建設工程質量檢測行業現狀調查研究

郭 浩

(奧來國信(北京)檢測技術有限責任公司)

建設工程質量檢測行業現狀調查研究

郭 浩

(奧來國信(北京)檢測技術有限責任公司)

簡要介紹國內建設工程質量檢測行業的歷史沿革及現狀并針對目前形式提出建議。

建設工程;質量;檢測

1 建設工程質量檢測行業的歷史沿革過程

建設工程質量檢測是伴隨著建設工程的開展而產生的，其最根本目的就是在建設工程開展的每一個步驟，通過科學、嚴謹的檢測試驗，從原材到主體結構、鋼結構以及室內空氣每一個環節進行質量控制，以保證建設工程的整體質量，最終提高社會基本設施的品質從而日益提高人們的生產生活條件。

建設工程質檢機構源于早期的建設工程實驗室，初期有三種形式，一是建筑施工企業的內部實驗室，其目的是監督原材料質量和施工質量;二是科研院校內部的實驗室，以教學、科研為基本目的，同時接受施工方或甲方的委托監督建設工程質量;三是質量監督管理部門設立的試驗室，帶有濃重的管理色彩。

順應市場經濟和基礎建設的快速發展，2005年9月28日，中華人民共和國建設部發布《建設工程質量檢測管理辦法》，并于11月1日開始施行。試驗室轉型為獨立、公平、公正的第三方檢測機構，設定了專項資質審批制度，國務院建設主管部門負責對全國質檢活動實施監管、并負責制定檢測機構資質標準。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質檢活動實施監管，并負責檢測機構的資質審批。

2 建設工程質量檢測行業現階段特點和主要問題

2.1 建設工程質檢行業對社會影響巨大

工程建設的質量對我國的社會生產生活質量的提高起著至關重要的作用，和人民生活水平，生產建設發展息息相關。一般的建筑使用年限都在50年以上，當一個新的建設工程完工，今后50年內建設工程的質量都不允許出現問題，期間檢測、維護、加固工作，更是關乎于國計民生的大事。

2.2 檢測行業對市場化認識不足

由于檢測機構成型、發展時間較短，并且一直處于被嚴格管理的情況之下，自主能力不足。部分檢測機構是進入市場時間較短的小規模檢測機構，部分檢測機構是原有的國有企業、事業背景改制而形成的，檢測行業發展的初期，這些檢測機構管理觀念落后，現代化意識差，服務質量不高，這些檢測機構不能在很短的時間內適應開放的檢測市場，準確找到自己的定位并制定科學合理的管理和發展目標從而適應當前的市場發展。

2.3 檢測市場競爭無序，缺少自律準則約束

首先，第三方檢測機構接受委托方可展開工作，相對被動，在經濟關系和社會職能矛盾兩方面，部分檢測機構很難做好自身定位，保持檢測結果的科學性、公平性和準確性。其次，初步進入開放的檢測市場，部分檢測機構不能準確判斷檢測市場競爭的真諦，盲目追求業務量的提高，導致了無序競爭。再次，目前，檢測市場沒有準確合理的檢測項目收費標準和價格規定，導致一些檢測機構不依靠技術力量提高市場競爭力，而依靠價格戰，以低價格爭取檢測業務。最重要的是，目前檢測行業缺乏行業自律準則的約束，各檢測機構各自為政，沒有考慮行業長遠的發展。

2.4 檢測后備技術力量缺乏，人才職稱晉升通道不暢

檢測行業屬于一個小眾、邊緣學術范圍，甚至于沒有一個專業院校有明確的專業支撐，檢測行業一直面臨人才短缺的困難，即使有一些高端人才，也是其他專業轉過來的。本專業從業多年的技術人員，技術力量雄厚，但由于行業現狀缺少課題、科研的項目，每到職稱晉升時期，檢測行業沒有專門的職業資格和針對性較強的學科專業，只能依附于建筑施工或者質量檢測專業，與其他行業從事多年本職工作的技術人員相比相比，缺少人脈和競爭力，檢測機構的技術人員經常是連續申報職稱多年，答辯不能過關。

3 針對工程質量檢測行業現階段特點的幾點建議

3.1 建立完善的市場準入退出機制

根據國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發〔2007〕36號)“各級人民政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會”的精神，強化行業自律的作用，由行業協會提出機構的檢測市場準入退出初始意見。擬開展建設工程質檢的機構或已設檢測機構申請增加檢測項目、辦理延期手續，在向市住房城鄉建設委提交檢測資質申請前，先向北京建設工程質檢協會咨詢，了解北京市建設工程質檢行業發展狀況、自律要求，申請資格預審。協會工作要注意到位不越位，依法加強資質預審管理，促進檢測市場的規范發展。

3.2 建立科學的行業信用機制

檢測鑒定是控制工程質量和保證住用安全的重要環節，對工程結構安全和使用功能發揮著重要的作用，為確保檢測數據的準確、科學、公正，必須優化檢測大環境，建立科學的行業信用機制。協會不但要將檢測企業日常的巡查、評估結果記入誠信檔案向社會公開，而且要切實做好投訴、信訪的接待處置工作，完善后進幫扶服務措施，以提高北京市檢測行業的總體水平。同時將信息化延伸到工程質量各方責任主體、檢測機構和混凝土廠，通過網絡自動采集各有關機構的第一手業務數據并與站內監督管理信息系統無縫連接，真正實現了信息系統與監督業務工作的完美結合。

3.3 建立完整的人才培養機制

建立完整的人才培養機制，不但要加強檢測鑒定人員的技術培訓，而且要疏通向更高層次發展的渠道。培訓要有針對性和實用性，使技術人員通過培訓能真正有所提高。同時要注重通過開展課題研究培養發現人才，在此基礎上疏通有關方面，為建設工程質檢技術人員的職稱晉升打開通道。在北京市住房與城鄉建設委員會的引導下，切實加強協會的組織領導，編制好人才規劃，加強宏觀指導、組織協調和推動，切實把檢測人員能力水平評價規劃確定的任務落到實處。

3.4 建立可行的檢測收費調控機制

有關部門需開展檢測成本與取費研究，認真分析價格指數變化對檢測收費的影響，堅持推行“行業收費指導價標準”，嚴厲查處惡意壓價競爭行為。同時積極聯系建設工程造價管理部門，探索按工程建設費用的比例提出檢測費用，專款專用可行性，為檢測費單獨列入工程成本打好基礎。

未來的檢測市場競爭將會十分激烈，必須牢固樹立市場意識，競爭意識和服務意識，檢測機構是面向市場社會服務的中介機構，追求“更完美的服務”才是一個硬道理。加大行業的自律行為，樹立行業自律組織的權威，提高社會影響力，要樹立“科學公正，誠信服務”的理念，自覺通過科學的管理，出具公正的檢測報告，實現誠信服務，才能在激烈競爭的檢測市場中站穩腳跟。

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1008-3383(2012)07-0125-01

2012-05-11