積極開展創先爭優活動扎實推動單位科學發展

□許 春（河南省白龜山水庫管理局）

為進一步深化拓展學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞推動科學發展、服務工作大局、踐行可持續發展治水思路，全面加強黨的組織建設和黨員隊伍建設，結合單位實際，河南省白龜山水庫管理局黨委組織共產黨員深入開展“創一流工作業績，樹水管單位良好形象”為主題，以創建“五個好”先進黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。扎實開展創先爭優活動，有利于加強黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，持續推動全面建設和水利事業科學發展。

1.創先爭優、科學發展，就必須加快經濟發展方式的轉變

創先爭優活動的目的在于推動經濟社會又好又快的發展，科學發展觀是統領社會全局，推進社會主義現代化必須長期堅持的指導思想。加快經濟發展方式轉變，是科學發展的途徑，是決定我國現代化命運的重大抉擇。30年前的改革開放，開始了從計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變，這場經濟體制的轉變，激活了發展的動力源泉，帶來了改革開放和經濟飛速發展。這次轉變經濟發展方式，是我黨從我國經濟發展新階段，面臨的新形勢新任務出發作出的決定，是我國現代化建設命運的又一次重大抉擇。國際金融危機發生后，我國發展面臨的內外部環境條件都發生了很大變化，轉變經濟發展方式問題更加凸顯出來。胡錦濤總書記特別強調，轉變經濟發展方式刻不容緩，要在“加快”上下功夫、見實效。省委盧展工書記立足國際國內發展態勢，針對我省人口多、底子薄、基礎弱、發展不平衡的基本省情，圍繞破解“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保”四大難題，深刻闡述了我省加快經濟發展方式轉變的緊迫性。我們基層水管單位，與各級地方政府相比，轉變經濟發展方式的任務雖然沒有那么重，沒有那么復雜，但站在落實科學發展觀的高度，站在協調、可持續、穩定長遠發展的角度看，加快經濟發展方式轉變的任務同樣十分緊迫和艱巨。

近年來，在廳黨組的正確領導下，河南省白龜山水庫管理局黨委帶領全局干部職工，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以工程管理為中心，正確處理改革、發展、穩定的關系，保持了單位穩定和全面發展。一是緊緊抓住中心工作不放松。我們在完成除險加固工程建設基礎上，加強灌區技改配套工程建設、水庫工程管理，加大大壩白蟻治理工作力度，努力做好防汛抗旱工作，強化水政執法監察，在保證工程安全、度汛安全的基礎上，水庫工程面貌和周邊環境明顯改觀。二是抓好供水經營。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅定信心，科學應對，力保供水收入沒有大幅度下滑，最大限度減少金融危機給供水收入帶來的影響。三是堅持“兩手抓、兩手都要硬”。我們在抓好工程管理、經營工作的同時，注重抓好黨建設、精神文明建設和平安建設，保證了單位的和諧穩定，促進了單位的經濟發展。四是堅持以人為本，做好民生工作。通過多年的不懈努力，民生問題得到有效解決。目前，河南省白龜山水庫管理局基本實現了職工住房套房化，職工就餐賓館化，職工活動場館化，職工辦公自動化。對近年來出現的民生問題，河南省白龜山水庫管理局也正在想辦法加以解決。五是如期完成了水管單位體制改革并實現平穩過渡。這些都為單位持續發展奠定了基礎。

但是，按照科學發展觀的要求，按省委提出的“四個重在”的要求和廳黨組“大水利、大經營”的要求，河南省白龜山水庫管理局的發展中還存在一些突出矛盾和問題。一是思想觀念陳舊，發展的思路不開闊，“小富即安”的思想仍然存在，甚至不富也安，不思進取。二是創收的項目單一，缺乏“大經營”理念。目前，河南省白龜山水庫管理局主要收入來源是給姚孟電廠供水，一旦火電規模壓縮，供求關系發生變化，將會帶來供水收入大幅減少，給單位收入造成嚴重影響。三是從改善民生看，盡管職工的收入比較穩定，幸福指數有一定提升。但橫向比，與廣大職工對幸福生活的新期待比，仍然有比較大的差距，比如，職工反映強烈的老房改造問題、子女就業問題、收入低問題。都已成為影響單位穩定和發展的因素，是當前我們面臨的也是需要下功夫破解的難點和焦點問題。四是水管體制改革帶來的思想波動和利益調整，一定程度上影響單位的穩定和發展。五是水庫工程管理方面的現代化管理進展緩慢問題，清邊劃界遺留問題等，這都制約著單位的整體發展。因此，我們一定要有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感。提高服務科學發展的積極性、創造性，加快轉變經濟發展方式，不斷推動單位持續健康發展。

2.創先爭優、科學發展，就必須牢牢把握“第一要務”，保持單位經濟穩定持續發展

科學發展觀第一要義是發展。堅持經濟建設為中心，是我們黨長期堅持的指導方針。一個單位的全面發展，依賴于經濟發展，實力增強，因此，無論在任何時候，任何情況下，我們都要抓住經濟建設不放松，把創先爭優的立足點放在發展上，一心一意謀發展。一是要加強工程管理。工程管理是河南省白龜山水庫管理局賴以生存發展的基礎，我們要在除險加固工程建設的基礎上，加強工程管理制度建設和科技投入，不斷推進工程管理規范化、現代化進程；要加強對工程的監測檢查，加大白蟻治理工作力度，消除工程隱患；要加強水政執法，打擊違害工程安全的不法行為；要加強庫區綠化美化，從而達到工程安全、管理規范、環境優美的工程管理目標。二是抓好供水經營工作，使單位收入穩步增長。供水經營是河南省白龜山水庫管理局的支柱產業，創收的主要途徑。近兩年，由于全球金融危機沖擊，河南省白龜山水庫管理局用水大戶姚電公司發電量大幅下降，導致用水量下降供水收入減少。因此，我們必須采取積極的應對措施，落實水費政策，強化計量工作，提高水價，擴大用水戶的科學調度，達到水資源的充分利用。保證供水收入的逐步提高。在抓好供水經營的同時，要按照廳黨組“大水利、大經營”的思路，依托水庫優勢，圍繞“水”做好多種經營這篇“大文章”，尋求新的經濟增長點，加快水利經濟發展。在發展經濟上，我們要解放思想、實事求是，一方面克服“小富即安”，無所作為的思想，做到敢想、敢干、勇于創新；另一方面，克服不切實際，不負責任的盲干傾向。充分利用自身水土資源和區位優勢，因地制宜、科學論證，形成有投資、有項目、有收益的良性發展局面。

3.創先爭優、科學發展，就必須不斷提升和諧單位建設水平，為持續發展創造良好的環境

胡總書記指出：“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績”。這一重要論述，進一步揭示了發展與穩定的內在規律，給各級領導干部提出了明確的政治責任和實踐要求。因此，我們必須進一步強化責任意識，把和諧穩定工作當作硬任務，當成第一責任，堅持以人為本，努力提升和諧單位建設水平，確保單位穩定。一是堅持抓好教育，不斷提高職工的思想道德素質。要堅持進行核心價值觀、社會主義榮辱觀、社會主義道德規范等教育，打牢職工思想道德基礎；要針對水管體制改革后職工的思想實際，開展大局意識、團隊精神等教育活動，引導大家正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，增強干部職工“局興我榮、局衰我恥”的主人翁責任感；要針對不同對象，不同情況，循循善誘，因勢利導，做好耐心細致的思想工作，逐步解決利益調整中出現的實際問題，化消極因素為積極因素。二是堅持制度、嚴格管理。教育和管理是單位和諧穩定的重要手段，好比“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。我們要在抓好經常性教育的同時，加強嚴格的內部管理。要建立健全工程技術管理與水政監察、行政管理與勞動紀律、人事與財物管理、綜合治理、民主管理、黨建工作等規章制度，形成全面完整的管理系統。同時，我們要根據體改后的實際，建立新的運行機制，使各項工作盡快走上適合新體制的運行軌道；要在狠抓落實上下功夫，形成按級負責，“一級抓一級、一級向一級負責”的良性管理運行機制；要做到制度面前，人人平等，對違犯制度規定的，不分親疏，一視同仁，進行嚴肅的批評教育和組織處理，樹立正氣、嚴剎歪風。三是多辦實事，改善民生。科學發展觀的核心是以人為本，加快經濟發展方式轉變，不僅僅是單純的經濟問題，最終要落實到滿足人民群眾日益增長的物質文化需求上，落實到改善民生上。因此，我們要堅持以人為本，強化宗旨意識，在加快經濟發展的同時，更要重視解決民生問題，實現民生改善與經濟發展互動，幸福指數與發展指數同步提升。要下大力氣推進職工住房建設；在不違背政策的前提下，探索職工增收的路子和渠道，使廣大職工從改革和發展中得到實惠。四是切實加強平安建設。平安穩定是發展的基本條件，也是轉變經濟發展方式的必然要求。當前，社會正處于利益多元、矛盾多發的體制轉型期，必須下力抓好平安建設。要通過落實安全生產責任制，杜絕各類安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全；通過社會治安綜合治理，健全防控體系，有效預防打擊違法犯罪活動，增強職工的安全感；通過落實信訪工作長效機制，依靠地方級政府，及時調處化解各種矛盾，密切庫群關系，為加快經濟發展創造和諧穩定的外部環境。

4.創先爭優、科學發展，就必須不斷提升黨建工作水平，為單位持續發展提供根本保障

黨的建設是科學發展的根本保障。加快經濟發展方式轉變，必須提高黨的建設科學化水平，更好地發揮各級黨委在轉變經濟發展方式中的核心領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。圍繞加快經濟發展方式轉變，實現科學發展，加強和改進黨的建設，要重點抓好幾個方面:一是要進一步解放思想、轉變觀念。要摒棄一切違背科學發展要求的思想觀念和錯誤認識，讓科學發展觀更加牢固地成為我們引領發展的思想武器、推動發展制度創新的根本依據和提升人民幸福指數的價值追求；要克服“小富即安”不思進取的陳舊觀念，按照省委“四個重在”要求和廳黨組“大水利、大經營”思路，謀求更大的發展。二是抓好干部隊伍建設。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，加快經濟發展方式轉變，推動科學發展，需要建立一支高素質干部隊伍。要按照黨的“任人唯賢”和德才兼備的方針和省委盧書記“五重五不簡單”的選人用人要求，匡正用人導向，真正把想干事、能干事、干成事的干部選拔使用好；要加大干部教育培訓力度，不斷提高干部的政治理論水平、思想道德素質和工作業務能力；要切實轉變干部作風，做到“八個堅持、八個反對”，建立起一支政治強、業務精、作風好，能夠帶領廣大職工推動科學發展的干部隊伍。三是加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。要深入開展“學理論、學先進、學黨章”活動，用科學理論武裝黨員，用用先進事跡感化黨員，用黨章要求規范黨員；要按照上級要求在全局扎實開展創先爭優活動，使基層黨組織達到“五個好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；黨員做好“五個表率”即：自覺學習的表率、愛崗敬業的表率、服務群眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，努力在推動科學發展、促進單位和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業，為水利事業的可持續發展做出積極貢獻。