安徽省動漫產業基地運行環境解析

陶宗華，秦禎研，林亞杰，湯 雷

（1.安徽三聯學院，安徽 合肥 230601；2.安徽建筑工業學院，安徽 合肥 230601）

安徽省動漫產業基地運行環境解析

陶宗華1，秦禎研2，林亞杰1，湯 雷1

（1.安徽三聯學院，安徽 合肥 230601；2.安徽建筑工業學院，安徽 合肥 230601）

在如今全國動漫產業高速發展進程中,這一新興產業也逐漸力爭成為我省城市板塊新的經濟增長點.動漫基地是動漫企業的后勤保障，為動漫產業發展提供動力所在.因此,如何提升我省動漫企業的競爭能力以確保我省動漫產業獲得長足發展,已成為安徽省相關部門迫切關注的問題.本次研究針對安徽地區的國家級動漫基進行抽樣調研,結合國內其他動漫基地的發展現狀，總結數據找出我省動漫基地和動漫企業發展的主要制約因素;其次,結合我省的地域特色,從人才培養、政府決策等角度,為發展安徽特色動漫產業提出具體的應對措施.

安徽；動漫產業；基地模式；制約因素；對策

進入21世紀后，全國各地如雨后春筍般興建的動漫產業基地使得正快速發展的中國動漫產業在某種程度上進入了“基地模式”.自2004年以來全國共有70個動漫產業基地，其中國家級基地52個，分別由廣電總局、新聞出版總署、文化部和科技部四部委發牌；地方級18個，分別由當地政府、某家公司或某個院校設立.在全國各地表現出動漫產業一片欣欣向榮的景象時，安徽省從2007年開始申請、批準到2010年首批動漫企業入園才算是擁有了屬于自己的的國家級動漫基地.應該說，安徽動漫發展起點和發展速度是落后于國內其他省市的.新批準設立的國家級動漫基地是由國家新聞出版總署批準，分別位于合肥市和蕪湖市.合肥和蕪湖作為安徽省皖江城市帶承接產業轉移示范區的兩大核心城市目前經濟發展速度較快、具有較強的區位優勢.

基地的建立，對安徽省的動漫產業的發展無疑產生了巨大的促進作用，以合肥國家級動漫和服務外包基地為例，相關資料顯示基地目前占地320畝，總建筑面積55萬平方米.建設有動漫研發、合成制作、技術服務、外包服務等群樓，建設公共技術服務平臺，以及部分配套公寓和商貿服務中心等.從2010年2月首批入園的約27家動漫企業到2011年底，基地內各類動漫和服務外包企業達到約500家以上，其中，國內外知名企業不少于10家，實現年產值20億元.2012年，基地力爭引進各類動漫和服務外包1000家.2012年以后，動漫和服務外包產業的規模將實現大幅增長，年產值將超過百億，培育一批上市公司，就業人數將達到5萬人以上;而一江之隔的蕪湖市動漫產業基地分為三個板塊，一是動漫產業孵化中心，可供60家企業入駐發展，目前在談項目12家，已有6家動漫企業簽約，4家企業入駐.還有蕪湖華強科技產業園，總投資25億元，項目一期于去年12月開工建設.另外，則是和瑞文化科技產業園，總投資8億元，前期工作已完成，即將開工建設.

應該說兩個基地的建設正如火如荼的發展建設中，合肥、蕪湖兩市都制定了動漫產業基地發展規劃和鼓勵扶持政策.合肥動漫產業基地將以動漫數字出版、動漫品牌授權為主導，建立中國最大的動漫圖書運營渠道，逐步把合肥打造成為“中國動漫產權交易集散地”.蕪湖將在“十一五”期間以動漫產業基地、動漫產業孵化中心、華強方特歡樂世界為核心研發平臺，打造集動漫創意、研發制作、人才培訓、衍生產品生產流通等功能齊全的動漫產業集聚中心.

但在建設的過程中，國內動漫行業的形式也在不斷的發生新的變化，由于我國動漫在經歷了過長時間的計劃經濟時代，在如今的市場經濟大環境下缺乏有效的經營機制，大批的動漫基地的設立雖為動漫產業的發展帶來了很大的促進作用，但同時制約動漫產業發展的因素與矛盾也日漸凸顯出來，比如基地運營管理模式混亂、基地的盈利模式單一等方面.

1 基地運營管理模式

從基地運營模式管理來看我省的兩大國家級動漫產業基地都是由政府提出申請并獲批準立項，都是在文化創意產業園區或高新技術園區的動漫產業基地的基礎上建立起來的，采用了政府管理機構直接負責運營的方式，管理核心是由基地所在的高新區管理委員會或所在區的政府部門管轄，歸屬宣傳部門管理的政府外派服務機構.其職能一來是代企業申報項目爭取資金；二來是建立技術、融資、版權保護平臺.政府主導模式在基地運營近4年的情況下看來是存在利于弊的.

利是政府管理機構運營的基地往往在政策和資金支持上占有更大的優勢，例如蕪湖為大力發展動漫產業相繼出臺了《蕪湖市關于鼓勵扶持動漫產業發展暫行規定》、《蕪湖市動漫產業發展專項資金管理暫行辦法》、《蕪湖市關于促進扶持文化創意產業發展的有關規定》等優惠政策.對新辦的動漫企業實現免稅和減稅優惠，對原創動畫作品按播出平臺級別實現分鐘制現金獎勵，并對動漫企業的融資貸款以實際投資額按1:1.5比例提供企業擔保.于此同時還設立了每年1000萬元的動漫產業專項發展資金，采取貼息、補助、獎勵等方式，對如今大多中小型動漫企業降低經營風險，做到快速發展壯大及完善本區域內動漫產業鏈條建設起到了有效的促進作用.

但我們也要清楚的認識到，如蕪湖在2003年開始以安徽工程大學為首才有了第一個動畫本科專業開課，但2011—2012連續兩年中國大學生就業報告中動畫專業都處于紅牌專業之首，此處的紅牌是指失業量較大，就業率較低，月收入較低且就業滿意度較低的專業，為高失業風險型專業.由此可見，不僅僅是動漫人才培養起步晚，動漫人才培養質量和方向存在偏差，也暴露出基地中真正從事動漫相關的企業數量少、規模偏小、盈利率低、對人才的吸收消化能力弱，部分動漫企業并沒有合適的運營項目存在套取財政補貼和借制作動漫作品缺乏人才之名為變相收取高額培訓費用辦班之實等問題.這與政府管理機構缺乏經驗和對市場的有效預判不足不無關系.政府直接運營容易出現照搬其他地區的運營管理模式或外行人管理內行人，造成管理成本浪費；缺乏有效的企業引進審核機制、同質化現象嚴重.一方面阻礙了基地的建設，另一方面產業鏈條中部分環節如制作型企業過多，原創動力不足，企業處于惡性競爭，而還有的部分環節如融資和營銷處于薄弱建設的現狀.

所以基地的運營方式應越來越有市場化的趨勢，當園區成型，對符合入駐要求的動漫企業的類型和實力進行甄選，完成了招商入駐等基礎工作之后，管理公司相當于物業管理機構加孵化器的結合體，因此要有很強的企業性質.今后園區的運營會遵行這樣的路線，即政府出資進行土地開發，由政府和入駐的相關企業共同建立園區管委會，制定政策，整合資源，聯合運營，形成公司化管理.做出自身特色.

2 基地的盈利模式

從當今的動漫大國實現盈利的模式來看分為：美國是通過動畫影片的影響力開發主題公園和衍生品；日本是通過漫畫-連環畫-動畫片-衍生品幾步走；韓國則是基于互聯網的網絡游戲開發.所以我們不難看出最為成熟的美、日動漫模式都需要建立于優質的動漫產品之上，但是目前在我國大多數基地都在片面強調動畫影片的年生產能力.據統計，2010年，由國家動畫產業基地自主制作完成國產動畫片269部，172689分鐘，約占全國總產量的78.3%.光算基地的產片量，中國已屬世界前列，但從市場和消費者所回饋的信息來看受歡迎的片子卻極少.那每年光從各基地完成的269部動畫片都上哪去了？這些產品都盈利了嗎？而目前國內部分基地已經走樣了：基地內沒有像樣的動漫企業入駐，申請為發展動漫的土地變相用于房地產開發，基地內動漫企業同質化競爭、部分動漫企業只為撈取財政補助.這些都值得我們思考.

在西方產業經濟學理論中，芝加哥學派的產業組織理論認為，產業就像人的生命一樣是有周期的：在新生期，企業大多是全能企業，分工主要表現為企業的內部分工;隨著產業的發展和市場的擴大，企業內部分工便會轉化為社會分工，各專業化的企業會獨立承擔再生產的某個環節；在衰落期，隨著生產規模和市場的縮小，各再生產環節又重返到新生期，社會分工再次轉化為企業內部分工.動漫作為數字娛樂的表現形式，一直是文化消費市場的熱點.如好萊塢等成功的行業聚集地域，一定是由于市場或歷史，出現了很多市場上的互補的公司和企業.這樣緩和了直接競爭的激烈程度，促進了行業分工和產業互補.

合肥基地提出到2015年，實現動漫產業總產值100億元，集聚動漫企業500家，培育上市企業2～3家，就業人數達到1萬人.而蕪湖喊出的口號是計劃在“十二五”期間，規劃20平方公里、投入150億元左右，再建設5至7個特色主題公園，帶動形成5萬分鐘動漫片、10部以上數字電影、100集以上影視劇的年生產能力，努力把蕪湖建設成為全國最大的高科技主題公園聚集區、最大的動漫基地.蕪湖從華強文化科技產業園、新華958、徽商博物館、戲劇文化公園暨嚴鳳英大劇院、古城改造等一批文化創意產業項目的集群化發展中，突出民族特色、地域文化、蕪湖元素.

如果將上述的數據放在良性的市場經濟發展規律中來看，基地及各動漫企業目前的一切都在有條不紊循序漸進的發展中，盈利應相當可觀.但從國內其他的國家動漫產業基地的近幾年的發展情況來看，本人持保守態度.部分領導到基地視察，常以分鐘數作為考察標準.追求分鐘數，誤導了領導.產量超過日美，領導聽了很高興.逼它做分鐘數，拿政府補貼，誤導了企業，爛片做了很多.如2012年六一前夕，一部頂著“1200萬”巨制名頭的動畫電影《戚繼光英雄傳》，其預告片在網上播出后，粗糙的畫面、僵硬的人物動作、單薄的音效以及劇中詩詞出現大量錯別字等立刻遭到業內人士和網友的大規模指謫.《戚繼光英雄傳》的出現與當下各地扶持政策多“以分鐘論成敗”不無關系.在這樣的政策下，不少急功近利的企業利用政策漏洞大做文章.這樣的企業往往在制作前期便知道片子的命運，但還是‘明知山有虎，偏向虎山行’，因為他們的買單方不是市場而是政府.導致那些精耕細作的動漫公司卻難以維持，投資人不愿投大錢給這些公司，因為見效慢.結果是傷了真正在做動漫人的心，逐漸失去消費者支持，惡化了市場.這些已經發生或正在發生的問題都非常值得我們警惕.

我省的動漫基地搭建符合中國市場經濟里面“政府搭臺、企業唱戲”老生常談的話題.在以政府管理機構直接負責運營的情況下，更應關注行業分工和協作，促進互補，而不是單純的推出類似減免房租或原創作品播出予以財政補助.淘汰有些甚至將政府的播出獎勵政策，當作公司的主營收入之一企業.所以我們在扶持的過程中不斷完善對策.如：

（1）注重對動漫企業“扶優扶強”，培育具備“龍頭”帶動能力的企業.

（2）嘗試項目補貼的辦法，將項目分三個階段，第一階段，審核項目對創意進行補貼，作為啟動資金.第二階段是在制作過程中給予一些補貼.第三階段是都把資金補貼在發行、播出方面，包括播出發行、衍生產品的開發發行.另外按動畫片的播出時段和收視率的排名，對在黃金時段和非黃金時段播出的給予區別獎勵.同時，為鼓勵企業追求動畫片質量，對多臺播出、播出效果好的動畫片給予再獎勵.使作品質量得到保證，具備市場競爭力.

（3）基地應引進或與從事衍生產品開發、生產的企業建立合作關系，結合市場需求對已經創造出的動漫形象有針對性的二次創作，以兒童玩具為例，請專業機構做建模，找符合資質的玩具生產商來做代工，明確分工，確保在市場的把握上減少誤差.

（4）制定的政策對原創型企業和外包加工型企業應根據企業性質和需求要予以均衡.原創型企業可以創造出具有我國自主知識產權，構建我國動漫產業鏈，實現最大化盈利的作品.外包加工型企業則能在承接國際動漫加工生產過程中大量吸收國外的優秀技術、創作體系及市場機制.并輔助原創開發，使原創作品的技術與藝術水平與世界接軌.

（5）引導企業加強市場參與與競爭意識.避免候鳥型的動漫企業入駐，因為基地的優惠期有年限，這也造成一些企業利用優惠期完成一個項目后，再到轉移到另一個基地享受優惠期的待遇完成另一個項目，不斷輾轉.更有企業在不同的基地間搬家，一事無成，只為享受各種優惠.造成資源浪費.

3 結語

綜上所述，我們的基地需要具備務實的態度，敏銳的市場洞察力，穩健有效的規劃機制為基地內的動漫企業營造出良性的運行環境、搭建公共平臺，給企業提供各方面的支持，實現企業多樣化的盈利模式，在長三角城市群林立的國家級動漫基地的激烈競爭之中脫穎而出，早日成為我省動漫產業發展的真正“發動機”.

〔1〕鄭玉明.動畫項目營銷管理[M].北京:高等教育出版社,2010.

〔2〕秦喜杰.中國動畫片的產業經濟學研究[M].北京:中國市場出版社,2006.

〔3〕汪賽霞.蕪湖發展動漫產業的實踐與思考[N].中安在線，2010-04-12.

〔4〕沈娟娟.合肥動漫基地2015年實現動漫總產值100 億[N].中安在線，2012-06-27.

〔5〕唐磊.動漫基地滋養了誰？[N].中國新聞周刊,2011-09-15.

G124

A

1673-260X（2012）09-0136-03

安徽省教育廳人文社會科學研究科研項目“安徽省動漫產業研究方略與對策研究”（2010sk533），本文為該項目結項研究成果；安徽三聯學院人文社科基金項目“高校動畫專業課程設置上的優化與探討”，本文為該項目階段性研究成果；安徽三聯學院自然科學基金項目“校園oa辦公系統的開發和研究”