甲方代表在工程建設項目施工管理中的作用

李 軍，金玉珍

(重慶大江工業有限責任公司發展規劃部，重慶 401320)

一、相關知識

工程建設項目是一項多主體參與的系統性工程，其中的每一個參與主體責任單位的工作質量都與最終建筑產品的質量相關。所謂主體責任單位，一般是指參與工程建設項目的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程質量監督機構和監理單位。

目前，我國工程建設項目管理方式通?？煞譃槿N。

1．工程監理制

建設單位不直接管理項目，而是委托監理機構全權代表建設單位對項目進行管理、監督、協調及控制。采取這種方式，項目管理權和擁有權分離，建設單位只需對制定目標提出要求，對監理單位進行監督，并負責工程的最后驗收。

2．建設單位自行管理

主要適用于中小型建設項目或內容不太復雜的工程，由建設單位管理、監督并組織項目實施，包括組織協調運籌、工程勘察設計、施工均采用發包、招標辦法等具體工作。

3．工程總承包制

由建設單位提出項目的建設及使用要求，把項目管理所有事宜全部發包，即將勘察設計、工程施工、試生產驗收等工作，全部委托給總承包商，工程竣工以后，接收項目即可使用，也稱為交鑰匙管理方式。

在實際工作中，大型國有制造企業實施的大多數中小型工程建設項目，往往都采用建設單位自行管理方式，進行工程項目管理。

工程建設項目的實施有一套完整的程序，是一個從設想、選擇、評估、決策、設計、施工，到竣工驗收、投入使用的完整過程，其中各項工作應當大致遵循規定的先后順序推進。在工程建設項目的施工管理中，工程質量管理、進度控制和投資管理是工作重點，對于完成工程施工任務、維護建設單位利益有著舉足輕重的影響。本研究主要就建設單位自行管理方式下，建設項目施工管理中甲方代表在質量管理、進度控制和投資管理等方面的作用進行論述［1］。

二、工程建設項目的質量管理

工程質量主要取決于資料審查、工程監理和原材料監控等環節，因而甲方代表為了加強質量管理，必須切實抓好以下三個環節的工作。

1．在施工前，甲方代表必須認真審查相關文件資料

首先要組織圖紙會審與技術交底。圖紙會審的目的，是領會設計意圖、明確技術要求，發現設計圖紙中的差錯，提出修改意見，使之更改在施工開始之前。對參建各方所提出的疑問和建議，要形成“圖紙會審紀要”，并正式行文，作為與施工圖紙同時使用的技術文件和施工依據。技術交底就是使參與施工人員熟悉和了解擬建工程項目的特點，明確工程的關鍵部位和特殊部位，便于在施工中密切關注，加強監管。

圖紙會審與技術交底后，甲方代表必須審查施工單位編制的施工組織設計方案及專項方案。施工組織設計應具有準確性，符合本工程的實際情況。審查內容包括施工方案、施工進度計劃、施工質量與安全措施等。甲方代表必須熟悉相關技術標準及強制性條文;熟悉設計文件、施工圖紙;熟悉施工合同文件，包括中標書、投標文件等;了解施工單位投入的技術力量和施工設備是否滿足施工質量及進度要求。

工程施工前，甲方代表還必須審查施工單位的安全審查許可證，審查安全生產管理人員和特種作業人員如電工、電焊工、氣焊工等作業人員的證件是否有效，并檢查施工中的臨時用電、機械設備等能否完好運行。

2．在施工階段，甲方代表必須充分發揮工程施工監理作用

一個工程建設項目，往往是土建、水、暖、電、消防、環保等各種技術的集中載體，涉及多方面的專業管理知識。甲方代表加強法律法規、專業技術和各種施工驗收規范等相關知識的學習和更新，恪守職業道德，做好技術監督工作，保證各項技術措施的落實，嚴格執行《中華人民共和國建筑法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》。只有掌握各種專業知識和規范標準，才能在現場的監督管理中避免出現差錯，更不會出現嚴重的質量和安全事故。

3．加強施工原材料的質量控制

工程的建筑材料直接影響建筑工程質量，特別是工程的重要部位，更需要重點關注其建筑材料。嚴格控制建筑材料，必須核對材料進場情況，要弄清楚哪些材料需要做進場復試，哪些材料需要進場檢查。要記錄進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件，特別注重檢查進場材料是否符合施工圖紙設計要求，并且要認真核對和詳實記錄進場材料的品牌、標號、等級、規格。檢查進場材料質保資料，必須重視有些原材料的保質期。例如:檢查鋼筋型號，不能出現Ⅰ級、Ⅱ級鋼筋的錯堆和錯用?，F場取樣混凝土試塊、鋼筋焊接或機械連接試件，核查返回的材料試驗報告;監督施工單位的“三檢”及報驗制度，對隱蔽工程和分部工程組織驗收工作，必須遵守先驗收后簽字，再進行下道工序的原則［2］。

三、工程建設項目的進度控制

控制好工程建設項目的施工進度，是甲方代表的重要職責。進度控制必須抓好三項重點工作。

1．審查工程施工的進度計劃

甲方代表必須認真審查施工單位提交的進度計劃，使施工單位能在合理的狀態下施工。重點審查工程施工的進度計劃是否具有科學依據，是否符合行業規范，是否滿足建設單位的相關要求。制定科學、合理的進度計劃，是確保工程按進度完成施工任務的基礎。

2．分解工程施工的進度節點

參照國家規定，嚴格執行招投標時確定的項目建設工期。按項目總工期科學地分解節點，將整個項目工程分解為單項工程—單位工程—分部工程—分項工程，并對項目進度進行有效的控制，根據進度節點加以嚴格跟蹤落實、監督檢查，以確保投資效益的按期實現。

3．加強工程施工的進度檢查

為了確保工程按進度完成施工任務，甲方代表要經常檢查工程進展情況，當進度出現滯后問題時，必須會同施工單位及時分析原因，督促施工單位采取各種措施和手段加快進度，如增加施工人員，增加班次，采用流水作業等;對于施工單位因原材料供應影響工期的，督促施工單位派人到廠家蹲點進行催促。必要時可以組織召開工地例會，解決影響工程進度的各種問題，確保工程項目建設按照進度計劃推進［3］。

四、工程建設項目的投資管理

工程投資管理的根本目的，就是要把工程造價嚴格控制在預算范圍內，在確保工程整體質量、進度和安全等指標的前提下實現投資額度最小化。為此，甲方代表要著力加強現場簽證管理、工程量變更簽證管理和現場簽證的貫徹落實。

1．要抓好施工現場簽證的管理

按照“守法、誠信、公正、科學”的活動準則，加強施工現場的簽證管理，使現場簽證如實反映工程的實際情況。二是準確無誤，工程量簽證要盡可能做到詳細。凡是可明確計算工程量的內容，只能簽證工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。三是實事求是，凡是無法計算工程量的內容，只能簽證所發生的人工工日或機械臺班數量，但必須符合工程實際狀況。四是現場跟蹤，為了嚴格控制投資，凡是費用數額較大的簽證，在費用發生之前，施工單位應與現場人員和審核人員一同到現場察看，隨時跟蹤費用發生情況。

現場簽證必須做到內容完整、具體、準確，一般應包括工程建設項目名稱、編號、原因、類別、工程量或產品規格和簽證時間等事項?，F場簽證必須仔細審核現場簽證單，并到現場認真核實。為保證簽證的準確性，也為了控制投資，對已發生的簽證，若最終被確認為違反招標書、合同書或預算取費原則的，必須予以廢除［4］。

無論施工單位依據現場簽證單所編制的結算，還是建設單位進行審核，都要注意簽證單上的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否有重復之處，對于重復項目內容必須予以剔除。

2．要抓好工程量變更簽證的管理

由于設計深度不夠，或是現場發生未預料到的情況，或是建設單位、施工單位、設計單位有特殊要求，都會發生工程量的變更。工程量變更一般會引起投資增加。為了把投資控制在預定的范圍內，建設單位要求嚴格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，都必須經過建設單位的審核同意。變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應按合同條款進行估價，經現場甲方代表審定認可后，作為計價依據。

3．要抓好現場簽證的貫徹落實

現場簽證的管理包括現場簽證的辦理和審查兩個階段。在施工過程中，發生現場簽證時，應做到先預算后實施，變工程成本事后被動控制為事前主動控制。現場甲方代表應隨時深入施工現場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對其中不實之處和不合理性加以嚴格審查;根據定額、合同等文件，判定簽證內容是否允許調整，以及調整的幅度和范圍。

五、結束語

甲方代表在工程建設項目施工管理中的主要作用就是對工程項目質量、進度、造價進行監控，確保項目在保證安全的前提下，實現工程建設項目預期的質量、工期、投資、安全、環保目標，并按照計劃的投資目標、進度節點及質量標準，圓滿完成項目建設任務。

［1］ 楊歡．甲方代表工作手冊［M］．天津:天津大學出版社，2009．

［2］ 唐菁菁．建筑工程施工項目成本管理［M］．北京:機械工業出版社，2011．

［3］ 李厚良．如何做好工程施工的監理工作［J］．建設監理，2011(8):16．

［4］ 羅懷春．建設工程監理中現場經濟簽證管理［J］．建設監理，2012(6):27．