大學民族預科教育面臨的困境與轉型探索

○ 徐文清

（中南民族大學預科教育學院 湖北 武漢 430074）

大學民族預科教育是我國高等教育的一種特殊層次，在中學和大學本科之間起著銜接作用。在我國大多數民族地區，教育相對落后，民族地區的考生想通過高考進入大學困難重重，而民族地區要發展，就必須培養適應當地需要的各類建設人才。這時大學民族預科的優勢和特殊性就體現出來了：在民族地區，各個高等院校降低錄取分數，將高考分數低于正常錄取分數線的考生錄取，通過委培預科或本校預科培養一至兩年后，定向升入各本科院校。預科的作用就是向本科輸送學習能力較強、各科成績優良的學生。舉辦民族預科教育，是黨的民族政策的重要體現，是為少數民族學生和民族地區采取的一項特殊措施。它有效地縮短了由于各種條件制約而造成的我國少數民族地區與內地發達地區文化教育上存在的差距，為少數民族學生進入高等院校本科深造提供了機會。因而，預科教育是我國民族高等教育中特別重要的組成部分，但由于各種原因，目前預科教育普遍存在一些問題。

一、當前我國大學民族預科教育面臨的問題與困境

幾十年的實踐證明，大學民族預科教育，由于辦學形式特殊，民族特色鮮明，培養目標明確，且學制短，經費投入少，因而其具有廣闊的發展前景。但是，由于預科教育在我國高等教育中至今還沒有相關系統權威的政策法規，因此其辦學層次、教育經費、課程設置、教材、學制等方面都存在許多問題，使學校預科教育的實施陷入困境。這種困境具體表現在以下方面。

1、辦學理念陳舊、僵化、模糊

大學民族預科的學生均來自于民族地區，錄取分數低于相應的各高校錄取分數線。因此，加強文化基礎知識的學習，特別是漢語文、數學、英語的學習就是預科的基本任務。一直以來，預科教育都被認為應該以“補”為主，即補習高中的課程；在補的基礎上，適當地“預”，即預習本科的課程。從表面上看，這似乎是很明確的目標，但實施起來尺度并不好把握。以本校預科為例，“預”多少、“補”多少，這是一直困擾我們的問題，各個民族地區的教育水平不同，學生的基礎也不一樣。高分的希望“預”多一點，而低分的希望“補”多一點。對于“預”也有困惑，學生們來自各個不同的院校，將來的專業也不盡相同，而預習同樣的教學內容是否合適。基于此有人提出一種觀念，預科不能只學習文化知識，而應該著重培養學生的學習能力和學習方法。正是這些模糊的辦學理念導致了一些問題的產生：一直沒有出臺一套能適應新形勢需要的民族預科教育大綱，缺乏統一的分類教學大綱和統一的教材；學分和結業標準不合理；直升和淘汰制度不嚴格等。

2、經費投入嚴重不足

從基礎設施建設和教學條件看，對民族預科教育的辦學經費投入嚴重不足。基礎設施條件差，教學、科研儀器設備陳舊落后，圖書資料短缺等問題比較突出。大多數高校對民族預科辦學條件的各項重要指標，如生均校舍面積、生均教學與輔助用房、生均教學儀器設備、生均圖書占有量等均遠遠低于國家規定的標準，達不到教育部的質量評估要求。辦學條件落后，教育資源供給不足，勢必影響民族預科的教育質量，制約民族預科教育的發展。

3、師資力量有待加強

在師資力量方面，目前高校民族預科師資隊伍自身素質和數量狀況，與國家的要求還有一定的差距。具體表現為：師資隊伍結構不合理，具有高級職稱、高學歷的教師所占比例偏低，教師年齡結構失衡，存在斷層現象；有的學校專職教師人數不夠，師資需求呈現緊張狀態，專任教師與學生比例偏低；師資隊伍整體素質有待進一步提高。教師教學工作量過大，教學負擔過重。超負荷的教學任務使教師無暇顧及學術水平和自身素養的提升，教學與科研矛盾突出，師資隊伍中學科帶頭人和學術骨干短缺。另外，我們現有的大學民族預科教育普遍缺乏與國際間的合作與交流，各個大學民族預科之間的交流也不多。這些狀況都影響了民族預科教育水平的進一步提高。

4、教材、教學內容較陳舊

大學民族預科的學生來自于不同的民族地區，每個人的基礎都不一樣，因而需要根據學生的具體情況對教材、教學內容作及時的修訂。但由于學生總人數不多，考慮到經濟等原因，一本教材通常會用好多年。從教學內容和課程體系看，現行教材內容陳舊，結構不合理，教學效果欠佳，人才培養模式落后。

5、扶持補助困難學生的力度亟待提高

由于民族地區經濟發展相對落后，大學民族預科的學生貧困面大的問題很突出。少數民族學生大多分布在“邊、山、散、寬”地帶，自然環境的惡劣，社會經濟發展的滯后，限制了文化教育的發展。由于他們普遍經濟條件較差，生活困難，與內地學生的生活水平有一定的差距，一些學生負擔不起學費和生活費，需要貸款和補助。

二、我國大學民族預科教育轉型的必要與努力的方向

1、加大預科教育經費的投入

在新形勢下，必須加大預科教育的經費投入，切實改善預科教育的辦學條件，讓預科教育工作走出困境，進一步增強對民族教育的扶持力度，具體要做好以下三方面的工作：一是做好高校民族預科班的招生工作，以上學年招生規模為基數，并按上學年全國普通高等學校本科招生平均增長比例，確定當年國家部委及東中部地區所屬高等學校民族班和民族預科班的招生規模；二是增加民族預科的經費，預科生的經費按本科生標準和當年實際招生數，分別由中央和地方財政審核和劃撥；三是加強民族預科教育基地建設，深化預科教學改革，提高教育質量。

2、加強師資隊伍建設

加快建設一支高素質的敬崗愛業的預科師資隊伍，是提高預科教育質量的關鍵。民族預科教育應當把教師隊伍建設放在突出的位置，采取行之有效的辦法，建立一支數量充足、結構合理、相對穩定、高素質的教師隊伍，保持民族預科教育的穩定性和連續性。調整改善教師隊伍的學歷結構和職稱結構，穩定教師隊伍，采取一系列具體措施，如采取優惠政策，引進高學歷、高職稱的人才；創造條件，加大培養中青年教師的力度；強化師德師風建設，使教師自覺做到愛崗敬業，教書育人。預科教師也應注重自我提升，從自身的道德修養、思想觀念等方面不斷完善自己，努力學習業務知識和專業技能，不斷提高自身綜合素質；優化工作環境，營造教師開展學術研究和教學研究活動的濃厚氛圍；制定具體的優惠措施，切實提高預科教師生活待遇和社會地位；在職稱評定、進修深造等方面予以政策上的傾斜；充分利用校內外教育資源，聘任兼職教授，充實和提升預科教育師資隊伍，提高教學質量。建立有效機制，如落實崗位責任制、建立競爭機制及激勵機制，增強教師的工作責任心，充分發揮教師的工作積極性。

3、開拓創新，樹立全新的民族預科教育理念

一是必須盡快轉變辦學理念，摒棄過去那種認為預科教育只是“預”和“補”的陳舊觀念。預科教育具有自身的教育規律和教學特點。教師除了傳授文化知識，消除教育差距外，更應在培養學生的思維能力、學習能力和動手能力上下功夫，真正打造民族預科教育的堅實平臺，讓民族預科生進入本科后處于“特色”和“優勢”地位，使民族預科教育真正成為民族高等教育的重要組成部分。

二是預科教育應該制定較為嚴格的結業標準和淘汰制度，堅持寬進嚴出，低進高出，而不是進多少就出多少，不顧民族高等教育的質量，損害民族預科教育的聲譽和地位。部分少數民族學生進入預科學習時已經確定了本科所要學的專業，因此他們學習沒動力、無壓力，行為懶散，頻繁曠課，不管成績如何都不影響其升入本科繼續學習，這顯然違背了預科教育的初衷。

三是應該盡快制定適應新形勢的民族預科教育大綱。隨著民族地區經濟和文化的飛速發展，教育質量的不斷提高，現有民族預科教學大綱早已不適應時代發展的要求。

4、對經濟困難的學生予以資助

進一步提高民族預科生的困難補助廣度和額度，盡快改革和落實困難學生的學費問題。較常見的資助有減免學費書費、臨時的困難補助、提供勤工助學崗位、假期火車票補助，以及其他補助和愛心捐款等。這些措施雖然能使貧困生感受到學校和社會的溫暖，解決了部分貧困生的實際困難，但力度遠遠不夠。有可能的話，政府應出臺一些政策，使民族預科生在當地就能得到政府的資助和貸款，或出臺一項預科生專項補助辦法，以解決特困生的學費問題。

5、調整課程結構，更新教學內容

結合少數民族學生在文化基礎、專業方向、興趣愛好等方面的情況，制定科學合理的教學計劃。在課程設置上，做到突出重點，加強基礎知識和基本技能的教學和訓練。但同時也應適當考慮學生進入本科后的學校要求及專業方向。以本校理科班為例，預科教育階段，以語文、數學、英語等為必修課，課時制定較多；而物理、化學為選修課，課時制定較少。這樣的課程安排很不合理，有些學校的專業與化學的聯系很密切，這部分學生因為在預科階段沒能加強化學的學習，進入本科后感覺非常吃力，預科銜接的特色沒有體現出來。如能增加理科班物理、化學等課程的課時，對后續本科階段的學習無疑是十分有利的；在教學內容上，教師要善于把本學科最新的科學知識和人文知識及其發展動態等信息傳授給學生，充實和完善現有教材的不足；在教學方法上，通過安排一定的自學內容，鍛煉和提高民族預科生自學能力、分析問題和解決問題的能力，為他們適應大學的學習環境打下良好基礎。規范教學管理，建立良好的學風和教風，努力提高教學質量，全面推進素質教育。

6、改進教學方法，注重學生的能力培養

課堂教學依然是高校教學的主要形式，課堂教學質量不僅僅是指學生從本課程中學到書本知識，更應注重學生能力的培養，如培養學生的創新意識和自主學習的能力。傳統的課堂教學老師是主角，部分學生是配角，大多數學生是聽眾。教師的主導作用被過分強調，學生的思維被限制在老師圈定的范圍里。教師應以引導代替主導，在課堂上提供各種機會，在課后布置與課程相關的課外習作，使大多數學生能參與到教學過程中，形成一種寬松的、有趣的、參與性高的學習環境。在這樣的學習環境中，教師應找一些使學生感興趣的選題進行研究，讓他們各抒己見，互相提意見，這樣既可以調動學生的潛能，自行總結學習內容還能使他們在學習的過程中不斷地提高創新能力、自主學習能力、探究能力等。

[1]霍文達著：中國少數民族高等教育發展史研究[M].南寧：廣西民族出版社，2008.

[2]哈經雄、滕星主編：民族教育學通論[M].北京：教育科學出版社，2001.

[3]滕星、王軍主編：20世紀中國少數民族與教育[M].北京：民族出版社，2002.