創(chuàng)先爭優(yōu)助推移民建設(shè)全面發(fā)展

河南省水利廳移民安置處

今年以來，河南省水利廳移民安置處緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，立足本職發(fā)揮黨員先進模范作用，做好“十二五”期間移民扶持、新建和擬建水庫移民安置這篇大文章。領(lǐng)導(dǎo)班子以穩(wěn)定為主線，科學發(fā)展為主題，改善民生為主導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部在本職崗位上創(chuàng)先進，在奉獻社會中爭優(yōu)秀。理清思路，突出重點，明確目標，形成了大型水庫移民工作有重點，中型水庫移民工作有亮點，小型水庫移民工作有看點，新建水庫移民工作有閃光點的局面。

1.在加快移民發(fā)展方式和業(yè)務(wù)能力上上了新臺階

河南省水利廳移民安置處堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀。加快轉(zhuǎn)變移民發(fā)展方式，結(jié)合實際創(chuàng)新思路，針對問題采取措施。研究安排移民安置和項目的空間布局，在創(chuàng)新能力不強、資本力量薄弱、信息技術(shù)革命結(jié)合不緊等問題上，積極探索切實可行的路徑。全面提高整體素質(zhì)，加強各項移民政策法規(guī)業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強經(jīng)濟、科技、法律及新知識的學習，不斷提高依法行政水平和工作創(chuàng)新能力。充分調(diào)動全處黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。把思想政治工作貫穿于探索“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的新路子上。塑造一支“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的黨員干部隊伍，形成了“學先進、比貢獻、創(chuàng)一流”的格局。

2.在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式上大中小型水庫移民扶持工作取得了新成績

圍繞中心工作開展領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，處班子堅持從實際出發(fā)，把各級移民機構(gòu)的工作重點與政府的中心任務(wù)緊密結(jié)合，按照“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明先行、團結(jié)進步和諧”的總體布局和要求。全處一盤棋、上下一條心，凝心聚力推動移民項目建設(shè)科學轉(zhuǎn)型升級。河南省水利廳移民安置處分管的大中型水庫移民后期扶持工作，涉及171.28萬移民和18個省轄市172個縣（市、區(qū)、工業(yè)園）;小型水庫移民解決生產(chǎn)生活困難工作,涉及31萬移民和14個省轄市81個縣。工作面廣，難度大，投資多，政策性強。在全省1/3的市級、2/5的縣級移民機構(gòu)不健全，人員少，工作經(jīng)費不保障的情況下，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，制定實施措施，明確任務(wù)，責任到人，有計劃、有步驟地抓好落實，使黨員干部切實提高奉獻社會、服務(wù)移民群眾的水平，克難攻艱，取得了新成績。

第一，完成了2010年上半年全省大中型水庫156萬移民后期扶持人數(shù)的調(diào)整工作。

第二，根據(jù)中央財政下?lián)苜Y金情況，省商務(wù)廳、財政廳下達并組織發(fā)放了4.8億元移民后期扶持資金，其中，丹江口庫區(qū)第一批移民6.55萬人第一次拿到了移民直補資金。把黨和政府惠及移民的政策落到了實處。

第三，分省、市組織驗收了236個移民扶持項目。

第四，組織編制了2011年后期扶持結(jié)余資金年度預(yù)算。經(jīng)過積極反映我省移民實情,爭取到了財政部移民扶持結(jié)余資金0.5億元，使年度預(yù)算資金規(guī)模達3.8億元，比去年增長55.51%,有力地加大了移民后期扶持工作力度。

第五，經(jīng)過努力做工作，河南省白沙水庫禹州移民區(qū)納入了國家20個水土保持縣范圍，爭取到投資0.15億元。

第六，經(jīng)多年努力，省商務(wù)廳、財政廳出臺了《河南省大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理辦法》；在進行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《河南省水庫移民規(guī)劃項目竣工驗收管理辦法》，規(guī)范了項目管理工作，形成了河南省移民政策規(guī)章管理體系。

第七，向水利部呈報了河南省3座新建大中型水庫移民后期扶持人口文件資料。經(jīng)過努力工作，有1.76萬移民納入了后期扶持范圍，使全省移民都能享受后期扶持政策，受到了省政府劉滿倉副省長的高度肯定。

第八，完成了丹江口庫區(qū)第一批移民6.55萬后期扶持人口的核定任務(wù)。

第九，完成了對9個省轄市2010年度移民項目實施檢查、配合審計工作。

第十，完成了全省146座大中型水庫156萬多移民，涉及18個省轄市172個縣（市、區(qū)、工業(yè)園）1887個鄉(xiāng)19692個行政村63053個村民組的移民后期扶持數(shù)據(jù)遷移任務(wù)和相關(guān)資料采集工作，為信息化管理邁出了可喜的一步。

第十一，清理大中型水庫移民后期扶持沉淀資金0.52億元，保障了資金安全和干部安全。

第十二，對2010年全省移民扶持、在建水庫移民工作進行了總結(jié)，有51個先進集體和119個先進個人受到表彰，調(diào)動了全省各級移民部門做好工作的積極性。

第十三，組織編制了《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃移民專項規(guī)劃》、《河南省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》、《河南省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《河南省貫徹落實國家14部委文件5年項目規(guī)劃》，對全省“十二五”期間移民工作進行了整體布局，為做好“十二五”期間移民工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

第十四，省商務(wù)廳、財政廳，對信陽市下達了0.12億元預(yù)算項目。

第十五，處理回流移民問題取得新進展。解決了陸渾水庫回流移民3125人的生產(chǎn)生活困難問題；白龜山水庫回流移民駐居區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施問題得到了較大改善，回流移民整體上比較滿意。

第十六，貫徹落實國家14部委文件工作有效推進。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照主任的指示，由河南省水利廳移民安置處牽頭，與省發(fā)改委聯(lián)合起草了《河南省貫徹落實國家14部委〈關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知〉的通知（征求意見稿）》，目前分別對省教育廳等13個廳（局辦）開展征求意見工作。省商務(wù)廳、發(fā)改委組織起草了《河南省貫徹落實國家14部委文件工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工》和《河南省貫徹落實國家14部委文件工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位議事制度》等。初步形成了我省貫徹落實國家14部委文件政策框架。

第十七，安排了2010年小浪底、三門峽、盤石頭、西霞院庫區(qū)和全省水庫移民防汛工作。

3.在強基固本中在建水庫移民工作取得了新成效

辦好事關(guān)移民今后發(fā)展的長遠事，也要辦好移民群眾期盼的眼前事。在辦實事、辦好事時處班子樹立辯證思維，看到移民群眾眼前事、急迫事，又從全局出發(fā)，認真研究關(guān)系長遠的事項，切實辦好打基礎(chǔ)、利長遠的事，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動強基固本經(jīng)得起歷史的檢驗。

3.1 加強督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，強力推進河口村水庫移民安置工作。河口村水庫工程規(guī)劃搬遷移民798戶3004人，淹沒土地601.59公頃，移民采取在濟源市克井鎮(zhèn)佃頭村建設(shè)新型社區(qū)的形式集中安置。規(guī)劃移民安置占地總面積共162.8公頃，其中：生產(chǎn)用地146.67公頃，生活用地16.13公頃畝。河口村水庫工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快河口村水庫工程建設(shè)工作方案的通知》要求，2011年9月底前完成圍堰區(qū)移民搬遷和庫底清理工作，2011年底全部搬遷完畢。目前，35棟移民住宅樓已全部出地基，約有一半正在起二層，預(yù)計九月底前完工，達到分房入住條件。

3.2 認真組織開展了《河南天池抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》的論證工作，經(jīng)過與水電水利規(guī)劃設(shè)計總院及發(fā)改委、土地、環(huán)境保護、水利等有關(guān)方面的專家領(lǐng)導(dǎo)進行充分溝通論證，下達了《審查意見》。

3.3 組織進行了《洛陽欒川龍?zhí)端畮煲泼癜仓靡?guī)劃大綱》論證及專家評審會，下達了《評審意見》，目前已轉(zhuǎn)入編制《移民安置規(guī)劃》階段。

3.4 組織進行了《濮陽市引黃調(diào)節(jié)水庫移民安置規(guī)劃大綱》審查工作，并順利通過專家評審。

3.5 組織小浪底水利樞紐建設(shè)管理局、洛陽市政府移民局及吉利區(qū)政府、黃委會設(shè)計院等協(xié)調(diào)解決了西霞院水庫蓄水影響的東寨村居民搬遷問題。核定搬遷共22戶，包干投資595萬元。目前，已完成房屋舊址拆遷，開始建房，預(yù)計今年10月底具備入住條件。

3.6 組織有關(guān)部門和單位討論制定了《河口村水庫征地移民安置管理辦法》，標志著今后對新建水庫征地移民管理有規(guī)可依，有據(jù)可查，管理水平實現(xiàn)了新的提升。

3.7 安排布置了小浪底水庫塌岸滑坡觀測、1000萬元基金項目扶持和新安縣塌岸滑坡治理、燕山水庫遺留問題處理工作。

3.8 積極應(yīng)訴小浪底水庫遺留問題法律訴訟案件。贏得了濟源60人的財產(chǎn)訴訟案件；中牟錢定順煤礦補償案正在訴訟中。

4.在知民情解民難中信訪工作取得了新局面

移民群眾穩(wěn)定是加強和創(chuàng)新社會和諧的必要前提，是創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局的必然要求。處領(lǐng)導(dǎo)班子充分調(diào)動每位黨員的積極性，廣泛分布各個移民點，深深植根群眾之中的獨特優(yōu)勢，了解民情民意，排查矛盾隱患，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、深入村、組，進民家門，知民家情，解民家難，暖民家心，走訪慰問移民群眾47戶(次)，為移民群眾辦實事、好事194件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。隨著移民政策法規(guī)的落實、扶持力度加大和工作不斷深入，上半年處理移民信訪27件，同比下降54%；處理移民集體上訪2起，同比下降67%，答復(fù)省人大代表和政協(xié)委員提案2件，滿意率100%。