基于“學分銀行”下促進普通高校職業技能鑒定的對策研究

范風華，李 勤，李 波

（中國計量學院，浙江 杭州 310018）

基于“學分銀行”下促進普通高校職業技能鑒定的對策研究

范風華，李 勤，李 波

（中國計量學院，浙江 杭州 310018）

普通高校推進職業技能鑒定能提升畢業生就業的能力，工作的能力，職業的能力和創業的能力，全面提升勞動者的學歷素質和技能素養.“學分銀行”則是溝通和銜接學歷教育與職業技能鑒定的有效途徑和手段，對普通高校如何構建“學分銀行”，促進職業技能鑒定有序有效開展的提出幾點對策思考.

學分銀行；職業資格證書；銜接對策

構建體系完備的終身教育立交橋，滿足公民個性化與多樣化學習與發展的需要，促進普通教育、職業教育、繼續教育等各類教育的橫向，縱向溝通和銜接是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出的目標.而隨著本科教育從精英教育轉化為大眾化教育后，普通高校擔負的社會責任就是培養適應社會經濟的發展，適應崗位需求的普通勞動者.從1993年開始，我國實行職業資格證書制度，制定了相關法律體系，建立了各級職業技能鑒定機構，對就業者提出了不僅僅是學歷的要求，更有技能的要求.“雙證融通”模式下的高職畢業生比普通高校的本科畢業生更具有就業競爭力.因此，在普通高校科學有效開展職業技能鑒定，有利于培養應用型，技能型，復合型的本科畢業生，有利于全面提升普通高校本科畢業生的就業、工作、職業能力，全面造就高素質的勞動者.在這一目標下，學歷教育和職業技能鑒定有效結合的載體應該能以學分認定為基礎，以學生自主選擇學習內容，學習時間和學習地點為內容，搭建不同教育形式之間的“立交橋”.由此，“學分銀行”開放，公平，終身，服務的功能優勢尤其凸顯，是促進普通高校學歷教育和職業技能鑒定相互銜接融通的有效途徑和手段.

1 “學分銀行”的概念和功能

“學分銀行”的概念定位：面對全體的公民，為每位注冊學員設立個人的學習信息檔案，即將學生個人在各個學習階段、各個教育機構所獲得的學習成果通過授權的評審機構認證，然后轉換成標準學分，同時這個機構還承擔著標準學分的存儲、匯兌、借貸等功能.

“學分銀行”借鑒了銀行的功能和作用，存儲和匯兌自然就是它的基本功能，即將學分儲存起來，然后相應量的學分可以匯兌成學歷證、職業資格證、學習證明書等.作為學歷教育與職業技能鑒定的載體，它最主要的功能凸顯如下：

1.1 學分登記和查詢

對每個注冊學習者建立終身學分賬戶，賬戶記錄學習者的學習經歷，各級各類學習的內容，時間，學分.學分制銀行存儲有學生完整的學習信息的電子資料，學生可以在很便捷的隨時查詢自己的學習情況，同時，獲得授權的社會組織也可以查詢學生的學習情況.

1.2 學分認證和累積

為學生在任何時間、任課教育機構取得的學習成果進行授權評審機構的統一認證，轉換成學分，學習者可以把任何時間的學習情況轉換為標準學分存儲起來，就像把貨幣存入銀行一般，通過不間斷的學習，不斷的把學分存儲到學分銀行中.

1.3 學分兌換和折舊

學分兌換就像銀行之間的貨幣轉換一樣，學分銀行既可以把不同學習層次、專業的學習成果根據相應的標準進行互相認可與兌換，也可以將各類非標準的學分兌換為國家教育單位認可的標準學分.同時，在學分制銀行中的學分會根據一定期限進行相應的折舊.

2 普通高校職業技能鑒定開展現狀

職業技能鑒定是特殊的國家考試形式，是指就業者的技能水平以國家劃分的職業標準、職業分類以及就業資格標準為依據，通過被授權單位的考核鑒定后，獲得相應的職業資格證書.職業資格證書既是對勞動者的專業技能的證明，是勞動者就業的通行證，同時也是用人單位在招聘、錄用員工時的考核依據.我們國家從1993年開始首次推行職業資格證書制度，目前已經有成熟的職業資格證書考核體系.目前我們國家認定的職業已達2000多個，確定了實行就業準入的職業目錄也達87個.國家現總共有8000多個職業技能鑒定所（站），有將近1900個考核組織，同時近7萬余人考評人員，職業技能鑒定網絡覆蓋全國.浙江省共有職業技能鑒定所（站）近300個，其中社會機構146家，高職院校中建立145家，而普通高校建立國家職業資格鑒定所（站）的只有14家.由此可見普通高校開展職業技能鑒定的現狀不容樂觀，主要原因在于：

2.1 重“學歷”輕“技能”的傳統思想的制約

我國“學歷社會”所形成的重“學歷”，輕“技能”的思想嚴重，導致學歷證書成為唯一衡量公民接受教育程度和能力大小的權威憑證.因此，普通高校教務部門對職業技能鑒定陌生抵觸，少有普通高校能把職業技能鑒定納入它的教學計劃.大眾化教育的學歷重于技能的人才培養模式更讓普通高校畢業生專業理論不專不深，職業技能不強不精，不能充分滿足社會發展對人才的需要，就業競爭力明顯弱勢.

2.2 學歷教育計劃與職業技能鑒定嚴重脫節

2004年，教育部就高職院校人才培養提出了“雙證書”制度，對普通高校并沒有提出明確的“雙證書”制度推行意見.目前，普通高校的學歷教育計劃都歸屬于教務處管理，而職業技能鑒定則大多是普通高校地繼續教育學院在自主開發.因此，學歷教育課程和計劃與職業技能鑒定脫節嚴重，各自為陣，無法合理地、科學地、統籌地進行溝通和銜接.

2.3 普通高校職業技能鑒定缺乏“學分銀行”機制的有效支撐

“學分銀行”有效實行的基礎是學分的認定，普通高校的學分制改革雖然經歷了三十余年的發展和完善，但“重學歷”輕“技能”的人才培養目標使得普通高校在學分制改革中，注重的是基礎課、專業基礎課、專業主干課、實踐課四大塊的學分認定，對于證書門類繁多的職業技能鑒定缺乏專業的，統一的學分認定.導致“學分銀行”融通學歷教育與非學歷教育的載體優勢無法體現，無法構建普通高校職業技能鑒定規范的管理機制和部門，職業技能鑒定開展助推力不強.

3 基于“學分銀行”下促進普通高校職業技能鑒定的對策思考

3.1 以人為本深化大學生職業生涯發展規劃教育

就業準入制對畢業生提出了“學歷”+“技能”的要求，普通高校畢業生應該是應用型、技能型、復合型人才才能適應社會的需求，適應用工單位的需求.因此，普通高校要進一步深化大學生職業生涯發展規劃教育，幫助大學生樹立“擇己所愛，擇已所長，擇世所需，擇已所利”的擇業觀，確立和制訂個人職業生涯發展規劃，讓每一位大學生從進入大學校園起，就順勢結合自身的興趣、愛好、特長、價值觀等因素,結合專業優勢，有目的、有計劃地進行職業技能鑒定，增加就業砝碼和就業競爭力.

3.2 建立“學分銀行”下的職業技能鑒定組織機構

“學分銀行”既要承擔認定學歷教育學分的任務，又要承擔職業技能鑒定“積分”的任務，一旦實施，即將面臨業務開展的繁多和復雜.因此，完善的組織機構，分明的職責要求是“學分銀行”助推普通高校職業技能鑒定的關鍵，建立以教務處為主負責“學分銀行”管理系統，繼續教育學院為附負責職業技能鑒定管理系統，才能有效銜接學歷和職業技能教育，構建人才培養的立交橋模式.

3.3 構建科學的普通高校“學分銀行”運行機制

學歷證書和職業資格證書之間的轉換是建立在有效學分認定和兌換的基礎上.科學的“學分銀行”運行機制能提升教育服務社會的功能，使正規教育與非正規教育，學歷教育與非學歷教育，職前教育與職后教育有效并舉.因此，構建科學的“學分銀行”存分機制，學分互認轉換機制，學分兌換機制甚為重要.

3.4 以職業活動為導向整合專業課程體系

依照國家職業標準的要求，依托專業優勢和特色，重構專業課程體系，將在普通高校的教學計劃中加入職業技能鑒定的相關標準，以達到學歷教育和職業技能鑒定的的融通和銜接，通過“學分銀行”完成學分互認和兌換，促進教學、培訓、考證三方有效結合，增強大學生自我學習，自我完善的動力，培養高素質高技能的應用型人才.

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〔3〕崔銘香，樂傳永.成人教育建立“學分銀行”的思考[J].中國成人教育，2008(8)：20-21.

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G647

A

1673-260X（2012）02-0229-02

本文系浙江省教育統計學會2010年度研究課題（（09）B-02），浙江省教育規劃2011年度高校年度課題（SCG131）階段性成果