構(gòu)建婁底民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的路徑探析

徐珍君

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000）

構(gòu)建婁底民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的路徑探析

徐珍君

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000）

近年來，隨著婁底民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，其內(nèi)部勞動關(guān)系的矛盾不斷增加，已經(jīng)對民營企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負面影響.在構(gòu)建和諧社會的大背景下，政府要堅持以人為本，完善勞動法制，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，民營企業(yè)應(yīng)肩負社會責(zé)任，勞動者應(yīng)發(fā)揮其主觀能動性，共同努力構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系，促進婁底經(jīng)濟健康發(fā)展.

婁底市；民營企業(yè)；和諧；勞動關(guān)系；路徑

民營經(jīng)濟已經(jīng)成為婁底國民經(jīng)濟的重要組成部分，其勞動關(guān)系的發(fā)展變化將深刻影響婁底區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展.面對民營企業(yè)中的勞資矛盾，政府各部門與勞資雙方都應(yīng)積極行動起來，通過各種途徑，促使民營企業(yè)勞動關(guān)系走向和諧.

1 全面發(fā)揮政府的保障功能

在民營企業(yè)勞動關(guān)系中，勞資雙方有著不同的利益追求，自然會產(chǎn)生矛盾.作為社會公平和穩(wěn)定的維護者，政府是實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧的根本保證.因此，只有全面發(fā)揮政府的力量，才能構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系.

1.1 堅持以人為本，發(fā)展民營經(jīng)濟

各級政府要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀.政府要準(zhǔn)確把握民營企業(yè)勞動關(guān)系的特點，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境.首先，政府要大力發(fā)展民營經(jīng)濟.只有發(fā)展，才能提供更多就業(yè)機會，只有發(fā)展,才能創(chuàng)造更多物質(zhì)財富.因此，政府應(yīng)加大對民營企業(yè)的支持力度，促進民營企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，為改善勞動關(guān)系奠定物質(zhì)基礎(chǔ).其次，為適應(yīng)婁底民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府要加快建設(shè)勞動力市場，加強勞動力資源供求網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高勞動力市場服務(wù)水平，及時為勞動者與企業(yè)主提供信息，使民營企業(yè)依照統(tǒng)一的市場規(guī)則來選聘勞動者，使勞動者有充分的機會來選擇工作，有效引導(dǎo)勞動力實現(xiàn)公平、競爭、有序的流動，全面營造良好的就業(yè)環(huán)境.

1.2 健全勞動法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管

建設(shè)和諧勞動關(guān)系，必然需要制度保證.最近幾年，我國在勞動立法上取得了良好的成績，但我國目前的法律法規(guī)仍然落后于民營企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，尚有較多法律盲點，有些法律法規(guī)缺乏可操作性.在勞動法規(guī)建設(shè)方面，婁底市的地方立法基本還是空白，政府要以《勞動法》和《勞動合同法》等高層次的法律為依據(jù)，借鑒沿海地區(qū)經(jīng)驗，立足現(xiàn)實，因地制宜，盡快制定相應(yīng)的地方法規(guī)，使勞資雙方在規(guī)范自己行為時始終有章可循，從而為勞動關(guān)系的和諧、社會的穩(wěn)定構(gòu)建一個剛性框架.

法律法規(guī)頒布后，僅靠企業(yè)自律依法辦事是不夠的，必須加強政府的執(zhí)法監(jiān)管.結(jié)合婁底民營企業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，針對民營企業(yè)勞動關(guān)系變動大、規(guī)范弱、監(jiān)管難等特點，政府要健全勞動監(jiān)察機構(gòu)，充實勞動執(zhí)法力量.為了加強對民營企業(yè)勞資關(guān)系的日常監(jiān)管，除了市、縣二級的勞動監(jiān)察外，還可根據(jù)民營企業(yè)的分布情況，在街道、社區(qū)等建立勞動監(jiān)察機構(gòu)；為了提高勞動執(zhí)法質(zhì)量，政府要注重引進人才，加強培訓(xùn)，建立一支具有較高素質(zhì)的勞動監(jiān)察隊伍，全面落實各項法律法規(guī)，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,以確保和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建.

1.3 規(guī)范勞動合同，完善社會保障

簽訂全面的勞動合同明確了勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)，能夠有效預(yù)防勞動爭議的發(fā)生.《勞動合同法》實施以來，在婁底民營企業(yè)中有一定成效，但推行力度還不夠，表現(xiàn)在勞動合同簽訂率不高，勞資雙方主動執(zhí)行《勞動合同法》的較少.針對這些現(xiàn)象，各級政府要將簽訂勞動合同作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓.勞動管理部門必須審查民營企業(yè)勞動合同的內(nèi)容，并對勞動合同變更、解除和終止的實際情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，以解決民營企業(yè)勞資雙方不簽訂勞動合同及隨意解除勞動合同的問題.這樣才能從源頭上為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定基礎(chǔ).

社會保障與勞動者切身利益息息相關(guān)，完善的社會保障制度是保障勞動者合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系的必由之路.目前社會保障制度在婁底民營企業(yè)中的執(zhí)行效果并不理想，政府必須加大社會保障建設(shè).針對民營企業(yè)參保面窄的現(xiàn)狀，政府當(dāng)前的主要工作是加大扶持力度，提高民營企業(yè)參保的積極性.由于民營企業(yè)從業(yè)人員流動性大，猶其是一些中小民營企業(yè)，全面執(zhí)行社保政策確有困難.一方面，勞動社保部門在繳費的基數(shù)、費率和方式上都要有靈活性和操作性，允許其循序漸進地完善各類社會保險；另一方面，政府應(yīng)加大財政支持，可通過財政補貼或稅收優(yōu)惠等途徑鼓勵民營企業(yè)積極履行社保制度.其次，針對勞動者不愿參保的情況，各級政府應(yīng)通過媒體宣傳與免費咨詢等各種途徑，讓勞動者了解和認可社保，從而積極參保.

1.4 加強工會建設(shè)，推行集體協(xié)商

在民營企業(yè)中，員工只有組織起來形成整體的力量才能在協(xié)商談判中與強勢的企業(yè)主相抗衡.因此，加強工會建設(shè)，增強集體協(xié)商能力，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要組織條件.

針對婁底民營企業(yè)工會組織尚不健全的情況，政府要通過信用等級認定與工商稅務(wù)年檢等多種手段督促其建立健全工會組織.而在婁底民營企業(yè)中，小規(guī)模企業(yè)比重大，由于其員工人數(shù)少、穩(wěn)定性差，很難成立工會.政府要支持建立社區(qū)工會、行業(yè)工會、聯(lián)合工會等多種形式的工會，以彌補民營企業(yè)工會供給的不足.同時，由于民營企業(yè)的快速發(fā)展及勞資矛盾的復(fù)雜性，對工會干部的知識水平與工作能力都提出了更高的要求，政府必須建立相關(guān)的培訓(xùn)制度，不斷提高工會干部的理論水平與處理問題的能力，建設(shè)一支較高素質(zhì)的工會隊伍.

針對婁底民營企業(yè)工會缺乏獨立性的問題，政府要從制度上確保工會組織的獨立性.首先要保證工會經(jīng)費和財產(chǎn)的獨立，減少工會對政府和企業(yè)的依附.其次，針對工會干部的利益直接受制于企業(yè)的現(xiàn)象，要從制度上保障民營企業(yè)工會人事獨立，保護工會干部相關(guān)權(quán)益，尤其是對辭退工會干部要嚴格限制和監(jiān)督，以免除他們的后顧之憂.只有這樣，工會才能真正獨立發(fā)揮其有效作用.

2 切實發(fā)揮民營企業(yè)的主要作用

要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，關(guān)鍵在于處于強勢地位的企業(yè)本身.為此，民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：

2.1 樹立以人為本的經(jīng)營理念，肩負和諧發(fā)展的社會責(zé)任

多年來，許多民營企業(yè)只把勞動力看作成本，為了降低成本，不惜侵犯勞動者的合法權(quán)益，直接導(dǎo)致了勞動爭議的頻繁發(fā)生.所以，民營企業(yè)應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的經(jīng)營理念.不能把員工簡單地看作獲利的工具，要充分認識到勞動者是民營企業(yè)發(fā)展的根本動力，要充分尊重勞動者的主體地位，在追求利潤的同時，要加大投入力度，改善員工的工作環(huán)境，在福利待遇、人身安全等方面善待員工，關(guān)愛員工.

民營企業(yè)主要不斷加強學(xué)習(xí)與修養(yǎng).不但要增長業(yè)務(wù)管理知識，而且要強化道德約束，主動承擔(dān)起社會責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo)的統(tǒng)一.社會責(zé)任不只是對企業(yè)的道義要求，也是社會和諧、人類發(fā)展的內(nèi)在要求.如果每家民營企業(yè)都能自覺承擔(dān)起社會責(zé)任，自覺維護勞動者的利益，在內(nèi)部形成和諧的勞動關(guān)系，整個社會就能和諧發(fā)展了.

2.2 建立優(yōu)秀企業(yè)文化，重視員工培訓(xùn)

每一個優(yōu)秀的企業(yè)都有著深入人心的企業(yè)文化，企業(yè)文化是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的精神支撐.平等合作、互相尊重的企業(yè)文化，能使員工產(chǎn)生認同感,使勞資關(guān)系超越簡單的雇傭關(guān)系，從而為勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件.因此民營企業(yè)在關(guān)注員工經(jīng)濟利益的同時，應(yīng)該不斷豐富員工的文化生活，注重建立具有自身特點的優(yōu)秀企業(yè)文化，堅持用和諧的企業(yè)文化凝聚職工、引導(dǎo)職工，從而形成一個良性循環(huán)，在雙方建立和諧勞動關(guān)系的同時，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展.

在建立優(yōu)秀企業(yè)文化、創(chuàng)造和諧氛圍的同時,民營企業(yè)還必須重視對員工的教育與培訓(xùn).員工是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有高素質(zhì)的員工，企業(yè)才能有持續(xù)發(fā)展的源頭動力.從短期看，培訓(xùn)確實在一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，但從長期看，培訓(xùn)能增強員工的業(yè)務(wù)水平，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多財富.同時，工人再就業(yè)的能力隨之提高，減少了其失業(yè)的可能，有利于全社會的和諧穩(wěn)定.而且，通過培訓(xùn)，員工熟悉了勞動法規(guī)與企業(yè)規(guī)章制度，明白了自身權(quán)利義務(wù),也有利于預(yù)防勞動爭議的發(fā)生及勞動糾紛的妥善處理.

2.3 執(zhí)行勞動合同制度，加強規(guī)范管理

首先，民營企業(yè)要認真遵守有關(guān)勞動法律法規(guī)，要充分認識到，規(guī)范的勞動合同有利于創(chuàng)造和諧勞資關(guān)系.民營企業(yè)在聘用員工時，應(yīng)本著“勞資互利”的原則，確保在公平的條件下通過平等協(xié)商，嚴格按《勞動合同法》的規(guī)定與員工簽訂勞動合同.在履行勞動合同過程中及解除勞動合同時，民營企業(yè)都應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)辦理.其次，民營企業(yè)在建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度時，要嚴格依照有關(guān)勞動法規(guī)的規(guī)定，充分尊重和保證勞動者的合法權(quán)益.另外，民營企業(yè)要經(jīng)常與員工進行溝通，采取民主的管理方法，促進員工接受和支持企業(yè)規(guī)章制度，以達到共識，實現(xiàn)勞資和諧.

2.4 健全工資分配制度，提高員工收入

工資是工人的基本生活保障.馬克思認為，經(jīng)濟利益問題是“本源性”問題,其它社會問題往往由此派生.民營企業(yè)的許多勞動糾紛主要是因為員工的報酬、福利等問題引起的.所以，為改善勞動關(guān)系，民營企業(yè)的首要任務(wù)就是要規(guī)范收入分配制度.現(xiàn)實中許多民營企業(yè)主隨意決定員工工資，很容易導(dǎo)致員工不滿.民營企業(yè)必須通過科學(xué)的績效考核與客觀的評估體系，建立公平合理的的收入分配機制.除了良好的薪酬體系，民營企業(yè)還必須在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立正常的工資增長機制.同時，有條件的企業(yè)可以給予員工一些股份,通過提高員工的收入來提高員工的滿意度，從而減少勞資雙方的摩擦.

3 充分發(fā)揮勞動者的重要作用

企業(yè)和勞動者都是勞動關(guān)系的直接參預(yù)者，不僅民營企業(yè)要承擔(dān)和諧發(fā)展的社會責(zé)任，勞動者亦應(yīng)積極參與和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建.

3.1 勞動者要轉(zhuǎn)變觀念，與企業(yè)求同存異

由于勞動者與企業(yè)的利益互相對立，勞動者一般難以接受企業(yè)的收入分配及相關(guān)制度.但是，勞動者與企業(yè)這對矛盾體既對立又統(tǒng)一，它的存在不僅使企業(yè)繁榮發(fā)展，同時又使勞動者獲得生存的物質(zhì)條件.因此，勞動者應(yīng)該轉(zhuǎn)變與企業(yè)對立的觀念，只有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，員工才能獲取更大的發(fā)展空間.只有與企業(yè)求同存異，才能達到共同發(fā)展的目標(biāo).

3.2 勞動者應(yīng)提高素質(zhì)，適應(yīng)市場競爭需要

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段婁底民營企業(yè)勞動者的素質(zhì)偏低，普遍缺乏法律觀念和維權(quán)意識.相對于供過于求的低素質(zhì)勞動者，高素質(zhì)勞動者具有較高自主意識，能更好地維護自身的利益.因此，勞動者應(yīng)通過各種方法努力提高自身素質(zhì)：一是要提高自身的文化素質(zhì)和操作技能，使自己的勞動由簡單勞動向復(fù)雜勞動轉(zhuǎn)變；二是要不斷提高法律意識和自我保護能力，在自身權(quán)益受到侵害時，通過正常途徑，運用法律武器維護自己的合法權(quán)益.諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮喩?jīng)指出，權(quán)利不是靠制度規(guī)定就能獲得，勞動者維護自身權(quán)利的能力決定了其實際地位.

3.3 勞動者要積極參加工會，增強自身力量

從調(diào)查看，婁底民營企業(yè)中有不少勞動者尚未認識到工會的重要作用，認為工會只是個擺設(shè)，不懂得借助工會力量來維護自身的合法權(quán)益.事實證明，工會可改變單個工人在勞資關(guān)系中的不利地位.因此，勞動者應(yīng)該積極加入工會，團結(jié)起來,以組織的力量依法維權(quán),真正擺脫其弱勢地位.

〔1〕胡學(xué)勤.江蘇民營企業(yè)勞資關(guān)系問題研究[J].揚州大學(xué)學(xué)報，2009(10).

〔2〕周曉梅,宋春艷.構(gòu)建吉林省私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的對策研究[J].東北亞論壇,2009(11).

〔3〕潘旦.金融危機背景下私營企業(yè)勞動爭議研究——以溫州市為例[J].華東經(jīng)濟管理,2010(3).

〔4〕王強.私營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的表現(xiàn)形式及其實現(xiàn)[J].求實,2010(8).

F276.5

A

1673-260X（2012）05-0064-03

湖南省情與決策咨詢研究課題(201011Bzz196)階段性成果