湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性研究

○漆莉

（武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與商務(wù)外語學(xué)院 湖北 武漢 430065）

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景

進(jìn)入新世紀(jì)，碳排放導(dǎo)致的全球氣候變暖成為世界性問題。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”便是在這個(gè)背景下提出并發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

我國(guó)高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題。2007年9月，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。2012年6月，國(guó)家發(fā)改委宣布在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)層推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在國(guó)內(nèi)一些省市也已啟動(dòng)。2007年3月，珠海政協(xié)七屆二次會(huì)議上，政協(xié)委員建議珠海申請(qǐng)成為中國(guó)第一個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；2008年12月，“低碳經(jīng)濟(jì)方法學(xué)及低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展案例研究”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在吉林市召開，吉林市被列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點(diǎn)城市；2009年11月，內(nèi)蒙古首屆碳匯草業(yè)研討會(huì)在呼和浩特舉行；上海著手在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”，推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

二、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

湖北省是我國(guó)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省，是促進(jìn)“中部崛起”的重要戰(zhàn)略要地，作為全國(guó)老工業(yè)基地之一，湖北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型特征明顯，自改革開放以來就始終面臨著“少煤、少油、少汽”的能源問題。由于以煤炭、石油為主的能源資源相對(duì)缺乏，環(huán)境容量有限，進(jìn)一步發(fā)展又面臨較大的能源資源和環(huán)境壓力，湖北省經(jīng)濟(jì)面臨著資源瓶頸的問題。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖北能源匱乏的問題將更加突出，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、湖北省能源資源不足以支撐原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

湖北省能源匱乏，尤其是以煤炭、石油、天然氣為主的化石能源。截至2009年底，湖北省已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中，能源礦產(chǎn)僅占資源儲(chǔ)量總量的7.61%，其中煤炭?jī)H7.8億噸，石油1.4億噸，按目前省內(nèi)石油和煤的產(chǎn)量和需求量自給率僅為10.42%和14.53%，將長(zhǎng)期依賴從外地購入，能源礦產(chǎn)供需缺口巨大。2009年，湖北省的煤炭生產(chǎn)量為1087萬噸，外省調(diào)入量為10299萬噸，缺口達(dá)到9212萬噸，到了2010年，雖然煤炭的生產(chǎn)量上升為1292萬噸，但外省調(diào)入量依舊高達(dá)12096萬噸，缺口是2009年的1倍。湖北省缺煤、少油、乏氣，能源資源前景不容樂觀。

2、湖北省環(huán)境容量有限

湖北省環(huán)境容量有限，污染嚴(yán)重，形勢(shì)嚴(yán)峻。利用自然環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求與環(huán)境容量有限的矛盾日益突出，盡管湖北省在環(huán)境治理上采取了許多切實(shí)有效的措施，但依舊存在污染物存量大、增量多的局面。從2008年到2010年，湖北省廢氣中污染物排放總量由89.85萬噸下降到82.56萬噸，但是，2010年全省平均酸雨頻率（27.6%）比2009年（26.5%）上升了1.1%，全省十七個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量為優(yōu)良天數(shù)的平均百分率（92.7%）與2009年（94.2%）相比，下降了1.5%。而隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)，新增的污染物排放量勢(shì)必還將繼續(xù)大幅上漲，在有限的環(huán)境容量下難以處理日趨增長(zhǎng)的污染排放物，環(huán)境破壞的趨勢(shì)將無法避免，同時(shí)，環(huán)境污染的有效治理工作與環(huán)境危害的防范工作也愈來愈艱巨。

3、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是湖北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇

（1）湖北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯。湖北省是全國(guó)的老工業(yè)基地之一，重工業(yè)總產(chǎn)值站到全省工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。在重工業(yè)中，高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著很大的比例。2010年，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)六大高耗能產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為7793.3億元，占湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年工業(yè)總產(chǎn)值的36.0%，而能源消費(fèi)共計(jì)6352萬噸/標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量的88.1%。高耗能產(chǎn)業(yè)的能源投入比重要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

（2）利用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高能源使用效率和污染減排，促進(jìn)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。不斷提升服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，改造和升級(jí)零售、餐飲、生活服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)等資源能源消耗少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源利用率，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)制造業(yè)單位能耗，是提升湖北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的一個(gè)重要方面。

（3）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和快速擴(kuò)張，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整工業(yè)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，突出“武漢·中國(guó)光谷”這一具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性品牌，利用光電子信息產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)同行業(yè)最大產(chǎn)業(yè)集群的突出優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以光電信息技術(shù)、光纖網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)為代表的低碳信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，并向3G、物聯(lián)網(wǎng)等新概念產(chǎn)業(yè)傾斜。2009年底，東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全國(guó)第二個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)將成為“推動(dòng)資源節(jié)能型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的典范，即積極探索有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，通過先行先試為全國(guó)提供具有借鑒意義的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及典型示范。

三、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性

1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)歷史潮流的正確選擇

（1）從全球來看。低碳經(jīng)濟(jì)的概念誕生于全球各國(guó)愈來愈依賴高碳能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全球氣候變暖的大背景下，世界各國(guó)迫切需要找到一條能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式在世界范圍內(nèi)得到傳播，各國(guó)紛紛制定符合本國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2008年，金融危機(jī)爆發(fā)，各國(guó)紛紛提出用綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)看作是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。從全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)將成為又一次經(jīng)濟(jì)浪潮的新起點(diǎn)。

（2）從國(guó)內(nèi)來看。2007年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)家對(duì)湖北省的改革和發(fā)展定位已經(jīng)十分明確。2010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會(huì)的主題，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。溫家寶政府工作報(bào)告中指出，國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。國(guó)家采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，大力扶持、投資新型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這無疑給湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了重要機(jī)遇。

因此，湖北省一方面應(yīng)該保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面借助當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)形成的“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”局面以及國(guó)家對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力支持，以低碳經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)，切實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以緩解能源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2、湖北省有良好的新能源基礎(chǔ)

（1）湖北省有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的自然條件。湖北省地處亞熱帶，全省除高山地區(qū)外，大部分為亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，光能充足，熱量豐富。全省大部分地區(qū)太陽年輻射總量為85—114千卡/平方厘米，多年平均實(shí)際日照時(shí)數(shù)為1100—2150小時(shí)。湖北省豐富的光能資源為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要條件。湖北省的光伏系統(tǒng)集成應(yīng)用很早就已經(jīng)起步，而且有些領(lǐng)域已走在全國(guó)前列。湖北省在光伏系統(tǒng)集成應(yīng)用方面積累了一定的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，并有一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的光伏企業(yè)。因此，湖北省應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)太陽能利用的宣傳和推廣力度，擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極、穩(wěn)妥、有效的開辟出一條光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。湖北省雖然應(yīng)該重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是不能急于求成，短期內(nèi)不必效仿其他省份打造光伏千億元產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)從健全產(chǎn)業(yè)鏈、啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、壯大企業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，以光伏技術(shù)的推廣利用為切入點(diǎn)和突破口，以應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，適度鼓勵(lì)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）湖北省有發(fā)展核電的基礎(chǔ)。核能具有經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、高效的特點(diǎn)。與火電相比，它不會(huì)排放粉塵、二氧化硫等有害物質(zhì)，也沒有過多的固體廢棄物產(chǎn)生，核能的發(fā)展，對(duì)于湖北省能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有戰(zhàn)略意義。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織核能局和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2010年統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，從1965年到2010年，世界原子能消費(fèi)增長(zhǎng)了107倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率11%，核能發(fā)電量至2050年可能會(huì)占全球發(fā)電量的25%，核電在世界能源結(jié)構(gòu)中越來越居于重要地位。自2008年咸寧核電項(xiàng)目啟動(dòng)以來，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，湖北省的核電項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地開展，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)?，F(xiàn)階段對(duì)于核能發(fā)展要做的一是要廣泛應(yīng)用世界最先進(jìn)的核電技術(shù)，提高科技含量；二是要做好核電項(xiàng)目廠址的建設(shè)工作，與先進(jìn)的核電技術(shù)相結(jié)合，避免日本福島核事故的又一次重演；三是要積極拓展與核電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，起到聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；四是要規(guī)劃好湖北省核能產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展路線，推動(dòng)核能經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3、湖北省有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的特有優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武廣、合武高速鐵路等重點(diǎn)鐵路建設(shè)工程的相繼建成投產(chǎn)，大大拉近了武漢城市圈與長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群及珠三角地區(qū)的時(shí)空距離?！包S金水道”使得長(zhǎng)江貨運(yùn)量先后超過美國(guó)密西西比河與歐洲萊茵河，躍居世界第一。武漢新港加快建設(shè)，武漢航運(yùn)中心躋身于國(guó)家定位。交通圈的大發(fā)展勢(shì)必促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈的大發(fā)展。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。隨著“十五”規(guī)劃的結(jié)束，“中部崛起”走上前臺(tái)，定位為國(guó)家戰(zhàn)略。湖北省作為國(guó)家“中部崛起”重要戰(zhàn)略的支點(diǎn)，國(guó)家在政策上給予了大力支持，先后批準(zhǔn)了武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、青山和陽邏國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。2010年，湖北省被確立為全國(guó)七個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份之一。湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮這些政策優(yōu)勢(shì)，建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體制和管理體制，建立與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式。

（3）科教資源優(yōu)勢(shì)。湖北省是我國(guó)的一個(gè)科教大省，眾多實(shí)力雄厚的高等院校和科研機(jī)構(gòu)云集于此。2010年，湖北省擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等120所高等院校，其中有7所高等院校的綜合實(shí)力位居全國(guó)高校前100強(qiáng)。多年來，這種雄厚的科教實(shí)力為全國(guó)各地培養(yǎng)和輸送了很多人才。湖北省應(yīng)該發(fā)揮這一科教資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化科教優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

（注：本文為武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院院級(jí)課題“湖北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與機(jī)制研究”成果之一。）

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