推進產教結合、校企合作 服務地方產業結構調整

襄陽汽車職業技術學院 卜文剛 曾曉彤

2010年7月，國務院正式印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，對今后10年的教育改革與發展進行了總體規劃。

這次的全國教育工作會議和《教育規劃綱要》把職業教育放在了前所未有的重要地位，明確要求大力發展職業教育，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，并對新形勢下推進產教結合、校企合作做出了戰略部署。

1 職業院校與企業合作的現狀

職業教育的本質特征就是校企合作、工學結合的辦學模式。教育部2002年提出：“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學指導方針和“校企合作、工學結合”的人才培養模式，就明確了職業學校的辦學特征和發展方向，各地也積極地探索校企合作的正確發展模式，但此時的校企合作只是停留在探索階段，沒有政府的政策支持，企業也忙于生產，職業院校很難與企業真正形成合作。

2005年國務院頒布《大力發展職業教育的決定》，明確提出：“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”。此時的校企合作才真正走上了探索和發展之路，5年來校企合作在不同的地區以不同的合作方式展開。

“2＋1學制”是校企合作中最普遍的形式，學生在校學習兩年，后一年到企業頂崗實習和畢業實踐，企業可以和優秀學生續簽勞動合同，這種模式也是最簡單最容易的操作模式之一；后來校企合作又出現了“半工半讀”的方式，即學生每學期可在企業帶薪實習幾個月后再回到學校繼續學習理論。這種形式有利于將理論知識與實踐結合，也有利于家庭困難的學生順利完成學業；以學分制為依托的“彈性學制”是西方發達國家高職教育的一個重要特征，也是校企合作中的一種重要嘗試，在校學生參加社會實踐可以算學分，學生只要修滿學分，可提前畢業，可滯后畢業。增強了學生在校時間的靈活性，但也為管理帶來了一定的難度；與就業單位實行“訂單培養”也是目前校企合作采取的主要手段之一，企業以“定制”的模式，按照一定的數量，提前預訂畢業生。一般，學校會以企業冠名班的方式進行招生，按照企業的需求進行培養，企業也會安排部分專業技術人員到院校里講授專業課程，這是目前最值得推廣的校企合作方式之一，但仍存在學校實習設備無法滿足企業實習課程需要，學生沒有真正進入實際的生產環節當中的矛盾。為了突破這一系列的學習與實踐之間的瓶頸，必須對新的校企合作的內容和模式進行探索。

2 推進產教結合、校企合作的新政策、新方向

《教育規劃綱要》的提出，為職業教育產教結合、校企合作指明了新的方向，制定了新的政策，為探索中的校企合作方式從政府、行業協會、企業、學校全局上形成了總體的要求。《綱要》要把職業教育放在更加突出的位置，并專章規定了職業教育今后10年的改革發展，到2020年，我國的職業教育要形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。明確了政府切實履行發展職業教育的職責，把提高質量作為重點；明確將“調動行業企業的積極性”作為未來10年推動我國職業教育改革發展的一項重要任務。

為深入推進產教結合、校企合作，《綱要》系統規定了今后一個時期促進和支持產教結合、校企合作的10項政策。這些政策的提出為今后校企合作的建設提供了制度性的保障，將職業教育的發展納入經濟社會和產業發展規劃，提出職業教育的發展要圍繞產業結構升級方向和企業用人需求及時做出調整。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，指明了政府與行業協會對于校企合作開展的責任和統籌。對學校和企業的合作模式進行了規定，要求企業和學校融為一體，教學與生產緊密對接，企業人才參與教學，企業參與學校教育評價機制。發揮企業在職業教育改革創新中的作用，建立健全教育與行業合作、學校與企業一體共同推進職業教育改革創新的機制。促進職業教育緊緊跟上產業發展步伐，進一步密切學校與行業和企業的聯系。

3 職業教育與地方產業結構調整的重要聯系

當前，我國正在全面推進產業振興規劃的實施。產業由低端向高端升級、企業提高生產力、產品提升競爭力，必須依靠科技進步和人才培養來支撐。2012年以來，國家啟動實施了節能環保、新興信息產業、生物育種、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業、新材料等七大戰略性新興產業發展規劃。

各地的產業結構升級也隨著國家的調整正如火如荼地開展，地方的產業也正在進行著積極的整合及轉型，新的產業的出現及整合必然會帶來大量人才結構的調整需求，如何在職業教育中發揮院校優勢，積極培養適應產業發展需要的人才，也是職業院校在發展過程中所面臨的機遇與肩負的責任。沒有高素質人才的及時供給，企業的發展也必將受到限制。在學校與企業的緊密合作的進程中，要真正實現校企之間溝通與互惠，政府和行業協會的指導作用是不可缺少的。

4 進一步加強校企合作，服務地方經濟發展

日前，教育部將湖北省等幾個省、市、地區列為“改革職業教育辦學模式，構建現代職業教育體系的試點地區”之一，并要求試點地區建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化。

目前職業教育的發展關鍵在于社會對校企合作的認識程度和支持力度，校企合作長效機制的建立只靠地方企業及職業院校的努力是明顯不夠的，而政府的主導，行業協會的指導是形成企業與院校之間實現溝通的重要紐帶。政府要切實將職業教育的發展放在發展地方經濟的重要位置上，把職業教育發展當作解決就業、促進本地企業生產發展、推動產業結構調整的一件戰略性舉措來抓。行業協會也要推薦行業內優質企業與當地優秀院校進行合作，并對校企的合作方式進行指導，調動企業積極性，加強職業院校與合作企業在專業調整、實訓基地建設、學生實習實訓、教師實踐進修、課程改革、教育教學、技術工藝和產品研發等方面的合作，讓職業院校與企業的一體化辦學形成長效機制。職業院校也可將企業優秀培訓教材、企業培訓課程體系、企業培訓成果等引入職業院校的教育教學體系之中，對企業員工進行培訓和再教育。

地方經濟的發展離不開企業的發展，企業的發展離不開優秀人才的加入，人才的培養離不開職業教育的發展和教育質量的提高。職業教育要真正做到面向社會、服務于企業，就需要有政府主導、行業指導、企業參與的校企結合的職業教育辦學機制的出現。這對于解決就業、實現地方經濟發展、完成地方產業結構調整有著重要的戰略性意義。

［1］魯昕．《深入推進產教結合校企合作 大力培養產業發展需要的技能型人才——2010年中國職業教育與裝備制造業創新發展對話發言》．

［2］馮津．《校企合作內容和模式的探討》．

［3］余祖光．《職業教育校企合作的機制研究》．