高校二級教學單位內部教學目標管理體系研究

胡國柳，王 莉

（海南大學，海南 海口 570228）

高校二級教學單位內部教學目標管理體系研究

胡國柳，王 莉

（海南大學，海南 海口 570228）

目標管理作為管理創新運用到高校教學工作，是實現教學目標、提高教學質量的重要途徑，其目的不僅是使學校教學工作總目標科學地分解為各學院的目標，而且促進教職員工提高教學工作的積極性，發揮教師主動性和能動性.本文以新海南大學為例，積極探索實行校院二級管理體制的可行性，進一步探討它的普適性.

目標管理；教學管理模式；創新

目標管理作為一種現代管理方法，它是使管理活動圍繞和服務于目標中心，以分解和執行目標為手段，以圓滿實現目標為宗旨的一種管理方法.高校的教學工作目標管理有兩層意思，一是在教學管理工作中動員教師和學生參加制訂一定的教學工作目標，二是以制訂和實現教學工作目標為手段，達到對教學工作的管理（蔣伯惠，1987）.目標管理作為管理創新運用到高校教學工作，是實現教學目標、提高教學質量的重要途徑，其目的不僅是使學校教學工作總目標科學地分解為各學院的目標，而且促進教職員工提高教學工作的積極性，發揮教師主動性和能動性.

以下以新海南大學為例，積極探索實行校院二級管理體制的可行性，進一步探討它的普適性.

1 實行以二級學院為基礎的教學管理模式的優勢

教學過程是個復雜的系統工程，涉及多個層面多個環節，且一般時間較長，高校二級學院是教學的具體實施單位，負責學校的教學實施工作，對教學的具體情況直接了解.實行以二級學院為基礎的教學管理模式能夠及時發現教學管理過程中存在的問題，及時改進措施，使教學管理目標得以順利完成.學生在接受一般為期四年的本科教育過程中，將面對十多門課程和層次、專長、風格迥異的教師以及多個不同的教學環節，不同學院的專業設置和課程結構都不一樣，管理目標的制定及管理的要求顯然也不同.因此，如果由學校的各個管理部門直接管理教學工作，最終只能是泛泛的綜合管理，無法涉及到各個學院的具體要求.實行以二級學院為基礎的教學管理模式，有利于教學活動的開展，有利于教學目標的實現，有利于提高教學管理人員的工作積極性，提高工作效率.新海南大學在深入調研的基礎上，創立以二級學院為基礎的教學管理模式，逐步協調和明確各職能部門的權責，相繼出臺了教學、科研、學生工作等方面的校院兩級管理制度，努力建立科學的管理運行機制，實現管理工作的規范化、高效化、制度化，并積極探索確保教學目標高效完成的長效機制.

2 科學確定高校二級教學單位教學目標管理的內容

高校二級教學單位教學目標管理的內容，是構建具有普適性高校二級教學單位內部教學目標管理體系的基礎.主要包括幾下方面的內容：

2.1 人才培養方案的制定

人才培養方案的制定必須考慮以下幾個因素：

2.1.1 本科專業定位

每所高等院校的建設與發展，都離不開科學的的定位，一個學校的定位正確與否，關系到學校的生存與發展.在高等教育進入大眾化的今天，學術界根據不同的人才培養目標將高等學校分為精英型、精英-大眾并存型、大眾型三種類型，或研究型、通識型、復合型、應用型和技能型等類型.科學合理地設置高校的專業，國家和社會的需要應放在第一位，結合自身的發展與國家和地方的經濟和社會發展，對國家和地方急需的專業人才優先進行培養.同時，遵循高等教育的自身發展規律，實事求是，避免盲目設置和隨意變更，根據社會需求，在充分調研和論證的基礎上完成專業設置.海南大學作為“211工程”省部共建綜合性重點大學，針對海南經濟社會發展實際和國際旅游島建設的需要，確立了“熱帶、海洋、特區”三大特色方向，構建了哲學、經濟學、法學、文學、理學、農學、工學、管理學等八大學科協調發展的綜合性學科專業體系.以重點學科為依托，調整專業結構，改造傳統專業，合理設置新專業，培育品牌專業和特色專業；根據國家對各專業建設的要求，按“大口徑進、小口徑出”的思路，拓寬專業口徑，倡導在高年級靈活設置專業方向；形成專業結構基本合理，基礎性學科專業發展穩定，品牌特色專業優勢明顯，專業內涵建設逐步深化的專業建設與發展新模式.

2.1.2 人才培養目標

高校人才培養目標是當今舉國上下乃至世界都在熱議的話題，國內一方面大學畢業生逐年增加，找不到合適的工作，另一方面，企業招不到合適的人才.著名的“錢老之問”說明科研領域同樣缺乏所需人才.大學應該培養什么人才？大學的人才培養目標是什么？西安交通大學校長鄭南寧曾經說過：“應該重新思考大學人才培養的使命，不能迷失在片面追求“一流”的沖動之中，培養和造就創造性人才是一流大學內涵中存在的一種永恒的價值追求，也是大學不同于其他社會組織的魅力所在”.當前，由于高校自身發展的因素和物質利益的驅動，導致人才培養的基礎性工作，特別是高等教育教學出現邊緣化的傾向.而且，不切實際地強調大學的科學研究和社會服務功能，導致社會公眾和大學生對大學價值觀的普遍質疑.不同類型的高校的學術貢獻、人才培養層次、社會服務方式以及在高等教育中所發揮的功能和作用也應當有所區別.因此，每所高校都應當根據社會、經濟、科研發展水平，產業結構調整和用人單位對人才的需求變化來設置人才培養目標，調整專業結構和課程設置，改進教學內容和教學方法，深化教學改革，提高人才培養質量.

海南大學本科培養目標是以區域社會經濟發展需求為依據，以就業為導向，培養知識面寬、綜合素質高、競爭能力強、適用性廣，具有創新創業精神，特色鮮明的復合型、應用型人才.

2.1.3 人才培養規格

高校人才培養規格應具備以下基本要求：

2.1.3.1 素質結構要求.具有良好的公民道德品質與修養，具有正確的社會榮辱觀；具有較高文化素養和傳統美德的文化素質；具有利用專業知識分析問題和解決問題的專業素質；具有強健體魄、團隊精神與健康的心理素質.

2.1.3.2 知識結構要求.具有全面扎實的專業知識；具有較全面的人文、社會、科學等方面的人文社會科學知識；具有較扎實的生命科學、物理學等方面的自然科學知識；熟練掌握外語、計算機及信息技術應用等方面的工具性知識.

2.1.3.3 能力結構要求.具有較強的自學能力，較好的語言表達、社交與社會適應能力；具有較強的綜合專業識別、技術應用和解決問題的應用知識能力；在專業領域內具有一定的創新能力.

2.1.3.4 人才培養模式

海南大學實行“平臺＋模塊”教育模式與探索性教學模式相結合，多樣靈活的辦學方式和模式，以更好地滿足學生和社會的需求.

（1）“平臺＋模塊”教育模式

建立“公共基礎課、學科基礎課和文化素質教育課”三大教學平臺以及專業課程教學模塊.實行“3+1”相對分段的課程設計體系，即前三年為理論教學，后一年為實踐教學.把生產實習、畢業實習、社會實踐與畢業論文研究有機結合起來，保證實習和實踐效果，確保學生動手能力與應用專業知識解決問題能力的提高，進而有利于保障學生學習的系統性、連續性與就業的現實性；建立秋、冬、春三學期制.在保持教學總周數和假期安排基本不變的前提下，從原每學年的第一學期（即秋冬季節）抽出末尾4周構成一個冬季小學期.秋、冬、春三學期大致為秋季17周；冬季4周；春季21周，秋冬兩學期間放假2～3天.秋、春兩個長學期以安排理論教學為主，冬季小學期則采取多元、靈活的原則.

（2）探索性教育模式

海南大學鼓勵部分專業積極探索符合先進教育教學理念、滿足不同人才培養需求的多種培養模式，先行試點，成熟后逐步推廣.

①“文、理科實驗班”培養模式.“文、理科實驗班”培養模式，是指遴選部分優秀的文科類和理科類學生，實行導師制和完全學分制，執行特殊的人才培養方案，采取開放式、啟發式、討論式等教學方式，重在培育學生的自主學習能力、動手能力與創新能力，使學生能夠系統性、創造性地解決各種復雜問題.

②“2+2”培養模式.“2+2”培養模式，是指前兩年的通識教育加上后兩年的專業教育，即學生在一、二年級接受寬口徑通識教育，三年級開始以一級學科的方式分流到各個院系，接受專業教育，目的是培養“寬口徑、厚基礎、能力強、素質高”的個性化人才.

③“3+0.5+0.5”培養模式.“3+0.5+0.5”培養模式，是指前三年進行公共基礎課、專業基礎課和專業課等理論課教學，然后到黨政機關和企事業單位等實踐基地進行崗位訓練半年，最后利用半年時間進行一些課程的補充教學，并完成畢業論文（設計），從而有利于加強學生的社會適用能力和綜合素質的培養.

2.2 教學計劃管理

2.2.1 教學計劃的制定

教學計劃的制定，一般高校是由學校教務處提出制訂教學計劃的原則和指導性意見，以文件形式發至各學院；各學院根據文件的要求，組織本學院各系部教職工學習理解有關文件精神，開展社會人才市場需求調查，由各系部組織邀請骨干教師、各企業用人單位以及各行各業的專家學者一起討論人才培養目標、知識結構、能力要求及素質結構，在充分論證和調查研究的基礎上擬訂專業教學計劃，教學計劃的內容主要包括專業培養目標、培養規格、培養方式和學制；課程設置、實踐教學環節安排及課內外學時學分分配，課程計劃表，必要的說明與統計數字等.教學計劃由學院學術委員會進行審議、提出修改意見后返還各系部進行修改，再提交學院教務處進行審查，最后報請主管教學的院長審批.經主管院長審批后，該教學計劃即生效并上交學校教務處備案.

2.2.2 教學計劃的執行

教學計劃由教務處和各系部負責執行，一般都掛在學院網頁，由學生自主參閱，以便了解專業概況、課程結構及教學計劃，根據自己的情況修讀選修課程.每學期期中，各學院教務處依照己批準實施的教學計劃，填寫下學期教學安排表，由分管教學的院長簽字后送達各系部負責人.若存在不符之處，各系部負責人需提出書面報告報教務處審批.教務處根據教學安排表按學期排出課程表和打印聘請教師任課任務書.

2.2.3 教學計劃的修訂

教學計劃一經批準執行，一般不得任意修改.如果客觀條件發生變化，或者是為了更好地適應教育改革需要，允許對教學計劃進行某些修訂，但必須嚴格按照程序進行，由系部提前一個學期提出修訂教學計劃的書面報告，闡述具體理由和修訂方案，并對比前后差異，經教務處審核，報主管教學的院長審批后方可執行.

2.3 教學過程管理

海南大學的教學過程管理，主要從以下幾個方面入手：

2.3.1 教師管理

教師是教學目標管理的關鍵，教師的綜合素質對學生有至關重要的影響.海南大學采取教師交流、進修、培訓、進企業或基層參觀學習、學歷深造和出國學習等多種形式，激勵大家不斷地參加繼續教育，提升自身素質，提高教學質量.同時，加強對教師現代計算機技術教學技能的再培訓、再提高.采用多種形式，對制作電子教案、制作多媒體課件、整合網上資源、建設網絡精品課程等內容進行培訓，促使其適應現代高等教育工作的要求.同時，對教輔人員、管理人員也采用多種手段，進行多種形式的培訓，以提高其運用現代技術手段做好管理工作的能力.組織技術人員進行各類培訓，促使技術人員與教師配合，優勢互補共同開發教學資源.積極組織教師參加課題研究，鼓勵教師開展科學研究，撰寫學術論文.采用召開研討會、發布教研信息、組織青年教師教研競賽、評獎等方式推進教研工作，促進研究成果與教學實踐的有機結合.

2.3.2 教學管理

教師在整個教學活動中起主導作用，教師的思想素質和業務水平直接影響到學校的教學水平和人才培養的質量.學校應對教師加強師德師風教育，為人師表，一絲不茍地完成學校規定的教學工作任務，同時，積極開展教學研究等學術活動.在教學實踐中，注意更新教學內容，改進教學方法，不斷提高教學水平.教學管理涉及備課、講課、輔導答疑、課堂討論和作業、指導實驗和實習、課程論文和畢業論文設計、學生成績考核等主要教學環節.海南大學對每一個教學環節都有具體的規定和要求，每一個環節都有不同考核方法，供廣大師生共同遵守和履行.

2.3.3 教材管理

海南大學不斷推出各種政策，資助自編特色教材的出版，鼓勵教師編寫國家規劃教材和各種創新教材，組織編寫一批反映學術發展前沿、適應新世紀教學改革要求、具有鮮明特色的高水平精品教材.強調紙質教材、電子教材和網絡教材進行有機結合，實現教材建設的立體化和多樣化.對新教材選用進行嚴格把關，把“三類教材”（即“面向21世紀課程教材”、國家重點推薦的各種優秀教材和以及教育部教學指導委員會推薦的教材）作為首選教材，確保優質教材進課堂.

3 創建二級教學單位教學目標管理考評機制

3.1 建立認可度高的考評組織

海南大學為了進一步加強教學質量監控，完善學校內部質量監控和評價體系，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內部質量保障與評價機制，形成社會和企業對課程體系與教學內容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等，加強對人才培養過程的管理.完善教師、院系、學校三級質量保障機制，逐步建立保證教學質量不斷提高的長效機制.學校根據教育部有關文件精神，修訂《海南大學學院（部、中心）本科教學工作水平評估方案》，建立健全專業評估、課程評估、實踐教學評估和教學管理水平評估等制度，繼續開展并不斷完善教學質量定期評估制度，把教學評估的結果作為衡量各教學單位工作實績的重要指標，以評促建、以評促改、重在促進教學工作、重在提高教學質量.

3.2 制定科學合理的考評標準

3.2.1 系統模塊的設計

利用目標管理的特點，結合高校的人才培養目標，將考評體系分為專業建設、日常教學、實踐教學、教研教改、師資隊伍5個模塊，再分類化解，設標，列出任務，分解責任，給出考評方式，使目標管統化，使執行者從接受任務、完成任務到評價任務一目了然.

3.2.2 考核指標體系的設計

考核指標體系是目標管理的關鍵環節，考核指標體系主要由一級指標、二級指標、評價標準、權重等組成.一級指標5個模塊，即：專業建設、日常教學、實踐教學、教研教改、師資隊伍.二級指標是由5個模塊化解項，如日常教學項大致可以分解為教學態度、教學紀律、基本技能、教材選擇、教學內容、因材施教、學習興趣、能力培養等項目，由學生評教、督導評教、教學資料評教組成.學生評教、督導評教、同行評教以百分制計，三項的權重分別為0.45、0.4、0.15.綜合得分=學生評教得分×0.45+督導評教得分×0.4+教學資料評教得分×0.15.其它模塊以此類推.然后，再根據各模塊設定每項的權重，評價權重為100分.其中日常教學占40%，實踐教學占15%，專業與課程建設占20%，教研與教改15%，師資隊伍占10%，根據權重，確定每項的評分標準，并量化每項指標.評價結果分為A、B、C、D四級，其中A級≥90分，75分≤B級＜90分，C級＜75分，D級＜60分.四個等級大體符合正態分布，反映“兩頭小中間大”的客觀現實.得分標分為絕對標準、相對標準和客觀標準.制定教學管理考核標準時，盡量使用絕對標準和客觀標準，核內容更加明晰，結果更為公正.

3.2.3 考核方法的設計

教學目標管理是否落實到位，任務完成得是否出色，效果的考評是相當重要的.在制定體系時，就列出了檢查方式，院系評價結果或自評結果，列出了得分的計算公式；明確了考評方法，每位參與者都可根據任務的完成情況自測自己的得分情況，系部各教研室可根據各自的計劃進行階段性的考核和檢查，并給出檢查結果和改進意見，以便執行者及時調整自己的執行方法，達到好的效果.評定等級分A、B、C、D四級，介于A、C之間的為B級，低于C級的為D級，B級得分在89-70分之間，D級得分在60分以下.通過評定等級指標，對二級學院教學目標管理實行全方位的評估，每一年進行一輪，旨在加強對二級學院教學工作目標的管理與指導，促使學院領導高度重視教學工作，規范教學行為，強化教學過程管理，進一步完善二級學院質量保障與監督體系，促使教師不斷更新教學理念，改進教學方法，合理高效地利用各種資源，不斷提高人才培養質量.

3.3 建立考評與激勵機制

考評以教學質量監控過程中各環節形成的數據為主要依據，檢驗高校二級學院的教學目標管理是否落實到位，目標完成效果如何，通過各項指標的的執行情況，使學院上下都明白考核結果的來龍去脈.也將其作為對各二級教學單位領導班子年度考核的主要依據，并與每位教師的崗位津貼相掛鉤，與教師崗位考核、評優評先、職稱晉升相掛鉤，并不斷加大對考評數據的使用力度.通過考評機制，充分發揮個體潛能，激發團隊的團結合作精神，真正做到以人為本，把制度管理與人本管理有機結合起來.

綜上所述，高校二級單位內部教學目標管理是一項復雜的系統工程，包括多種因素，涉及社會發展的方方面面.只有結合各種因素，分析高校內部存在的各種情況，研究并確定高校二級學院教學改革發展的思路，把目標管理和量化考核作為教學管理工作的重要組成部分，在嚴格執行過程中不斷加于改進和調整，使各項指標趨于合理、考核富有成效，努力實現高校人才培養質量的全面提高.

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G647

A

1673-260X（2012）02-0246-04

海南省教育廳資助項目（Hjsk2010-20）