加強(qiáng)高校成人教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)和措施

劉 鏞，劉志敏

(重慶理工大學(xué)，重慶 400054)

隨著高等教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展及各項(xiàng)改革的不斷深入，成人教育收費(fèi)已成為高校收費(fèi)的三大來(lái)源之一。相比普通高校收費(fèi)，成人教育在收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)方式、收費(fèi)時(shí)間等方面更加復(fù)雜多變，如何優(yōu)化高校成人教育收費(fèi)管理機(jī)制，已成為高校成人教育財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容［1］。

一、高校成人教育收費(fèi)特點(diǎn)

1)成人高等教育的學(xué)生大多是成人學(xué)生，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)形式通常不固定，流動(dòng)性大，轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)和轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等情況發(fā)生頻繁，這勢(shì)必加大財(cái)務(wù)收費(fèi)工作的難度。

2)目前高校的成人教育辦學(xué)形式有函授、脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育、自考等學(xué)歷教育形式，也有各種層次的培訓(xùn)等非學(xué)歷教育形式。形式層次不同，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡同。其收費(fèi)方式包括直接收取現(xiàn)金、銀行代收和銀行信匯等，收費(fèi)項(xiàng)目的繁多，使其成人高等教育收費(fèi)具有時(shí)間跨度長(zhǎng)的特點(diǎn)［1］。

3)成人高等教育學(xué)生學(xué)籍變化頻繁，管理工作難度加大。成人高等教育學(xué)生種類(lèi)繁多，各種情況都有，從而導(dǎo)致學(xué)生不能按時(shí)到校上課，不能按時(shí)畢業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成收費(fèi)時(shí)間不統(tǒng)一、跨度長(zhǎng)的狀況。學(xué)籍的變化導(dǎo)致學(xué)生繳費(fèi)時(shí)間的變化，客觀上對(duì)收費(fèi)管理規(guī)范性提出了新的更高的要求［2］。

二、高校成人教育收費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

1.學(xué)籍管理各相關(guān)部門(mén)的工作配合不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息流失

高校成人教育收費(fèi)工作涉及多個(gè)職能部門(mén)，不是單靠財(cái)務(wù)部門(mén)一家能獨(dú)立完成的，這些職能部門(mén)包括財(cái)務(wù)處、招生辦、學(xué)生處、教務(wù)處和校外函授站等。如果各職能管理部門(mén)各自為政，彼此之間缺少溝通和配合，就會(huì)造成各相關(guān)信息不能及時(shí)提供，導(dǎo)致管理脫節(jié)，工作拖沓、推諉的現(xiàn)象發(fā)生［1，3］。雖然，重慶理工大學(xué)已建立由招生辦、學(xué)生部和財(cái)務(wù)部組成的收費(fèi)信息流程，但在實(shí)際操作過(guò)程中還是發(fā)生過(guò)信息未及時(shí)溝通，造成少收、錯(cuò)收、漏收的情況。

2.收費(fèi)方式落后，未能較好地利用現(xiàn)代化的管理手段來(lái)實(shí)施管理

由于成人教育學(xué)生沒(méi)有應(yīng)收學(xué)生信息來(lái)源，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人數(shù)和專(zhuān)業(yè)分班情況，大部分學(xué)校往往在每年春秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，先采用手工開(kāi)票的方式收取，待集中收費(fèi)結(jié)束后，再將手寫(xiě)票據(jù)逐一補(bǔ)錄到收費(fèi)管理系統(tǒng)，也有部分學(xué)校全部采用手工開(kāi)票的方式收取，由于集中收費(fèi)手工開(kāi)票量大，在收費(fèi)系統(tǒng)補(bǔ)錄過(guò)程中極易出現(xiàn)差錯(cuò)，造成漏錄和錯(cuò)錄現(xiàn)象，將給收費(fèi)管理的規(guī)范性帶來(lái)一定的影響［4］。我校對(duì)學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)的管理仍停留在傳統(tǒng)的手工收費(fèi)上，學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)和專(zhuān)業(yè)的變更都要靠事后手工操作來(lái)完成，這樣不僅消耗管理人員的大量精力，而且極易出現(xiàn)一定程度的管理混亂。

3.收費(fèi)核算方法單一，導(dǎo)致結(jié)算數(shù)據(jù)失真

現(xiàn)行高校的成人教育收費(fèi)管理軟件可以對(duì)大批量事先已知的學(xué)生信息進(jìn)行電算化處理，但這個(gè)軟件系統(tǒng)在使用過(guò)程中卻受到銀行收費(fèi)系統(tǒng)的制約，當(dāng)學(xué)生信息變動(dòng)時(shí)，銀行收費(fèi)系統(tǒng)不能及時(shí)靈活地同步進(jìn)行，使得收費(fèi)軟件數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)難于核對(duì)，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)實(shí)際收入與銀行收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象發(fā)生［5］。

三、加強(qiáng)高校成人教育收費(fèi)管理的措施

1.加強(qiáng)管理職能，明確各相關(guān)職能部門(mén)在收費(fèi)工作中的職責(zé)

收費(fèi)管理是一項(xiàng)綜合性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性極強(qiáng)的工作，它是由一系列部門(mén)構(gòu)成的體系。

加強(qiáng)收費(fèi)管理必須堅(jiān)持制度嚴(yán)格、管理規(guī)范、責(zé)任明確的原則，為調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性和責(zé)任感，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行責(zé)任人和目標(biāo)責(zé)任制，把收費(fèi)工作與各職能部門(mén)的工作目標(biāo)結(jié)合在一起，并納入年終考核指標(biāo)［1，3］。

2.健全收費(fèi)管理制度

1)建立教育收費(fèi)公示制度，制訂學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳管理辦法。針對(duì)這一環(huán)節(jié)，學(xué)校在進(jìn)行招生宣傳前，就根據(jù)本校的實(shí)際情況，制訂了一套學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，并利用公示欄公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)的批準(zhǔn)文號(hào)，做到依法收費(fèi)，接受社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的監(jiān)督，提高收費(fèi)透明度。還制訂了學(xué)費(fèi)申請(qǐng)、緩交、退費(fèi)等辦理流程，使收費(fèi)管理做到有章可循［1，5］。

2)規(guī)范收費(fèi)方式。目前，大多數(shù)高校普遍采用電腦集中收費(fèi)和銀行代扣相結(jié)合的收費(fèi)方式，即開(kāi)學(xué)報(bào)到注冊(cè)時(shí)采用集中收繳現(xiàn)金，其余時(shí)間收費(fèi)使用“銀行代收學(xué)雜費(fèi)”系統(tǒng)［1］。針對(duì)這一環(huán)節(jié)，學(xué)校還停留在傳統(tǒng)的手工收取現(xiàn)金階段，學(xué)生專(zhuān)業(yè)變動(dòng)、退學(xué)、休學(xué)都通過(guò)學(xué)籍管理部門(mén)核對(duì)后，再進(jìn)行更改，未錄入學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，學(xué)校已與交通大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，將收費(fèi)管理系統(tǒng)與學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相融合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3)加強(qiáng)收費(fèi)工作各環(huán)節(jié)的管理。收費(fèi)管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，還需要招生、學(xué)籍、教學(xué)點(diǎn)等相關(guān)管理部門(mén)的積極配合與支持，并實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲措施作為管理手段［4］。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)行收費(fèi)過(guò)程中，能較好地與招生辦、學(xué)籍管理部門(mén)通力合作，做到信息互通，每學(xué)期對(duì)催繳欠費(fèi)效果好的部門(mén)與個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有效地避免了少收、漏收現(xiàn)象，從而保證了成人教育辦學(xué)收入足額到賬。

3.加快收費(fèi)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

信息技術(shù)的逐步發(fā)展和推廣，為構(gòu)建成人教育收費(fèi)管理信息系統(tǒng)提供了平臺(tái)。這個(gè)信息系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，涵蓋成教招生、教務(wù)、學(xué)工、收費(fèi)及校外教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)的運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。我校近期與交通大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是這一職能的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理后，財(cái)務(wù)部門(mén)需要所有收費(fèi)數(shù)據(jù)都可從網(wǎng)絡(luò)中獲得，統(tǒng)計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和欠費(fèi)情況等工作均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成，學(xué)生專(zhuān)業(yè)變動(dòng)、退學(xué)等實(shí)時(shí)信息也隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)中得以反映，還可開(kāi)通學(xué)生繳費(fèi)情況查詢(xún)功能，并在網(wǎng)上公布收費(fèi)的相關(guān)信息，這不僅提高了工作效率，降低了差錯(cuò)率，還為規(guī)范成人教育的收費(fèi)管理起到了重要作用［3］。

［1］祁美菊.高校成人教育收費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.惠州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5):121.

［2］郭志忠，王俊懿.加強(qiáng)成人高等教育學(xué)雜費(fèi)管理的思考［J］.中國(guó)科技信息，2005(24):394.

［3］曹翠玲.高校成人教育收費(fèi)管理機(jī)制探究［J］.市場(chǎng)周刊:理論研究，2010(10):82.

［4］盛巧玲.優(yōu)化高校成人教育收費(fèi)管理機(jī)制［J］.會(huì)計(jì)之友，2008(7):70.

［5］郁君.高校收費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(3):90.