武漢市公安微博發展現狀及發展對策

王秀紅，黃 楚

（湖北工業大學經濟與政法學院，湖北 武漢430068）

政務微博成為官民互動及公民實現民主政治參與新的途徑。調查顯示，公安機構的微博在全國政務微博中占最大的比例［1－4］，呈現出蓬勃發展的良好態勢。本文對新浪微博平臺上武漢市公安局及其直屬12個單位和16個公安分局微博進行統計，在考察、分析的基礎上，提出相應的發展對策建議。

1 樣本數據與考察項目

考慮到研究的時效性和微博活動的周期性，本研究選取2012年6月1日零點至2012年8月31日24點為數據的采集時間。又由于在國內所有的微博平臺中，新浪微博用戶量占市場份額為50%～55%，使用率市場份額為87%［5］，平臺發展最為成熟，且全國政務機構在新浪微博的注冊數最多，占總比的86%，［2］因此本文選擇以新浪微博為樣本。

筆者主要在覆蓋力、傳播力、服務力和成長力等四個方面進行考察。覆蓋力，即粉絲數和在考察期間內增加的粉絲數；傳播力為在考察周期內原創微博、轉發微博、被評論和被轉發數；服務力為在考察周期內發布微博的時間段、建立話題數量以及轉發其他微博和互動（回復評論）的數量；成長力為考察周期內日均發布微博的數量、日均增加的粉絲人數、日均被點評和轉播數。本文選取排名前5的公安部門微博進行樣本分析，重點考察其發布內容和頻率、語言風格、服務能力和互動程度。

2 武漢市公安微博現狀

2.1 發展現狀

截止2012年8月31日24時，在新浪微博上注冊認證的武漢市公安部門微博共52個。

1）部門分布上，武漢市公安局微博和公安分局微博共17個、派出所微博19個，武漢交警微博2個、出入境微博2個、巡警微博2個，其他部門如武漢戶政、武漢刑警、武漢治安、武漢便衣、武漢公安局拾遺招領、江城女特警、武漢經偵、武漢110、武漢水警等微博均各為1個。

2）區域分布上，武漢市江岸區在新浪微博上開通認證的微博最多，共開通微博24個，除江岸公安分局開設的平安江岸外，江岸區各派出所共開通微博19個，江岸區交警大隊開設微博1個，人口管理大隊開設微博1個、江岸巡警開設微博1個、禁毒大隊微博1個。武漢市其他區域均開通微博1個。

3）“粉絲”數上，武漢市公安局開設的平安武漢粉絲數為197 712，日均增加粉絲數462.65，位居第一。武漢交警粉絲數為104 493，日均增加粉絲數6.78，位居第二。武漢治安和平安沌口分別位居第三和第四，粉絲數分別為4 940和4 559。

4）活躍程度上，相對于武漢市其他公安部門微博而言，武漢交警在新浪微博上更新頻率位居第一，日均為4.25條。平安武漢位居第二，日均更新3.98條。平安江岸和武漢水警分別為第三和第四，更新頻率分別為3.75條和3.71條。

5）互動程度上，相對武漢市其他公安部門而言，武漢出入境互動程度最高，日均為2.27條。平安江岸位居第二，日均為1.82條。武漢拾遺招領和平安武漢位居第三和第四，日均0.19和0.17。

6）影響力上，平安武漢日均被轉發、被評論次數分別為61.46和46.84，位居第一。平安江岸位居第二，為18.13和12.93。武漢交警和武漢拾遺招領分別位居第三和第四。

2.2 發展特點

2.2.1 公安政務微博發展水平參差不齊 江岸區公安微博在數量、內容、語言、影響力等方面都表現較好。從開通政務微博數量上看，除江岸區公安分局開通的平安江岸微博外，江岸區內各派出所也開通了政務微博19個，另外江岸區交警大隊、人口管理大隊、巡警大隊和禁毒大隊也各自開通了政務微博。此外，從更新微博時間段和更新頻率上看，平安江岸發布微博時間基本穩定在8∶00—17∶00之間，而更新微博頻率僅次于平安武漢，位居第三。從政務微博發布的內容上看，平安江岸發布微博服務性較強，在政務宣傳方面語言親切，特別是在6月28日暴雨使二七派出所轄區“四道社區”出現嚴重漬水，平安江岸反映了這一情況，同時還對給前來辦理戶口等業務的居民造成的不便表示道歉，并承諾在此期間可提供上門服務。這些做法得到社會一致好評。

2.2.2 有明確定位的公安微博成亮點 武漢出入境、武漢拾遺招領、武漢交警等部門政務微博由于服務性質較強、定位明確，擁有一定的互動力和影響力。武漢交警發布服務性微博較頻繁，經常直播武漢市道路交通情況。武漢拾遺招領每天發布失物招領信息，并及時更新，同時還對網友發布的尋物啟事進行關注和轉發。武漢出入境在武漢市各部門互動程度上位居第一，除提供每天各個辦證大廳實時情況、方便居民選擇辦證人數較少的地點外，還在線解答居民辦證的疑問，

2.2.3 整體覆蓋力和被關注度不高 除平安武漢和武漢交警粉絲數超過10萬外，其他政務微博均在5 000以下。，武漢出入境政務微博比上海市出入境微博開通時間晚6個月，發布微博數300余條，粉絲數不超過5000，而后者雖為200余條，但粉絲數已超過11萬，說明前者在覆蓋力與被關注度上明顯遜色于政務微博發展較好的地區。

3 武漢市公安微博發展中存在的問題

1）分布不合理 武漢市公安部門微博共開通52個，僅江岸區就開通微博達24個，幾乎占了武漢市公安部門微博的一半，而其他區僅開通綜合性微博一個，在分布上不合理，缺乏統一布局與管理。在部門分布上，主要以綜合性的公安局和派出所相對較多，而其他部門較少。

2）內容單一，互動少，實用性較差 就整體而言，大部分微博用于發布部門動態、天氣、政策規定，對網民真正需要的實用服務信息較少。在互動方面，除了武漢出入境和平安江岸相對出色以外，其他政務微博均或是少互動，或是沒有互動，大多停留在“發”和“轉”的階段，在“評”和“回”上作為較少。

3）發文時間段不穩定，發布頻率忽高忽低 在發布時間段上，相對較穩定的政務微博有平安武漢、武漢交警、武漢出入境和平安江岸，發布時間基本鎖定在7∶00—18∶00之間，其他大部分微博都存在發布時間不穩定的情況。在發布頻率上，部分微博出現要么不更新，要么一口氣發布多條同一內容的現象。如：平安江夏、平安新洲從開通之日起，尚未更新一條微博；武漢經偵7月份發布微博共10條，其中7月1日和7月30日各發布一條微博，而在7月25日下午3點55分至3點57分之間連續發布8條同一內容微博。

4）語言刻板，親和力不足 大部分微博在發布信息和回復時采用的語言過于刻板，有的甚至直接將文件內容復制回復。

4 對武漢市公安微博發展的建議

1）促進微博的有序建立，注重分布平衡

武漢市公安部門可根據其業務類型和民眾的需要整合政務微博類型，進行合理分布與管理，從而拓展信息發布、公共服務和政民互動的有效渠道。

2）明確定位，服務社會

公安微博必須首先明確自身的定位，找準自身服務的群體。從上文分析中可以看出，服務性質較強、定位明確的公安微博發展較好，擁有一定的互動力和影響力，發揮了應有的作用。

3）學會使用微博，增強微博吸引力

應綜合運用文字、圖片、視頻等信息載體，使微博達到聲情并茂、圖文并存的效果。保持公安微博的可持續發展，必須拒絕“面子微博”，只有實現真正的與民互動，為民服務，才能拉近民眾與公安部門的距離，樹立良好的政府形象。

4）建立專業團隊進行日常運作和管理

培養高素質、業務能力強的專業管理人員，是實現政務微博問政與服務功能的必然要求。由于微博本身具有即時性、交互性、碎片化等特征，必須由素質高、業務強的人員來提供及時、可靠、實用的信息為民眾及時解答疑難問題，并用人性化、個性化和親和力的語言吸引民眾參與。

5）建立績效評估機制，注重實效。

建立一套相應的管理機制，對微博的建立、發布頻率、語言技巧、互動技巧進行日常管理，特別是對災害性、突發性的輿情事件做出相應的規定，同時建立有效的績效評估和監督機制，引入專業輿情監測機構對武漢市政務微博進行績效評估和監督，促進政務微博的良性發展。

［1］人民網輿情監測室.黨政機構和官員微博發展報告［EB／OL］.［2011－03－26］http：／／www.people.co m.cn／GB／209043／212786／14244760.ht ml.

［2］張志安.2011中國政務微博研究報告［J］.新聞記者，2011（6）：34－38.

［3］人民網輿情監測室.2011年新浪政務微博報告［EB／OL］.［2011－12－12］http：／／finance.ifeng.co m／stock／roll／20111212／5254039.sht ml.

［4］國家行政學院電子政務研究中心.2011年中國政務微博客評估報告［EB／OL］.［2012－02－08］http：／／wenku.baidu.com／view／5c2f3cc36137ee06eff91820.ht ml.

［5］未來資產.新浪微博研究報告［EB／OL］.［2011－02－25］.http：／／www.tech web.co m.cn／data／2011－02－25／916941.sht ml.