圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面

房縣農(nóng)機(jī)局 代全國(guó) 盧啟云 代啟和

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。房縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，亟需進(jìn)一步加快提高農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，農(nóng)機(jī)局緊緊抓住房縣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)大發(fā)展良好機(jī)遇，緊扣中心，服務(wù)大局，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面。

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效顯著

——農(nóng)業(yè)機(jī)械持續(xù)增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)原值達(dá)1．4億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力22．8萬k W。拖拉機(jī)擁有量為2337臺(tái)，配套機(jī)具4263臺(tái)（套），聯(lián)合收獲機(jī)126臺(tái)。近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械等新型農(nóng)機(jī)均有突破性發(fā)展，農(nóng)機(jī)數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

——作業(yè)水平穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。2011年，全縣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到14．5萬畝（1hm2＝15畝）、2萬畝、4．8萬畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)45%。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，先后引進(jìn)推廣了收獲機(jī)械、植保機(jī)械、耕整機(jī)械、廢棄物處理設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等新型農(nóng)機(jī)具，作業(yè)項(xiàng)目遍及農(nóng)、林、畜、副等各業(yè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

——新型服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益顯著提高。目前，全縣各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織達(dá)138個(gè)，其中農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到135戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到3個(gè)。2011年，天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被命名為“全省二十強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”。2012年華誼農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評(píng)為“全省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”。2011年，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到1．03億元。涉及服務(wù)、維修、技術(shù)培訓(xùn)、新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系已初步形成。

——農(nóng)機(jī)法律法規(guī)日臻完善，農(nóng)機(jī)安全、質(zhì)量監(jiān)督步入依法管理軌道?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，確立了農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法主體地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入了有法可依、依法促進(jìn)的新時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管步入依法管理軌道。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展前景廣闊

——發(fā)展機(jī)遇前所未有。近年來，中央、省、市不斷將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提上重要議事日程。2012年十堰市委、市政府將房縣建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)確立為市級(jí)戰(zhàn)略、房縣實(shí)施。為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新的機(jī)遇，開創(chuàng)了新的空間，這是我們做好農(nóng)機(jī)化工作的力量源泉。

——財(cái)政投入不斷加大。近年來，國(guó)家不斷加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度。中央財(cái)政對(duì)我縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金由2005年9萬元提高到2012年的900萬元。農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的實(shí)施范圍和資金投入大幅度增加，這是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要保證。

——農(nóng)機(jī)化需求更加迫切。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的快速變化，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，迫切需要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“增機(jī)、減人”趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，這是保持農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。

按照科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，我縣農(nóng)機(jī)化仍存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不夠全面。糧食作物機(jī)械化程度高，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度低；中部平壩區(qū)作業(yè)機(jī)械化程度高，丘陵、山區(qū)作業(yè)機(jī)械化程度低；水稻生產(chǎn)機(jī)械化栽植仍是制約瓶頸，插秧機(jī)和機(jī)插面積總量仍較小；二是結(jié)構(gòu)不夠合理。動(dòng)力機(jī)械多，配套農(nóng)具少；小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少；單一作業(yè)、低檔次機(jī)具多，復(fù)式作業(yè)、高性能機(jī)具少，“三多三少”的問題還比較突出；三是服務(wù)組織不夠完善。我縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)起步較晚，發(fā)展速度不快。上規(guī)模、上檔次、專業(yè)化程度高的較少。服務(wù)的環(huán)節(jié)不多、范圍不廣、領(lǐng)域不深；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。機(jī)耕道、機(jī)庫(kù)棚、維修網(wǎng)點(diǎn)等落后于裝備的發(fā)展，影響了機(jī)械作業(yè)效能的發(fā)揮。這些發(fā)展中的差距和不足，也正是我們今后發(fā)展的潛力和動(dòng)力所在。

3 圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面

3.1 以新機(jī)具新技術(shù)推廣為載體，全面提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們將搶抓市委、市政府實(shí)施“四個(gè)百萬”、“四個(gè)一批”工程機(jī)遇，以打造十堰綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工核心基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合，加大對(duì)水稻種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后作業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、示范、推廣力度。水稻種植業(yè)，加大推進(jìn)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)蔬菜大棚等生產(chǎn)示范基地及農(nóng)機(jī)化配套工程建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)，緊抓煙葉生產(chǎn)的契機(jī)，大力推廣微耕機(jī)，推進(jìn)煙葉基地耕整、開溝、起壟機(jī)械化作業(yè)。加快引進(jìn)林、茶、果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝、保鮮等機(jī)械設(shè)備。結(jié)合示范點(diǎn)的建設(shè)，積極推廣適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的機(jī)械化保護(hù)性耕作、機(jī)械鋪膜、精少量播種、化肥深施、土壤深松等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，最大限度地發(fā)揮示范點(diǎn)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)增效瓶頸環(huán)節(jié)的科技化水平。堅(jiān)持將農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修等技術(shù)培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)的接受能力和操作水平。定期對(duì)農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才的培養(yǎng)。

3.2 以項(xiàng)目實(shí)施為第一要?jiǎng)?wù)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)

農(nóng)機(jī)化的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐，我局將把爭(zhēng)取項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目作為發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要舉措，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2012年，我局爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金900萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具11381臺(tái)（套），受益農(nóng)戶4357戶。我們將進(jìn)一步加大補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取力度，依靠農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快各類先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，形成適應(yīng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的具有區(qū)域特色的機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，以及提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量及效益的機(jī)械化技術(shù)結(jié)構(gòu)。中部平壩區(qū)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、多功能聯(lián)合作業(yè)的大中型機(jī)械；山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕便、耐用、低耗的中小型機(jī)械和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)抓好土城鎮(zhèn)食用菌園區(qū)、大木鎮(zhèn)和白鶴鎮(zhèn)蔬菜基地、窯淮鎮(zhèn)三岔和大木鎮(zhèn)黃家營(yíng)滴水灌溉基地全程機(jī)械化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，科學(xué)編制上報(bào)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)等項(xiàng)目，拓寬渠道，搶抓機(jī)遇，依靠項(xiàng)目促發(fā)展，為打造十堰綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工核心基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 以農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)為抓手，拓展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織形式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，帶動(dòng)高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)大戶及各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。根據(jù)增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力的原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，重點(diǎn)培育設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)合作示范社。鼓勵(lì)跨區(qū)作業(yè)，開展社會(huì)化服務(wù)。在“十二五”期間，努力使全縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建有一個(gè)以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的資金扶持，在項(xiàng)目安排、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資和燃油補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先安排。

3.4 以安全穩(wěn)定為目標(biāo)，建立農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作作為農(nóng)機(jī)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，形成在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新格局。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全預(yù)防和重特大事故應(yīng)急機(jī)制。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)、牌證核發(fā)和駕駛操作人員考核。加強(qiáng)與公安交警的協(xié)作，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。