我國承接國際服務外包的SWOT分析和對策研究

李浚僑

（武漢工業(yè)學院工商學院，湖北 武漢 430065）

我國承接國際服務外包的SWOT分析和對策研究

李浚僑

（武漢工業(yè)學院工商學院，湖北 武漢 430065）

根據(jù)CCID預計，到2011年年底，全球服務外包市場規(guī)模將突破5000億美元。世界發(fā)達國家和地區(qū)是主要服務外包輸出地，而中國等發(fā)展中國家則是主要的服務外包業(yè)務承接地，本文通過對我國承接國際服務外包的優(yōu)勢、劣勢、市場機會和威脅進行分析，提出了一些促進我國承接國際服務外包的對策。

服務外包；SWOT分析；對策建議

一、引言

美國著名管理大師彼得?德魯克上世紀末曾預言：10至15年內(nèi)任何企業(yè)中僅作后臺支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應該外包出去，這一預言正在成為現(xiàn)實。根據(jù)CCID（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）預計，未來幾年，全球服務外包市場將保持年均復合增長率7.6%。到2011年年底，全球服務外包市場規(guī)模將突破5000億美元。其中，離岸外包業(yè)務正以每年超過20%的速度增長，到2011年年底，全球離岸外包市場規(guī)模將達到850億美元，占全球服務外包市場比例約為17%。為盡快適應跨國公司產(chǎn)業(yè)轉移的新浪潮，提高承接服務業(yè)轉移的能力和水平，中國政府已明確提出要緊緊抓住以服務外包，服務貿(mào)易以及高端制造業(yè)和科技研發(fā)環(huán)節(jié)轉移為主要特征的新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，全方位承接國際服務外包，努力提高服務價值。

二、我國承接國際服務外包的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）

1.政府支持優(yōu)勢

我國承接國際服務外包已成為國家層面的新戰(zhàn)略。繼“十一五”期間推出“千百十工程”后，2009年1月和2010年4月，國家又陸續(xù)下發(fā)文件，確立了21個中國服務外包示范城市，出臺了包括財稅、金融、投融資、人才培養(yǎng)等30多項綜合性政策，有利地促進了我國服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些服務外包示范城市，已經(jīng)成為中國服務外包產(chǎn)業(yè)的聚集地，在企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人員、合同執(zhí)行金額等指標上都占全國的60%以上，其中合同執(zhí)行金額超過了9成，名副其實地成為中國發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的火車頭并發(fā)揮了示范帶動效應。2011年年初國家關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的若干政策的出臺，為中國軟件和信息服務外包發(fā)展，提供了持續(xù)的政策保障。

為支持中國服務外包基地城市及服務外包企業(yè)的發(fā)展，商務部已與國家開發(fā)銀行簽署了合作意向書，由國家開發(fā)銀行對基地城市建設和服務外包企業(yè)開展業(yè)務提供政策性貸款支持。國家開發(fā)銀行在該合作意向書中承諾在5年合作期內(nèi)，對符合貸款條件的服務外包項目，將提供不少于50億元的政策性貸款。中國出口信用保險公司也將向服務外包企業(yè)提供包括信用管理，融資便利，海外投資保險和咨詢服務在內(nèi)的全方位服務支持。

2.人力資源豐富的優(yōu)勢

外包服務企業(yè)主要是知識密集型和技術密集型企業(yè)，需要大量中高層次的人才，而我國人力資源豐富，具有大批受過高等教育的專業(yè)技術人才，并且能夠不斷提供這種人才。據(jù)統(tǒng)計，全國普通高校的應屆畢業(yè)生人數(shù)已由1998年100萬人增長為2011年的660萬人。據(jù)“世界知識產(chǎn)權組織”的數(shù)據(jù)，中國大學每年向國內(nèi)外企業(yè)提供30萬科技專業(yè)畢業(yè)生。在人才供應成為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要瓶頸的情況下，擁有充足、可培養(yǎng)的初級人才資源將為中國承接服務外包打下堅實的基礎。此外，中國還具有較低的人才流失率。研究發(fā)現(xiàn)，中國人才流失率總體小于15%，而印度通常高于25%。

3.承接日、韓服務外包的文化優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢

日、韓長期以來是中國的貿(mào)易合作伙伴，中國與日、韓兩國在地理上臨近，在文化上具有相似性，這些都幫助中國確立了承接日、韓兩國服務外包的絕對領先地位，目前中國已經(jīng)占據(jù)了世界第二大發(fā)包國日本的服務外包的絕大部分份額。北京、上海、深圳、大連和杭州等幾個主要城市已形成了區(qū)域外包中心。其中，大連在開拓日本服務外包市場方面表現(xiàn)突出，已初步形成對日軟件出口開發(fā)的骨干企業(yè)群。

4.產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

目前，我國已經(jīng)依靠不同地區(qū)和區(qū)域的特色和功能，建立起了多個服務外包的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以上海浦東為例，已經(jīng)陸續(xù)建立了張江軟件出口、生物醫(yī)藥研發(fā)和金融后臺服務示范基地、金橋研發(fā)設計服務示范基地、陸家嘴信息服務示范基地，以及外高橋信息技術和物流服務示范基地等。以國家級軟件出口基地為核心的浦東軟件園現(xiàn)在已經(jīng)集聚了 1000多家軟件外包企業(yè)，2007年出口額超過3億美元，相當于菲律賓整個國家的年度規(guī)模，已成為我國出口規(guī)模最大的軟件外包基地。張江藥谷內(nèi)已有30多家企業(yè)加盟上海生物醫(yī)藥研發(fā)外包基地，在張江的金融信息產(chǎn)業(yè)基地也吸引了一批金融后臺服務企業(yè)入駐。

建立與各地區(qū)區(qū)域功能相吻合的服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠突出各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和特色，增強服務業(yè)的輻射效應。

5.完善的交通、通信基礎設施

中國具有高質量和大規(guī)模的交通、通信等現(xiàn)代基礎設施。中國擁有世界級的電信基礎設施。與其他國家相比，中國在高速互聯(lián)網(wǎng)和寬帶接入、向主要的軟件基地提供穩(wěn)定的不間斷雙電源供電、擁有連接大部分一級和二級城市的大約150個民用機場方面具有明顯優(yōu)勢。

（二）劣勢（W）

1.人民幣升值和勞動力成本上升削弱中國服務外包競爭力

自從2005年中國匯改以來，人民幣兌美元等外幣有明顯的升值。6年期間，人民幣兌美元累計升值了20.35%。由于成本按人民幣計價而收入按美元等外幣計價，在新勞動法和人民幣升值的雙重壓力下，服務外包企業(yè)的利潤空間受到擠壓，如果企業(yè)提高接包報價，其價格優(yōu)勢將被削弱，甚至不復存在。

2.外包服務的專業(yè)人才結構不合理

在國內(nèi)正規(guī)院校學歷教育培訓模式和民辦培訓機構培訓模式下培養(yǎng)出的人才與服務外包企業(yè)所期望的人才素質還存在較大差距。我國大中專畢業(yè)生的外語能力和基本商務技能普遍較低，在和海外公司溝通上存在較大問題。

同時，人才結構的失衡也使我國企業(yè)外包服務的發(fā)展面臨瓶頸。以IT產(chǎn)業(yè)為例，合理的人才結構應該是金字塔型結構，而我國軟件人才結構則呈現(xiàn)出紡錘型結構：位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構師、系統(tǒng)設計師人才嚴重短缺，同時屬于產(chǎn)業(yè)基礎的軟件藍領也是非常稀少，而應該處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師階層卻極大膨脹。這一狀況在一定程度上與我國的人才培養(yǎng)模式有關。

3.我國服務業(yè)開放度不高導致服務外包發(fā)展滯后

從國際范圍來看，不少西方國家，比如法國、英國、意大利等在近幾年的服務貿(mào)易開放度都超過了 10%，而我國仍徘徊在5%～6%之間。

我國雖然引進了跨國公司的制造環(huán)節(jié)，但卻把很多為跨國公司服務的生產(chǎn)性服務外包環(huán)節(jié)拒之門外。我國服務業(yè)的開放程度遠遠落后于制造業(yè)，許多服務業(yè)的對外開放都是在20世紀90年代后才開始的。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，服務業(yè)的行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴重。目前我國對外國直接投資開放程度低的領域，基本都集中在服務業(yè)。這在一定程度上延緩了服務業(yè)的發(fā)展和市場自由化程度，影響了整體行業(yè)競爭力的提高。

（三）市場機會（O）

隨著新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉移浪潮的到來，離岸服務外包高速發(fā)展。據(jù)估計，今年全球服務外包的市場規(guī)模將突破 1萬億美元而中國的服務外包市場在未來10年將以年均30%以上的增長率高速成長。根據(jù)2008年8月4日出版的《人民日報海外版》援引國際數(shù)據(jù)公司的報告，近年來，中國離岸服務外包市場規(guī)模和成熟度，均保持強勁增長態(tài)勢，預計到2012年，其市場規(guī)模將達到近90億美元。

在由美國次貸危機引起的全球金融海嘯的沖擊下，越來越多的跨國公司勢必將更多的 BPO、ITO、KPO業(yè)務向包括中國在內(nèi)的勞動力成本較低的國家和地區(qū)轉移，這為中國提供了很多市場機會。以軟件外包為例，目前，全球軟件外包發(fā)包市場主要集中在北美、西歐、日本等國家，其中美國約占發(fā)包市場的 40%，日本約占 10%，各發(fā)包國都將中國作為重點發(fā)展。在中國離岸外包市場中，有52%的份額來自日本，另外22%來自于歐美企業(yè)，歐美企業(yè)在全行業(yè)對比中利潤率高，是市場爭奪的焦點。

（四）威脅（T）

1.美國采用政治手段防止服務外包行為

伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的龐大軍費以及連續(xù)幾十年長期積累下的巨額貿(mào)易赤字使美國經(jīng)濟低靡、失業(yè)率居高不下。在這種情況下，美國跨國公司大規(guī)模的高科技工作外包無疑使美國的就業(yè)狀況惡化。因此，美國國內(nèi)的勞工組織和工會開始進行抵制活動。為了保護美國國內(nèi)的工作，馬里蘭州，康涅狄格州和首都華盛頓特區(qū)都出臺了禁止與低成本國家簽署外包合同的議案。

2.中國面臨來自印度等服務外包承接國的挑戰(zhàn)

與中國相比，印度在承接美國和歐盟市場的服務外包上具有明顯優(yōu)勢。其中，印度在美國市場的占有率達到80%。以軟件外包為例，印度的軟件外包目前已經(jīng)跨越了初級階段，正在向全系列軟件外包集成方案和定制開發(fā)大型企業(yè)級應用軟件過渡，開始提供系統(tǒng)集成、方案執(zhí)行、信息技術咨詢等服務，承接金融服務、電信設備和制造業(yè)的全系列軟件工程服務。

3.國內(nèi)服務外包承接企業(yè)的之間的盲目競爭

國際服務外包有很多層次，這給國內(nèi)不同層次的企業(yè)帶來了不同的機會。然而，目前國內(nèi)企業(yè)之間為承接國際服務外包而盲目競爭的現(xiàn)象依然存在。例如，中國的軟件外包企業(yè)大部分從事編碼、測試等小規(guī)模、低層次、技術含量不高的業(yè)務，往往只能以低價取勝，并形成盲目競爭。這種以低價取勝的商業(yè)模式未來很難在與印度軟件外包較量時取勝。

三、我國承接國際服務外包的對策建議

1.加大對服務外包產(chǎn)業(yè)的金融支持

由于提供服務外包一般要半年以上的時間才能回籠資金，所以資金壓力始終困擾著服務外包企業(yè)的快速發(fā)展。政府應調(diào)整優(yōu)化各地方扶持專項資金的支出結構，逐年提高支持服務外包企業(yè)發(fā)展的資金比例；對企業(yè)通過國際認證給予資金扶持；推動國家開發(fā)銀行設立專項信貸額度；為大型服務外包項目提供項目信貸保險服務等。應通過政府提供信用擔保，在資產(chǎn)重組、兼并上市等方面給予服務外包企業(yè)支持。政府還可以組織企業(yè)到國外進行推介和接單，建設服務外包網(wǎng)站，并通過專項資金對服務外包企業(yè)購買大型設備、自主創(chuàng)新、建設自主品牌等方面給予資金支持或獎勵。

同時，政府還應引導金融機構研究服務外包企業(yè)的個性化信貸需求特征，建立符合服務業(yè)特點的內(nèi)外部信用評級體系，加快開發(fā)面向服務外包企業(yè)的多元化、多層次信貸產(chǎn)品。

2.加大服務外包人才培訓，促進人才結構調(diào)整

服務外包企業(yè)通過內(nèi)部培訓，可以讓員工的專業(yè)技術能力和協(xié)作能力得到提高，但這樣的培訓往往會增加服務外部企業(yè)的成本。為了促進服務外包人才的培訓，政府應設立專向資金為開展服務外包的人才培養(yǎng)提供支持。此外，政府還應出臺政策鼓勵作為發(fā)包商的、有培訓能力的跨國公司與國內(nèi)培訓機構和大企業(yè)進行合作，開展有針對性的業(yè)務培訓，并在培訓后吸收人員就業(yè)。

3.利用產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，培育大型外包服務企業(yè)

各地政府應根據(jù)各地自身優(yōu)勢確定服務外包重點發(fā)展的領域以及重點承接的國家和地區(qū)。同時，注重培育大型外包服務企業(yè)，促進外包服務企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的升級。

4.改進和完善與服務外包相關的立法和執(zhí)法

信息安全已成為服務外包發(fā)包方選擇承接方的一個重要標準。承接方對服務外包發(fā)包方提供的信息，如果不能按照要求和合同約定，進行嚴格控制和管理，一旦向第三方泄露或不經(jīng)意披露出去，承接方將承擔法律責任。從服務外包發(fā)包方對承接方的要求看，承接方的風險管理越來越成為關注的焦點。

政府應研究承接國際服務外包業(yè)務流程所涉及的新的知識產(chǎn)權關系，改進和完善知識產(chǎn)權立法，降低承接國際服務外包的交易成本。同時，政府應加快完善與國際商業(yè)慣例相適應的法律法規(guī)建設，鼓勵建立境外知識產(chǎn)權信息服務平臺，支持企業(yè)到境外申請知識產(chǎn)權，對申請和維護費用、代理費用等給予補貼。

此外，還應加大對軟件盜版等侵害知識產(chǎn)權行為的打擊力度，引導企業(yè)誠實守信，嚴格履行合同，保守客戶商業(yè)機密，遵守國際上的信息保密規(guī)則，建立有效的數(shù)據(jù)安全機制來規(guī)范商業(yè)秩序。

5.加強國內(nèi)服務外包承接企業(yè)的客戶互動技能

中國的外包服務企業(yè)可能有較強的項目開發(fā)技能，但包括英語在內(nèi)的交流技能不足會嚴重影響其理解客戶要求的能力。交流技能不足和文化意識缺乏甚至可能會使中國的服務外包承接企業(yè)難以進入合同競標名單。調(diào)查顯示，在語言技能和文化適用性方面，中國目前落后于愛爾蘭、印度等重要外包供應國。因此，中國的外包服務企業(yè)應抓住各種學習機會加強相關能力的培養(yǎng)和提升。

[1] 胡蘇. 國開行援手服務外包項目 承諾提供 50億元貸款[EB/OL]. http://finance.qq.com/a/20070912/001839.htm

[2] 蘇珊珊，楊龍. 中國和印度軟件外包服務貿(mào)易競爭力比較及發(fā)展建議[J]. 黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2008，8.

F760.3

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1008-7427（2012）03-0100-02

2011-09-30