基于管理創新視角下的高校財務文化建設

常建軍，王林昌

(河北工程大學 財務處，河北 邯鄲 056038)

高等教育事業的快速發展，現有的財務管理模式、管理方法已不能完全適應管理需要。改進管理方式、方法，提高財務管理和服務水平已成為高校財務管理者面臨的重要現實問題。財務文化是財務管理的靈魂，構建我國高校財務文化體系，不僅是高校財務管理方式、方法的創新，同時對提高財務管理和服務水平具有重要的現實意義。

一、高校財務文化的實質和構成

高校財務文化的實質是以財務人員為中心，以文化引導為根本手段，以激發財務人員的自覺行動為目標的獨特文化現象和財務管理思想。高校財務文化包括三個結構層次：第一層財務物質文化，主要指財務管理環境、財務人員辦公條件等；第二層財務制度文化，包括財務管理體制以及有關財經法律、規章制度等；第三層是財務精神文化，主要包括財務人員的理想信念、價值標準、道德規范、業務素質等。三個層次互相依存、相互作用，共同構成了高校財務文化體系。其中，物質文化是基礎，精神文化是動力、是靈魂，制度文化是保障。

二、高校財務文化體系的構建目標

（一）高校財務物質文化建設構建目標

1.設施先進化，服務優質化。 高校財務物質文化建設就是要不斷改善財務人員的辦公條件和工作環境，使之更好地為廣大師生提供優質會計服務。一是及時更新辦公設備（主要指電腦及打印設備）和高品質的財務信息管理系統，使之始終處于最佳、最優工作狀態。二是充分利用現代信息技術，提高財務信息的利用率。財務部門可利用專有網絡平臺，將各財務關系主體關心的財務信息，如，組織機構、辦事流程、工作職責、制度宣傳、通知公告、學生交學費情況查詢、教職工工資發放、個稅扣除、水電費支付等信息查詢、部門經費預算及使用情況查詢、科研人員科研經費查詢等有關信息及時上網公布，方便師生員工辦理各項財務事項，同時也可促進師生與財務、相關職能部門與財務之間的溝通協調和相互監督。三是財務人員在借助于信息技術進行管理和服務的同時充分享受工作環境帶來的工作樂趣，使他們“工作并快樂著”，始終保持高昂的工作狀態。

2.服務環境優雅化，師生關系和諧化。高校財務部門肩負著“管理育人、服務育人”的雙重職責，高校財務文化建設必須始終以提高管理水平和服務廣大師生為出發點。在會計服務場所，可以仿效銀行、通訊等服務場所的一些做法，如，明亮的大廳、整潔的排椅、醒目的服務標識、方便的排號系統、流動的電子信息屏幕、和藹溫馨的大堂導航服務等等，給辦理財務事項的廣大師生一個舒適、溫馨的服務空間，使財務人員和師生員工之間始終處于一種快樂的理性互動，增進相互了解，彼此和諧相處。

（二）高校財務制度文化建設的構建目標

高校財務制度文化包括高校財務管理體制和財務管理制度兩個方面。財務管理體制是指高校財務管理的具體運行機制。目前，多數高校實行“統一領導，集中管理”的財務管理體制。高校財務管理制度可分為四個層次： (1)國家有關財務法律規章。是指全國人大常委會及國務院有關部委頒布的法律規章。主要有《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國合同法》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等法律法規，是高校財務制度的最高層次，其他層次均由此派生。 (2)地方有關財務規章。主要指地方財政部門和教育主管部門下發的有關財務制度，是高校財務制度的第二層次。(3)各高校根據本校實際情況制定的系列財務管理辦法。主要有 《xx大學財務管理辦法》、《xx大學內部會計控制制度》、《xx大學預算管理辦法》等制度辦法。⑷高校財務管理部門制定的財務人員職業管理規范。主要指財務職業道德、財務人員崗位職責、財務人員考核辦法等職業規范。高校財務制度文化建設的構建目標就是建立富有效率、充滿活力的財務管理體制和建立健全各項財務管理制度。

（三）高校財務精神文化建設的構建目標

1.以人為本的和諧文化。堅持以“人”為本的財務管理思想，就是以人的發展為出發點，圍繞人的價值開展財務管理活動，協調財務關系中人與人之間的關系。首先，在財務管理上應采取激勵與約束相結合以人為本的管理方法，建立責、權、利相結合的財務運行機制，充分挖掘和發揮財務人員的潛能。其次，從物質方面為財務人員提供一個優雅的工作環境，使其始終“工作并快樂著”。再次，主動解決財務人員事業成長、工資待遇、職稱晉升等熱點問題，切實關注其身體健康、家庭冷暖等現實問題。由此，營造出一個公平的工作環境及和諧的人文環境，不斷增強職工的歸屬感和團隊意識，進而充分發揮財務人員的戰略價值。

2.銳意改革的創新文化。管理離不開創新，創新是管理的動力。高校財務管理只有不斷創新管理方式，才能突破固有模式，提升理財水平和辦學效益。例如，充分利用國家稅收政策，合理減少稅務支出；充分利用教育政策，爭取更多的財政性資金；改進核算方式，實行網上預約和網上報賬制度提高報賬效率；改進收費方式，實行批量代扣和24小時自助收費服務，提高服務水平；加強預算管理，編制績效預算，實行內部預算支出績效評價，提高經費使用效益；加強“一卡通”結算管理，建立資金宏觀管理體系等方式方法，進而營造出創新爭優的財務文化管理環境，進一步提高財務管理的保證性和時效性，確保財務管理工作的有效開展。

3.奮發向上的團隊文化。團隊精神是協作精神和敬業精神的集中體現，協作精神是大局意識、服務精神的集中體現。協作精神的基礎是尊重個人的興趣和成就，核心是協同協作，最高境界是全體成員的向心力、凝聚力，反映的是個體利益和整體利益的統一，進而保證組織的高效運轉。敬業精神就是把使命感融入到實際工作中，敬重自己的職業，熱愛自己的工作，營造敬業愛崗、舍小家顧大家的氛圍。各崗位人員一職多能，相互協作，密切配合；部門之間相互理解、相互支持、相互配合協作，才能取得成就感、贏得榮譽感，進而保持財務管理組織的高效運轉。

4.艱苦奮斗的節約文化。長期以來，由于管理理念、管理方式的制約，高校普遍存在著嚴重的物力、財力、人力資源的浪費。艱苦奮斗，開源節流不僅是對財務管理者的基本要求，而且也是高校全體師生的職責。建設艱苦奮斗的節約文化，就是將節約理念貫穿于高校管理的各個領域、各個環節，努力實現物盡其用、財盡其能、人盡其才的管理目標，以實現最大的辦學效益。

5.清正廉明的廉潔文化。廉潔奉公是高校財務管理者恪守的原則。清正廉明的廉潔文化要求做好三方面工作：一是做好內部會計控制。主要指實行不相容崗位相分離及會計人員定期崗位輪換。二是實行財務信息公開。按照有關要求，凡是應公開的財務信息應利用各種形式進行公開，以便于有關部門和廣大師生的監督。三是做好廉潔防腐的宣傳工作。結合財務工作實際，定期組織財務人員開展有關警示教育活動，進一步增強其抵制誘惑、廉潔防腐能力。

總之，高校財務文化是 “以人為本”的財務管理思想。高校財務文化體系的構建，應始終圍繞財務人員的管理有序開展。

[1]陳興述.論財務文化[J].重慶工商大學學報（社科版），2003(6):34-36.