減輕中小學生課業負擔相關問題研究

李春超，李寧

（長春師范學院教育科學學院，吉林長春 130032）

減輕中小學生課業負擔相關問題研究

李春超，李寧

（長春師范學院教育科學學院，吉林長春 130032）

中小學課業負擔過重，不僅直接影響學生的身心發展，而且也嚴重阻礙基礎教育質量的提高。多年來，盡管全社會都在一直努力根治這一頑疾，但其效果并不理想。若想破解這一長期困擾教育界的難題，還需多管齊下，政府、學校、教師及家長在這場變革中充當著重要角色。

中小學生；課業負擔；減負措施

在我國，中小學生課業負擔過重可謂由來已久。尤其是近十余年大有愈演愈烈之勢，它不僅嚴重影響學生的全面發展，而且還成為學校推進素質教育的障礙。這一不良傾向如果再不能得到有效抑制，不但妨礙學生的未來發展，還將影響中華民族整體素質的提高。為此，著眼于國家未來的長遠發展，必須給學生松綁，讓中小學教育回歸到促進學生全面發展的正確軌道上來。只有認清中小學生課業負擔過重的危害，找到妥善解決這一難題的辦法，我國的基礎教育才能迎來真正的春天，才能為中華民族的偉大復興培養大批合格的建設者。

1 中小學生課業負擔過重的表現及危害

1.1 學校教育中“超時”、“超量”的現象十分普遍

“超時”體現在小學生身上主要表現為在校學習時間超過7個小時；而初中生則長達10個小時，畢業班則會更長些；許多教師隨意加課、補課，甚至擠占學生的課間休息。“超量”主要表現在超出國家對中小學教育的相關限量，多數學校為學生開設的課程門數過多；學生手中的復習資料多，各學科的參考資料堆積如山，尤其是與中考、高考相關的模擬練習壓得學生喘不過氣來；學校頻繁的考試更是讓學生難以招架。

1.2 占用中小學生的大量業余時間

盡管教育行政部門早已明令禁止學校利用寒暑假及節假日為學生補課，但還是有些學校頂風違紀，利用節假日、雙休日及寒暑假以各種名目為學生補課。尤其是學生家長，唯恐孩子的學業被落下，只要學校不上課，便千方百計讓孩子參加奧數班、英語班、作文班和各類藝術特長班，個別家長報班后還感覺不解渴，又通過有償家教為學生“吃小灶”。學生們日復一日、年復一年地疲于奔命，沒有一點兒自己可支配的時間。

課業負擔過重雖然表現在學生日常學習、生活的許多方面，但上述兩項是最顯露的，它給學生造成的身心傷害更是有目共睹。在身體方面，由于每天學業十分繁重，加之缺乏必要的體育活動，患有哮喘、腸胃不好、脊柱側彎等疾病的人占有相當高的比重，尤其是患近視眼的學生越來越多；睡眠不足、睡眠質量差困擾著很多中小學生。在心理方面，繁重的學習任務不免讓學生產生過重的心理負擔。可許多教師和家長又沒有好的疏導方法，不是訓斥、威脅，就是處罰、驅趕，致使很多學生厭學、逃學，甚至離家出走。學生一旦失去了學習興趣和好奇心，創新、創造便無從談起，只能被動地接受教育。并且很多家長為了孩子的前程已經花費了大量的精力和財力，倘若這些投入沒有得到預期回報，家長便立刻失去心理平衡，家庭矛盾也就隨之而來。

2 中小學生課業負擔過重的原因

2.1 基礎教育領域存在著嚴重的應試教育傾向

我國的基礎教育承載著“科教興國”的神圣使命，對提高全民族的素質，培養各級各類人才具有全局性、基礎性和先導性的作用。然而，這一目標如今還遠未達到。基礎教育實踐在中小學的工作重心十分單一，主要是圍繞提高升學率和學生考試成績來展開。教育行政部門對中小學辦學的考核，學校對教師的評價，教師對學生的衡量標準都用學生的學業成績作為唯一標準。因此說，基礎教育一旦陷入應試教育的泥潭，學生的課業負擔也就隨之而來。同樣，在中小學的日常活動中，以犧牲學生的全面發展、個性培養和動手能力等方面來換取所謂的高分，不僅容易造成學生的心智發育與社會環境脫節，而且還讓他們在“讀死書、死讀書”的環境中接受教育，負擔過重就在情理之中。

2.2 嚴峻的就業形勢和對高學歷的追求，讓學生過早承受生存壓力

人口眾多和經濟發展相對落后是我國現階段的基本國情，它所引發的就業難題折射到學校便加劇了升學的競爭。生存壓力并非在任何歷史發展階段都可以成為在校學生的學業負擔，只有出現教育與社會生存資源的分配產生緊密聯系之后，具體而言就是教育與就業出現緊密聯系時，生存壓力才通過既定的教育制度（包含考試制度）轉化為學生的課業負擔，此時，教育便從一種閑暇的生活方式和一種心智培養方式演變成一種謀生的手段。同時，在我國現有勞動人事制度的大環境下，用人單位十分看重文憑，也造成了整個社會對勞動者高學歷的過度追求。基于上述原因，學校和家長對學生的要求唯有“好好讀書，刻苦學習，上名牌大學”。

2.3 過度的超前教育，違背了人的成長規律

在當下中國，家長普遍重視子女教育應該說是件好事。但這種教育如果在觀念上出現問題，必然在行為上產生偏差。比如近些年在我國教育界出現了這樣一種奇怪現象，即“幼教小學化”、“小學教育初中化”，跟風的是家長，受害的是學生。就拿“幼教小學化”來說，許多家長抱著“贏在起跑線”的信念，違背孩子的意愿，企圖通過“搶跑”占得先機。于是，大批家長爭相把孩子送進教學氛圍濃厚的幼兒園。不少幼兒園也為了擴大生源，迎合家長的口味，打著“早期開發孩子智力”的招牌，堂而皇之地走上了“幼教小學化”之路。由于孩子的人生閱歷很淺，向他們灌輸與其年齡不相符的知識，因為沒有更多的生活經驗和對知識的感悟，所以很難引起共鳴，致使很多孩子從上學之日起就對學校產生厭煩心理，這樣發展下去很不利于今后的學習。

3 確立減輕課業負擔的保障機制

3.1 充分發揮政府及教育職能部門的引導作用

建國以來，黨和政府以及社會各界人士曾多次呼吁為中小學生“減負”。據統計，從1985到2000年，僅中央下達的“減負令”就多達40余次，但期間的執行效果并不理想。這些“政令”在中小學之所以執行起來阻力很大，主要是因為多年來我們營造的社會氛圍以及評價學校和學生的標準很單一，除了考試和分數幾乎沒有其他標準。既然大家都認為“高考是指揮棒”，今后就看操縱指揮棒的職能部門如何引領中小學的辦學。具體而言可抓兩項工作。

一是針對中小學生體質健康狀況不好的現狀，重點抓體育課堂教學和學生課余體育活動的開展。鑒于運動成績有比較容易量化的特點，只要事先確立好測試項目以及它的具體執行標準，便可在中小學進行操作。通過嚴格的運動項目考試，在中、高考期間把每位學生的測試成績計入中、高考總分中。如果我們能邁出艱難的這一步，不但能把學生從繁重的課業負擔中解脫出來，還能為實施全民健身戰略做出貢獻。

二是在媒體上多宣傳報道在“貫徹黨的教育方針、全力推進素質教育”等方面卓有成效的學校，還可以通過觀摩、組織現場研討等方式讓更多國內同行從中汲取養分，淡化對重點中小學校的宣傳。同時，還應加大對學生群體中“德智體全面發展”典型事例的報道，弱化對各類單項獲獎者的宣傳。長此以往，人們心目中的“好學校、好學生”便有了一個新的標準。

3.2 端正學校辦學思想，科學管理教師隊伍

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中指出：“減輕中小學課業負擔”，“不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。”應該說，這一綱領性文件的頒布實施，給中小學辦學進一步指明了方向。今天的辦學，要徹底改變以往片面追求升學率，只重視“學生智育的提高，忽視其他各育發展”的不良舉動，學校應把辦學的重心轉移到推進素質教育和促進學生全面發展上來。

學校在教師管理方面，嚴禁用考試成績作為教師是否被聘任的唯一依據，取而代之的是對任課教師的全面考察。其中，應把能否“全面貫徹黨的教育方針、愛崗敬業、關愛學生”等內容作為任用的重要條件。

3.3 加強師德建設，提升每位教師的從教素質

學生的健康成長需要教師的引領，高質量的基礎教育能為學生打下一個好的人生基礎，但它離不開教師團隊的辛勤澆灌。而目前中小學生課業負擔過重還源自一些教師素質偏低。體現在師德方面，個別教師只把精力放在班級學習好的學生身上，對大多數學生不予理睬；有的教師抵不住金錢的誘惑和利益的驅使，搞起有償家教或受聘于社會上的各類輔導班。表現在教學中，一些教師不認真備課，既不了解學生也不研究學生，對教材理解不透，講授內容不能突出重點，更沒有能力駕馭整個課堂。由于缺乏啟發教學，學生們的學習積極性、主動性不能有效地得到調動，致使學生的學習始終處于被動狀態。為此，今后在加強中小學教師隊伍建設中，既要重視師德建設，也要加強教師執教素質的提高，讓中小學辦學走上“以教師高水平的教學來提高課堂教學質量，進而促進學生學業水平全面上升”的健康發展軌道。

3.4 家長應更新教育觀念，掌握正確的教育方法

良好的家庭育人環境，既可以讓孩子健康成長，又能使孩子的課業負擔減輕許多。為了營造這一氛圍，家長應做好以下工作：一是在正確人才觀指導下豐富家庭教育內容，不把“上最好的幼兒園……一直到升入最理想的大學”作為教育孩子的唯一目標，不把“學習和考試”作為大人與孩子每天談話的唯一話題，要充分尊重孩子的興趣愛好；二是配合學校的減負工作，不要將家庭教育與學校教育對立起來，尤其當學校的“減負”初見成效時，家長絕不可再盲目地買參考書、練習冊和報各類補習班，他們應充分發揮家庭教育在“減負”中的獨特作用；三是家庭教育切忌盲目超前、急功近利，家長應為孩子的長遠發展做好人生規劃，堅決摒棄“起跑線說”，讓“全方位育人”成為家庭教育的主旋律。

[1]肖光畔.中國教育問題調查[M].北京:大眾文藝出版社,2005.

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)[EB/OL].(2010-07-29)[2011-02-21].http://www.gov.cn/j rzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[3]冉亞輝.基礎教育應試傾向的深層原因論析[J].教學與管理,2010(10):7-9.

[4]王華.關于教育起跑線問題的若干思考[J].教育理論與實踐,2011(4):2 6-2 8.

Research on Related Issues in Alleviating Homework Burden of Primary and Middle School Students

LI Chun-chao，LI Ning
(College of Educational Science,Changchun Normal University,Changchun 130032,China)

The overweight homework burden will not only influence the development of students’body and mind directly,but also severely hinder the quality of the basic education.Even though the whole society has strived for curing this chronic disease over many years,its effectiveness has been not good.If we want to break through this difficult issue which has perplexed the teaching fields,we should take a multi-pronged approach.The government, schools,teachers and parents will play important roles in this education reform.

primary and middle school students;homework burden;burden alleviation measures

book=1,ebook=1

G62；G63

A

1008-178X(2012)09-0130-03

2012-06-13

吉林省教育科學“十二五”規劃課題（ZC11113）。

李春超（1960-），男，吉林長春人，長春師范學院教育科學學院教授，從事教育基本理論研究。