以市場化的機制實施卓越工程師培養(yǎng)計劃

黎 斌，謝榮生

（廈門理工學(xué)院，福建 廈門 361024）

以市場化的機制實施卓越工程師培養(yǎng)計劃

黎 斌，謝榮生

（廈門理工學(xué)院，福建 廈門 361024）

卓越工程師培養(yǎng)計劃在實施過程中的種種問題都與過度行政化有關(guān).本文通過剖析行政化對卓越工程師培養(yǎng)所造成的困擾，提出把市場化的機制引入到卓越工程師培養(yǎng)計劃中來，并提出“卓越對接會”、“卓越搖籃”等概念，以期提高計劃的實施成效.

卓越工程師培養(yǎng)計劃；市場化；去行政化；卓越對接會；卓越搖籃

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（以下簡稱“卓越計劃”）作為新時期高等教育改革和發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義的一項重要任務(wù)，旨在通過教育和行業(yè)、高校和企業(yè)的密切合作，以實際工程為背景，以工程技術(shù)為主線，著力提高學(xué)生的工程意識、工程素質(zhì)和工程實踐能力，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的多種類型優(yōu)秀工程師，適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、滿足科學(xué)技術(shù)和工程應(yīng)用國際化要求[1].

1 問題的提出

然而“卓越計劃”推出后，部分參與的學(xué)生、企業(yè)有“被卓越”的感覺.許多想?yún)⑴c的學(xué)生、企業(yè)卻被拒之門外.企業(yè)參與“卓越計劃”往往較為被動，對于培養(yǎng)的學(xué)生也沒有選擇的余地.學(xué)生可選的企業(yè)也不多，實習(xí)的企業(yè)、崗位和自身愿望有不小差距.這都影響到雙方合作的熱情.

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多參與的企業(yè)原來和高校就存在某種合作關(guān)系，因礙于情面不得已而為之.企業(yè)能提供的實習(xí)崗位很有限，而參與的學(xué)生數(shù)量龐大，對企業(yè)造成了很大負(fù)擔(dān)，影響了正常的生產(chǎn)活動.“工程實踐教育中心”的建立更是在企業(yè)的議事日程之外.中心的建立也使得培養(yǎng)模式逐漸脫離市場，走上了學(xué)院派的路子.中心的建立還使得實訓(xùn)教育市場走上了壟斷化道路.

“卓越工程師”的評定教條化也凸顯了濫發(fā)證書的隱憂.

面對諸多問題，我們不禁要問，這些問題的癥結(jié)在哪里？“卓越計劃”是否又走在我國教育改革的老路上？

2 行政化是“卓越計劃”的最大障礙

經(jīng)過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)雖然“卓越工程師”的培養(yǎng)是針對市場需求的，但縱觀各地“卓越計劃”的實施情況，可以說行政化管理的模式無處不在[2].

2.1 “卓越計劃”的準(zhǔn)入行政化

在遴選參與“卓越計劃”的學(xué)生時，主要有兩種模式，模式一：按高考入學(xué)成績或卓越計劃專項測試成績擇優(yōu)選拔.模式二：試點專業(yè)按整班建制或整個專業(yè)進行試點.可以說，在遴選參與計劃的學(xué)生時還是分?jǐn)?shù)至上的做法，學(xué)生的道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、人文情懷等企業(yè)更加重視的因素沒有考慮到[3].共同參與培養(yǎng)的企業(yè)沒有話語權(quán).而遴選參與“卓越計劃”的企業(yè)時，基本都是由各級政府部門或是高校選拔認(rèn)定，大多是知名的大中型企業(yè)或研究單位.

2.2 “卓越計劃”的培養(yǎng)過程行政化

在制定卓越培養(yǎng)方案時，國家鼓勵企業(yè)建立“工程實踐教育中心”，由中心負(fù)責(zé)制度、方案的制定和學(xué)生的培養(yǎng).“中心”對于企業(yè)來說本身就是一種半行政化的機構(gòu)，“工程實踐教育中心”一般的運作模式是把企業(yè)的產(chǎn)品方案精簡打包成教學(xué)案例，用這些案例來教學(xué).這種模式雖說也有一定的效果，但已經(jīng)脫離了實際的生產(chǎn)情景，沒有了市場壓力，不能夠真正起到錘煉學(xué)生的目的.這種模式的另一個問題是，方案固定，沒有了市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)生僅能在產(chǎn)品實現(xiàn)方面得到有限的鍛煉機會.

2.3 “卓越計劃”的評價及退出機制行政化

評價學(xué)生、企業(yè)是否符合“卓越工程師”的培養(yǎng)目標(biāo)多是采取評估的手段，行政色彩濃厚.

3 引入市場化機制是“卓越計劃”能否成功的關(guān)鍵

3.1 探索適應(yīng)卓越計劃準(zhǔn)入制度的市場化機制

對于企業(yè)來說，只有具備了優(yōu)秀的道德品質(zhì)、扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，并勇于承擔(dān)責(zé)任、接受挑戰(zhàn)的學(xué)生才會受到企業(yè)的青睞，才是企業(yè)愿意培養(yǎng)的后備人才.另一方面，對于學(xué)生來說，有市場、有效益、有活力、有前景的企業(yè)，才稱得上是好企業(yè)，才是學(xué)生愿意去學(xué)習(xí)、鍛煉、就業(yè)的企業(yè).運用市場化的機制優(yōu)勝劣汰，選擇參與的企業(yè)和學(xué)生，充分發(fā)揮市場的資源配給作用，這是卓越計劃能否真正落實的關(guān)鍵所在.

在“卓越計劃”的合作企業(yè)選擇上，不管是政府還是高校都傾向于那些規(guī)模大、效益好的企業(yè).政府想重點扶持一批大型企業(yè)建立“工程實踐教育中心”，以達到管理規(guī)范、保障有力、效果良好的目的.這似乎是非常合理、省心省事的做法.而學(xué)校更是想找大企業(yè)抱粗腿，不僅能獲得有力的技術(shù)、資金支持，還能撐門面.但這往往成為“卓越計劃”的最大癥結(jié).首先，大企業(yè)數(shù)量有限，能提供的實習(xí)崗位有限.其次，大企業(yè)的人才標(biāo)準(zhǔn)、需求規(guī)格與中小企業(yè)不盡相同，而中小企業(yè)卻是吸納人才就業(yè)的最大場所.企業(yè)需要什么人才只有它自己最清楚，越廚代庖式的培養(yǎng)是達不到最佳效果的.

據(jù)工業(yè)和信息化部部長李毅中透露，中小企業(yè)的數(shù)量占企業(yè)數(shù)量的99%，它的經(jīng)濟總量占60%，它上繳的利稅占50%，特別是它的就業(yè)人數(shù)占80%[4].所以，從市場的角度來說，中小企業(yè)才是人才主要的需求方、消費者.因此，對于“卓越計劃”這種面向市場的人才培養(yǎng)方案來說，中小企業(yè)是不可忽視的一個群體，是工程人才的最大的市場，也應(yīng)該是一個參與其中進行人才培養(yǎng)的主力軍.

我國中小型企業(yè)大多處于生長期，還不能拿出過多的資源投入到高校中來.如何打破企業(yè)與學(xué)校之間的界限、把它們的資源充分利用起來，是提高“卓越計劃”實施效力的最有效途徑.這成為目前最急需解決的關(guān)鍵問題[5].

從參與的學(xué)生遴選方法來看仍然顯露出應(yīng)試教育的痕跡.“高分低能”已經(jīng)成為中國學(xué)生的一個標(biāo)簽，企業(yè)需要的不是成績好的學(xué)生，而是道德品質(zhì)、動手能力、溝通能力、知識水平等各方面綜合素養(yǎng)高的學(xué)生.而這些素質(zhì)都是不容易量化的，只能靠企業(yè)自己的經(jīng)驗來鑒別，也就是由市場來選擇.

中小企業(yè)對人才的需求量大面廣、千差萬別；而學(xué)生如此眾多，其素質(zhì)也難以評測.如果高校還像以往那樣，與幾家公司簽訂協(xié)議，再成批地把自認(rèn)為優(yōu)秀的學(xué)生送去實習(xí)，這顯然是不實際的.必須有創(chuàng)新的思維、方法才能應(yīng)對這種局面.

對此，本文提出“卓越對接會”的卓越實施方案，變集中式的培養(yǎng)為分散的個性化培養(yǎng)方式.類似于直接面向就業(yè)的校園招聘會，“卓越對接會”是在參加“卓越計劃”的學(xué)生和企業(yè)間搭建的一個雙向互選平臺.學(xué)生就像面對就業(yè)一樣慎重地選擇實習(xí)培訓(xùn)的企業(yè)，企業(yè)也根據(jù)自身在人力資源方面的經(jīng)驗挑選學(xué)生.這樣化整為零，企業(yè)根據(jù)自己的需求招募后備人才，提高教育培訓(xùn)的主動性.對于學(xué)生來說，選擇的企業(yè)就是就業(yè)方向，也更能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性和潛能.

“卓越對接會”不僅要有企業(yè)、高校、學(xué)生的積極參與，還要有政府的配套政策的支持.教育不是一種純粹的市場行為，它的周期長、涉及面廣，沒有社會資源的支持是無法運作下去的.給予參與“卓越計劃”的企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策對高校和企業(yè)都是很有力的支持，對地方經(jīng)濟也會有長遠的推動作用.類似于軟件服務(wù)外包人才的培養(yǎng)模式，地方政府可劃撥專項資金用于工程人才的培養(yǎng)，政府、企業(yè)、學(xué)生三方簽訂協(xié)議，政府根據(jù)人頭撥付培養(yǎng)經(jīng)費，學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)地方若干年限.如果履約記錄能進入銀行的信用體系將更能保證各方履行合約的忠實性.

參與“卓越計劃”的學(xué)生人數(shù)是非常龐大的，而且還會不斷增長.如果僅靠幾家大型企業(yè)設(shè)立的國家（省級）“工程實踐教育中心”是很難應(yīng)對的.中小企業(yè)的數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)新意識、高增長性、靈活性是大企業(yè)無法比擬的.只有讓中小企業(yè)也加入進來卓越計劃才是真正有活力的.因此，建議在“工程實踐教育中心”之外增加“卓越搖籃”的建設(shè)，特別針對加入卓越計劃的中小企業(yè)，授予“卓越搖籃”稱號，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，以推廣小批量、個性化的人才培養(yǎng)模式.

3.2 卓越工程師培養(yǎng)過程的市場化

參與“卓越計劃”的學(xué)生和企業(yè)通過“卓越對接會”確定下來.接下來，校企要聯(lián)合制定培養(yǎng)方案.學(xué)校培養(yǎng)方案的制定應(yīng)有充分的廣度和較大的適應(yīng)性，以符合多數(shù)企業(yè)的需求.對于企業(yè)培養(yǎng)方案，建議根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、技術(shù)特點等因素分類制定，再根據(jù)具體企業(yè)的需求進行微調(diào).

在企業(yè)培養(yǎng)階段，要把培養(yǎng)過程直接嵌入到企業(yè)實際生產(chǎn)情景中去，市場的壓力直接作用于學(xué)生的學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程，會促使企業(yè)以最積極、最嚴(yán)格的態(tài)度去培養(yǎng)，也會促使學(xué)生以最負(fù)責(zé)任的態(tài)度來學(xué)習(xí).跟班學(xué)習(xí)、頂崗實習(xí)都是很好的市場化的培養(yǎng)形式，直接參與到產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)培養(yǎng)過程的市場化.

3.3 卓越計劃退出及評定機制的市場化

優(yōu)勝劣汰是市場競爭不可避免的結(jié)果，在“卓越計劃”中引入市場競爭機制，對參與的企業(yè)和學(xué)生進行篩選.不符合企業(yè)要求的學(xué)生要退出“卓越計劃”.不能培養(yǎng)出預(yù)備的卓越工程師的企業(yè)也將被淘汰.那么，企業(yè)間競爭什么呢？也是產(chǎn)品，是教育產(chǎn)品——學(xué)生.在卓越工程師的認(rèn)定環(huán)節(jié)，我們可以采取擂臺賽的方式，參與“卓越計劃”的學(xué)生把他們的畢業(yè)設(shè)計成果作為參賽作品，決出優(yōu)勝者，授予“卓越工程師”的稱號.

“卓越計劃”不應(yīng)成為“卓越工程師”的制造機，而要培育成“卓越工程師”的生長土壤.“卓越計劃”起始就要樹立品牌意識，嚴(yán)防濫發(fā)“卓越工程師”榮譽證書.顧名思義，卓越的必然是少數(shù)的.建議評選出小比例的優(yōu)秀畢業(yè)生，授予這部分學(xué)生“卓越工程師”的稱號.相應(yīng)的，授予完成整個“卓越計劃”培養(yǎng)過程的學(xué)生“卓越結(jié)業(yè)證明”.只有卓越工程師的認(rèn)定公開、公正，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺毋濫，才能取信于社會，樹立起卓越這塊品牌.

4 結(jié)語

傳統(tǒng)高等教育培養(yǎng)的“人才產(chǎn)品”與用人單位這個市場脫節(jié)很嚴(yán)重，必須以市場的觀點、市場的方法、市場的標(biāo)準(zhǔn)去培養(yǎng)人才、評價人才.“卓越計劃”面向市場的工程師培養(yǎng)方案也必須以市場化的視角來籌劃，以市場化的機制來實施，以實現(xiàn)市場對人才培養(yǎng)的資源配置作用.

〔1〕國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）［N］.中國教育報,2010-07-30（1-3）.

〔2〕袁貴仁.現(xiàn)代學(xué)校制度——逐步取消行政級別和行政化管理模式[N].中國教育報,2010-03-01.

〔3〕李培根.工程師教育培養(yǎng)該何以卓越[J].中國高等教育,2011(6).

〔4〕李毅中.中小企業(yè)上繳利稅占50% 就業(yè)人數(shù)占80%.[EB/OL].http://www.china.com.cn/news/2010-03/12/content_19595807.htm.

〔5〕李東升，等.校企工程教育深度合作模式的初步探索[J].高等工程教育研究,2011(3).

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