公路施工項目中材料的合理使用與管理

王鳳先

(忻州公路分局)

1 公路施工項目中材料的應用與管理存在的問題

(1)材料管理制度問題，由于施工人員對材料管理認識上的不足，會片面地認為材料管理是材料部門的事，因此而不受制度的約束，也不按制度章程辦事;這當然也有制度還不夠完善也不夠全面的原因;還有就是有關部門核查監管不力，未按照制度履行相關責任，也極易造成材料質量較差、施工損失和使用不當。

(2)材料的成本管理問題，主要表現在理論認識、管理方案、考核機制三方面。首先要明確材料的管理是貫穿于整個施工過程中的，材料管理信息的傳遞關聯到各個部門正確有效的分工與施工，也是材料級配質量的重要保證。若未把材料管理作為全員參與的系統工程，極易造成信息缺失，斷章取義，不得所用，以致材料的成本損失，已然是公路建設中材料管理通病。

(3)材料管理方案的完整性以及項目可比性欠缺，以致于材料管理的可比性不高及可行性不強。在區域差異的影響下，各工程項目的結構、規模、功能、工期和環境會有所不同，因此工程材料在貨源選擇、采購、相關性能檢驗、應用范圍等方面也有所區別。如某些企業在進行項目定案時，只按傳統的模式定版，完全沒有一個確切的自我定位，也沒有切實結合實際的需要，使得項目的可操作性差且控制作用也不強，更無法分析同類項目之間差異性。

(4)材料的考核機制不夠完善，當然制度問題是其重要成因，若在施工過程中考核不力，會造成多余的成本支出，更有甚者借機謀利。由于對材料成本管理工作的忽視，使得材料管理工作考核機制相對落后，責、權、利并不真正對稱。由于制度不健全，考核不力，使得企業材料成本費用支出成為部分人謀取私利的工具。同時，在施工過程中，由于沒有考核依據，片面強調某一方面的重要性，使得材料成本增加。

2 從材料創新與成本控制角度談公路施工項目中材料合理使用

2.1 材料創新與合理使用

不同的公路建設材料性能的不同使得作用也不同，級配的不同形成的效果也不同，選材、使用方法和用量的不同造成材料成本的不同;所以合理選取和使用材料是實現高質、高效、高性價比的土木建設工程的重要手段。將注意力轉入施工過程中的技術革新與對比選擇，來提高生產效率節約生產成本，對不同品種材料的用量和使用效果做相應的實驗對比，通過實驗數據進行材料采購的決策。

2.2 成本控制論與材料使用控制

企業成本控制是指企業通過各種管理手段與經濟手段，合理利用資源及控制用量及資金流，也是企業提高經濟效益的重要手段之一。在公路施工建設工程中材料成本在總工程造價中占六到七成的比例，所以材料使用控制是施工項目的重心。

一般來說材料成本控制主要是通過材料的價格與用量控制來實現的，依據工程造價的規定，其中價格控制主要包括材料預算、原價供銷、材料供應等過程中的價格控制，以及相應的手續費、保管費、包裝費、運輸費等等，這一系列的價格控制可以通過市場手段與管理手段進行控制，也即擇優采購和公開招標來降低買價，合理組織和就近采購來降低運輸成本;進貨批量和批次的合理控制可以降低采購與保管成本，通過加強材料管理并建立全員責任制，來實現材料成本的全過程控制。同時，材料用量的控制也是有效降低材料成本的重要手段之一，其主要內容包括定額消耗、限額領料、分期并分批領用、計量驗收、余料回收、現場管理、倉儲損耗等方面來確定各環節的合理用量，并以節約用量為基本原則，采取超罰節獎措施，來鼓勵全員實現參與材料的用量控制。從企業角度看，僅僅材料價格和用量控制仍不足以應對市場經濟的變化與發展，也不利于企業的規模化發展，也不適應逐步變化著的工程組織與施工方式，所以現階段我們有必要對材料使用于對應的成本控制管理進行更為深入的研究。

3 公路施工項目中材料計劃管理模型與成本策劃管理模型

3.1 材料計劃管理模型

材料計劃管理是指在材料流通過程中根據項目的要求編制宏觀和微觀計劃，實現材料的供需綜合平衡的管理模式。它既是企業組織施工生產的必要保證條件與企業全面計劃管理的重要組成部分，也是企業保證供應、降低成本、減少浪費、加速資金周轉的主要因素。

材料計劃管理的主要編制內容包括材料需用量、供應、采購、用款等計劃。材料計劃管理的執行思路是執行與調整計劃并行不悖，根據施工生產任務的增減或變更設計，相應地調整材料需用量的增減以及品種規格，并依據施工生產的實際情況，以勤儉節約和先利用庫存，后訂貨、采購為基本原則，及時編制材料調整計劃，以保證施工項目經濟合理，切實可行。在確定材料管理計劃后，在依照計劃執行各階段材料的應用，并定期檢查分析執行情況，解決在計劃管理中存在的問題。

3.2 材料管理的成本策劃模型

在項目組織與材料計劃管理階段，根據工程的需要有必要進行一種不同于標準成本核算的材料管理成本策劃。

材料管理的成本策劃是一種貫穿于整個項目的組織與計劃階段，依據工程實際通過策劃實施成本控制，以保證各階段達到既定成本目標的管理材料。其中目標成本的確定是全計劃的關鍵。

材料成本策劃的基本內容及執行流程是先建立成本控制中心通過價格分析擬定目標成本和利潤，進而確定材料控制的總目標，接著通過分析其與項目質量的最佳搭配點，以此為據來分解總目標到各個工作流程，再確定各分目標切實可行后才能引進材料;最后根據項目施工方案所確定的成本控制方法與考核依據來組織生產。

4 公路施工項目中材料合理使用與管理

公路施工項目中材料合理使用與管理是保證工程質量和成本最小的首要條件。在材料使用管理的實踐中，要以項目質量和成本為主要指標，把握好材料使用與管理的關鍵點，實施相應的管理措施。依據公路施工項目的基本情況以及相應的管理計劃和成本規劃，從材料計劃數量、采購、質量、用料、儲存、保管等方面實施相應的管理措施。

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