完善二級學院分黨校運行機制研究

謝秀琴

（浙江農林大學 工程學院，浙江 臨安 311300）

完善二級學院分黨校運行機制研究

謝秀琴

（浙江農林大學 工程學院，浙江 臨安 311300）

完善二級學院分黨校是順應新形勢變化需求和加強黨校建設的需要，本文分析了我校二級學院分黨校存在的問題，從分黨校組織機構、制度、功能、教學、考核等幾個方面提出了完善我校二級學院分黨校運行機制的思考.

二級學院；分黨校；機制

我校自2006年4月成立天目學院分黨校以來，現分黨校共有11個.為規范分黨校的工作，我校實行了統一教材、統一試題、統一教師、統一發放畢業證書，使各分黨校分而不亂，有效保證了分黨校的培訓質量.但近年來二級學院分黨校的建設及其管理模式整體現狀距時代要求和現實需求還有一定差距，完善二級學院分黨校運行機制勢在必行.

1 完善我校二級學院分黨校的必要性

1.1 順應新形勢變化需求

二級學院分黨校的建立順應高校擴招后形勢下我校黨建工作的需要，有效緩解了校黨校培訓工作壓力大，任務重的矛盾，最大化滿足廣大學生政治上要求進步，希望接受黨校培訓的需要；也順應我校校院兩級管理體制改革的要求，使學校的管理重心下移，強化學院職權.

1.2 加強黨校建設的需要

分黨校是校黨校的重要分支，是學習、研究和宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的主陣地，是加強黨性鍛煉的大熔爐，是黨員和入黨積極分子培訓的主渠道.完善分黨校更有利于大學生黨員質量的提高，有利于培養優秀青年，有利于基層黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力提高.“辦好高校黨校，對于馬克思主義在高校意識形態領導的主導地位，加強高校黨建工作和思想政治工作意義十分重大.”[1]

2 二級學院分黨校培訓工作的現狀

為深入調查了解我校各學院分黨校培訓工作的存在問題，研究對策，2012年3月本課題組開展了問卷調查，共發放問卷調查200份，收回191份，有效問卷191份，被調查學生為大一至大四的學生.從整體調查來看，調查對象對我校分黨校的培訓工作表示滿意，但也發現我校二級學院分黨校培訓工作還存在問題.

2.1 組織機構不健全

現我校二級學院分黨校完全附屬于校級黨校,除天目學院、工程學院、環境學院、經管學院、人文學院等5個學院設分黨校校長外，其他分黨校都未建立組織機構,只是以培訓班的名義存在，日常工作主要由負責學院牽頭，主管學生工作的書記或者輔導員一手抓，沒有具體分工.有些分黨校的領導崗位有變動,但未根據實際情況及時對分黨校的領導班子進行調整，導致培訓管理工作存在走形式，敷衍了事等現象.

2.2 制度不完善

目前我校各二級學院分黨校都未出臺相應的二級學院分黨校管理辦法.分黨校的工作都是在校黨校的統一安排下進行對入黨積極分子的培訓.教學內容、考核方式等也都由學校統一安排，二級學院分黨校缺乏工作的自身主觀能動性.同時學員學籍管理、請假管理等方面缺乏制度化，有些二級學院分黨校盡管有相應的規定，但也未形成制度.分黨校對學員強調自覺遵守紀律的多，監督檢查的少；有關學習要求、考勤等難以嚴格執行；隨意調課、縮短培訓時間的現象也時有發生.調查中40%的學員認為目前黨校培訓管理規范化程度為一般或較亂，黨校培訓工作缺少規范化管理.

2.3 培訓形式單一，內容過于理論

在調查中37%的學員認為分黨校目前的培訓形式比較單一或過于單一.61%的學員認為培訓“內容聯系實際少，有點空洞”.“在對分黨校培訓的內容能否滿足你的現實需要”調查問題中，46.6%的學員認為一般，37.2%的學員認為較不滿意或完全不符合需要.現各分黨校的培訓方式主要是專題報告，報告人主要為宣傳部、思政課、學院總支書記等，報告內容以黨章、黨代會報告精神、社會主義核心價值體系等為主.盡管校黨校要求二級學院分黨校對學員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和科學發展觀的教育，除專題報告外要采取講座、座談、討論，組織觀看錄像等形式，但受經費、人員、精力等因素很少開展除專題報告形式外的培訓活動.黨課基本上是單向灌輸式教學，入黨培訓也僅僅是以黨的知識為核心的素質培訓，沒有發揮學生的主動性和積極性.實踐教學環節的嚴重不足，使學生在培訓期間沒有參與黨組織的活動，缺乏主動思考和實踐的過程.

2.4 上課時間、教室不易協調

由于分黨校的教學任務沒有排進教務系統的課表，參加黨課的學生來自不同年級，這些學生既有共同的黨課培訓任務，還有各年級各專業不同的專業課學習任務，授課老師也要協調他們的時間，所以在排課時既要盡可能避免和專業課沖突，還要征求黨課教師的時間安排，協調起來有一定困難.此外分黨校也沒有自己的專用教室，只能在其他教學時間確定的情況下，與教室管理部門溝通協調，確定分黨校上課教室，這無疑又增加了協調的難度.

2.5 分黨校功能僅停留在“入黨培訓”層面

據統計，我校學生黨員比例約14%，即使加大黨員發展力度，學生黨員比例也不會有太大變化，申請入黨的學生約51%，其中入黨積極分子16%.目前我校分黨校的基本任務是培訓35%寫了入黨申請書而非入黨積極分子的學生.分黨校的任務僅是黨員發展工作的一項重要環節，二級學院分黨校也就等同于入黨積極分子培訓班.然而近年來，在大學生中發展黨員數量的不斷增加，學生預備黨員和正式黨員中不同程度地存在理想信念不牢、思想觀念和行為具有功利性、入黨動機存在實用性傾向等，黨校功能僅停留在“入黨培訓”層面已遠遠脫離現實.

3 完善二級學院分黨校運行機制的思考

3.1 健全分黨校組織機構.

健全組織機構是加強分黨校建設的前提基礎.“沒有健全的組織機構,黨校的各項工作就得不到有效的組織領導,就不可能順利地開展實施.”[2]規范分黨校建設,首先要及時健全分黨校的組織機構,明確分黨校領導及其日常管理機構的工作職責.分黨校領導班子成員應由二級學院黨委或總支領導擔任,由黨委書記或副書記擔任校長、副校長.日常管理一般由學生辦負責，日常管理機構應設班主任、教務員等.明確人員職責,為黨校各項工作的順利開展提供組織保證.同時應進一步理順校黨校和二級學院分黨校關系，切實加強校黨校對二級學院分黨校各項工作的組織領導.

3.2 完善二級學院分黨校制度建設

為充分發揮二級學院分黨校的優勢,切實使黨校工作走向制度化、規范化,二級學院分黨校必須建立一套健全的黨校教育管理制度，如黨校工作制度、黨校學員學籍管理制度、學員考核辦法、學員請假制度、班主任制度等，確保黨校全程育人的每一個環節都有制度保障，以此提高黨校的教學質量和管理，充分發揮黨校的功能.專項經費的投入也是分黨校開展工作的基本保障.現二級學院已實行自主理財并劃撥相應的專項經費，為分黨校開展各項工作創造良好條件.

3.3 擴大分黨校功能

《中國共產黨黨校暫行工作條例》和《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》對黨校的定位是“三個陣地，一個熔爐”，即黨的馬克思主義理論陣地、干部培訓主陣地、決策咨詢陣地和黨性鍛煉的熔爐.分黨校是校黨校工作整體的一個分支，是各學院開展教育培訓的主渠道，“‘入黨培訓’在高校已不僅僅是黨員發展工作的重要環節，而且本身成為了高校學生黨建思想政治工作的重要品牌.充分利用這一政治資源是高校黨校工作者義不容辭的責任.”[3]二級學院分黨校不僅要有培養入黨積極分子的功能，也應有吸引廣大學生加入共產黨的功能，加強大學生黨員的繼續教育則是分黨校肩負的另一項極為緊迫而重大的戰略任務.二級學院分黨校應形成了以入黨積極分子培訓為主體，以黨員、學生干部培訓為重點，輻射其他對象的培訓格局.同時，分黨校與校黨校要有區別，兩級分工、各有側重.學校黨校可以把重點放在全校教師黨員、黨政干部的培訓和對二級學院分黨校的宏觀管理、指導、協調和服務上.二級學院黨校則把重點放在入黨積極分子、學生黨員和學生干部的培養上,這樣分工協作,既增強黨校培訓的力度和針對性,也提高了黨校培訓的效果.這一定位使黨校在學校黨建工作中能夠更切實地發揮起陣地、熔爐和主渠道作用.

3.4 創新教學方式和豐富教學內容

隨著教學手段的不斷現代化，網絡的發達，分黨校的教學方式也應及時更新.除進行必要的大班專題報告外，可建立“網上黨校”.專題輔導內容要少而精，網上黨校以黨的基本理論知識為主，教育內容隨時更新，學生可根據自身的知識結構和需要選擇不同的內容加以學習.學生網上可以不受教師、教室、時間等條件的限制進行自學，網下以學生為主體，結合實際座談、討論、觀看影片、開展志愿服務和社會實踐活動等，形成“網上”和“網下”互動的學習局面，豐富教學方式，增強培訓效果.分黨校要高度重視學生的社會實踐作用，采取中期實踐和假期實踐相結合的體系，使學生深入社會，了解社會和國情.

3.5 規范考核

分黨校工作是二級學院黨委或黨總支的一項常規性的重要工作，在明確校黨校和二級學院分黨校各自的職責后，要把分黨校工作作為考核二級學院黨委或黨總支工作的重要指標之一.校黨校應對各二級學院分黨校進行量化考核評估，各分黨校應以考核評估為契機，切實加強分黨校建設.分黨校的考核主要考量分黨校的滿意率、分黨校機制的是否健全、教育管理水平、分黨校的培訓模式是否符合要求等.為更好地總結分黨校工作經驗，提高分黨校工作的制度化、規范化和實效性，校黨校可組織分黨校工作優秀和一般的單位進行經驗交流，在經驗和教訓中不斷提升工作的制度化、規范化水平，促進分黨校建設.

〔1〕龍超云，瞿振元.陣地與熔爐:全國高校黨校工作研討會第十次會議論文集[M].貴陽：貴州人民出版社，2005.66-73.

〔2〕莫珂.淺談高校黨校建設的著力點[J].科技信息,2008(7):39.

〔3〕唐建華.用好“入黨培訓”資源，促進“四個結合” 高校黨校功能拓展的思考與實踐[EB/OL].[2006-03-29] http://www.cau.edu.cn.

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1673-260X（2012）08-0238-02