合理化比例結構。在吃的方面，要充分挖掘當地文化，發展特色餐飲；在住的方面，要改善住宿條件，提高服務檔次；在行的方面，要盡量縮短在途時間、實現交通便利；在游的方面,要發展特色、樹立品牌，體現個性和差異；在購物方面，要充分挖掘安徽省內負有盛名的土特產品和具有地方特色的旅游紀念品，比如 “祁門紅茶”、“黃山毛峰”、“太平猴魁”，還有碭山酥梨、懷遠石榴、銅陵白姜、福利集燒雞等在市場上有很高知名度的產品，要對這些土特產進行深度加工，提高其附加值；在娛樂方面,要完善旅游景區娛樂功能，開發民俗風情表演節目，如黃梅戲等。總之，要使游客吃出風味，住得舒適，行得快捷，游出花樣，購得滿意，娛出特色［2］，以增強旅游吸引力，增加旅游收入，實現旅游綜合效益的提高。

（四）加強宣傳促銷，發展特色品牌

加強宣傳力度，強化營銷手段，發展特色品牌，是提高安徽旅游的整體印象，擴大安徽旅游的知名度和美譽度的重要途徑。

首先，要樹立大市場、大營銷觀念，認真做好宣傳促銷工作。要政府牽頭，精心打造一個全新、統一、獨特的安徽旅游品牌形象識別系統。建立和完善“政府搭臺、企業唱戲”、部門聯合的宣傳促銷模式。要把握國內、國際兩個市場，堅持“東向發展”戰略，以長三角為重點，運用各種營銷手段，努力把江浙滬高位旅游的“勢能”變成促進安徽旅游發展的“動能”。

其次，要發展特色品牌，實施特色戰略。特色品牌是旅游營銷的重要突破口，要分析旅游目的地的特色，運用有效的營銷手段，創建特色品牌產品，樹立鮮明的旅游形象，精心策劃有廣泛影響的旅游活動，擴大安徽旅游的吸引力。

安徽旅游發展應注意突出四個方面的特色：一是山岳風光；二是徽州文化；三是宗教旅游；四是紅色旅游。安徽省的紅色旅游資源十分豐富，但目前開發不足，利用不好，效益不高。安徽是紅色旅游大省，著名的“皖南事變”就發生在這里，這里還有渡江戰役、淮海戰役的諸多遺跡，有重點紅色旅游經典景區12個。因此，應以“鐵的新四軍、紅色大別山、解放全中國”三大主題為引領，結合皖山皖水、徽文化，打造融參觀教育、度假、戶外體驗等產品為一體的綜合型紅色旅游目的地。

（五）加強區域合作，重視聯合發展

加強區域合作是提升區域整體競爭力、滿足游客多樣化需求的有效途徑。安徽的毗鄰地區旅游資源都很豐富，特別是東部地區，既是經濟發達省份，又是旅游強省。因此，加強區域合作，對安徽旅游發展大有裨益。要積極推進與周邊省份合作，按照“東向帶動、區域聯動、優勢互補、資源共享”的原則，向東融合，向中做大，向西拓展，形成互動。深入開發“長三角”旅游客源市場，加快推進旅游業與長三角經濟區的一體化進程，逐步實現旅游體制接軌，旅游市場融合，旅游產業東向帶動，進一步增大江浙滬游客對我省旅游經濟的貢獻率［2］。

從地理位置和旅游資源特色吸引力看，皖南、皖東、皖西南旅游區同鄰近的江蘇、浙江、江西等省的旅游區渾然一體,整體知名度高,吸引力強。因此，要積極開展橫向聯系。皖東旅游區可以和南京、蘇州、無錫乃至上海等城市加強聯系，皖南旅游區可以和蘇南、浙北旅游區聯為一體，皖西南旅游區可以和以廬山為中心的贛北旅游區組成一個區域網絡，合理組合，形成有特色的旅游線路，必將大大增強安徽旅游的吸引力［6］。

（六）強化知識經濟內涵，注重人才發展和科技的運用

旅游要發展，人才是支撐。要樹立人才資源是第一資源的觀念，按照建設旅游大省和全國著名旅游目的地的要求，制定安徽旅游人力資源發展規劃。充分利用本地區高校的辦學優勢和條件，加強校企合作，加快培養高、中級旅游管理人才和技能型實用人才,建設一支業務精通、服務一流的旅游從業人員隊伍。特別要培養一批小語種導游，比如日語、韓語、法語、

F590.3

A

1673-1999（2012）16-0070-03

朱吉玉（1963-）,男，安徽無為人，碩士，安徽商貿職業技術學院（安徽蕪湖 241002）工商管理系副教授。

2012-05-23

安徽省人文社科重點項目“皖江城市帶承接產業轉移示范區人才流失和人才開發戰略研究”（SK2012A052）。