南水北調中線工程對禹州市城市和經濟發展的影響與建議

□周 濤（禹州市南水北調中線工程建設領導小組辦公室）

前言

禹州市位于河南省中部，潁河上游，豫西山區向豫東平原的過渡地帶，全市國土面積1367km2，人口120萬，市區面積25km2，常住人口20萬。禹州歷史悠久，資源豐富，是中華民族發祥地之一，被譽為華夏第一都，以鈞瓷文化、大禹文化、中醫藥文化著稱。城市規模位居河南省縣級城市第一位，位列全國各項綜合實力百強。禹州自古以來與水結下不解之緣，大禹治水的故事就發生在這里，如今舉世矚目的南水北調工程全面開工建設，為禹州這座古老而又充滿活力的城市注入更加強勁的發展動力，南水北調的建設對禹州市城市和經濟發展將會產生深遠和重大的影響，本文旨在分析南水北調工程對于促進禹州城市和經濟發展的有利因素，提出個人的一點看法和建議，希望在更大范圍和更高層次引起關注和討論，在嚴格保護水質的基礎上，更好的利用南水北調工程發展禹州，造福子孫后代。

南水北調工程禹州段全長42.8km，自禹州西南鴻暢鎮冀村入境，一路大致呈西南—東北走向，從古城鎮丁莊村出境，由于地形原因，總干渠從禹州市城區南、西、北三面環繞，環繞市區的長度約為20km，占全長的近一半，是整個南水北調工程中線線路上極少環城而過的城市之一。南水北調工程的建設對于禹州影響意義深遠，首先是可以改善城市生態環境、提高城市品位。南水北調寬闊的水面不僅可以起到改善氣候的作用，更為重要的是兩側保護區生態保護措施帶來的環境改善，同時結合潁河第一、二、三橡膠壩所形成的近20km的潁河湖，使禹州四面環水，在中原地區城市水資源并不豐沛的情況下，可謂得天獨厚、與眾不同，大大提升了禹州的城市品位。其次加快促進了禹州產業升級和調整。由于禹州目前主導產業依然是傳統的資源型經濟，對環境有一定程度的污染，在西產業集聚區引進的項目也大多是以加工制造業為主。而南水北調建成后，市區西部的產業集聚區向西大規模發展已不現實，而現有緊鄰總干渠的企業是否符合未來對南水北調水質保護的需求也是未知數，這就促使禹州市經濟加快轉型和調整，向無污染、高科技、高附加值方向發展。最重要的是增強了禹州市投資吸引力和帶動力，為今后的發展奠定了堅實的基礎，隨著南水北調的建成，生態環境的巨大改善、產業的合理調整使禹州在中原地區干旱的氣候條件下有了獨特的吸引力，在中國傳統文化中，"水即財富"的寓意可以吸引外來資本的關注，尤其是目前總干渠經過的北區，交通設施完善，地理位置優越，距離北高速入口近在咫尺、又有森林植物園、大禹賽車場、北區高中、陶瓷學院等一大批文化、休閑設施，未來必將極具發展潛力，在東區土地資源緊張的情況下，未來北區必將會成為禹州市投資發展的熱土。

1.建設南水北調工程保護林帶

目前禹州市外環基本完工通車，除東外環外，南、西、北外環基本沿南水北調工程渠線右岸50m建設，提前為沿線發展埋下了很好的伏筆，下一步要緊密結合南水北調總干渠保護區劃定的要求，認真借鑒學習焦作市的經驗，建議在干渠右岸外環外側修建50m、內側100m建設保護林帶，內側保護林帶兩邊種植高大林木，中間種植觀賞樹木及花卉，并開辟人行步道和自行車觀光道，間或點綴雕塑，在主要路口設置小型公園。雖然項目投資巨大，但如果建成后將會對禹州今后百年間帶來巨大的生態效益和發展空間，而且興建南水北調工程干渠保護林帶，既符合總干渠保護區規定，同時也貫徹國家今后10年加大水利投資的宏觀政策，可以爭取國家資金支持。

2.建設大禹治水和南水北調工程主題公園

禹州市區南部的三峰山由西、中、東三座山峰組成，最高的西峰海拔348m，距離總干渠最近的東峰海拔310m，南水北調工程總干渠繞三峰山東峰山腳而過，佇立山頂、極目遠眺，南水北調工程總干渠盡收眼底，蔚為壯觀，為一大看點，建議在市區南部三峰山南面和東面興建大禹治水和南水北調主題公園，將大禹治水與南水北調有機結合，弘揚大禹文化和治水精神，形成山、水、林結合的特色旅游勝地。

3.調整西工業集聚區產業結構，嚴格控制新上項目

南水北調為飲用水源，關系著首都和沿線幾十座城市的飲水安全問題，國家對水質保護有很高的要求，目前隨著工程的全面開工，干渠保護區劃定工作也很快開始實施，一些不符合保護區規定的項目一定要嚴格把關，避免將來造成投資浪費，對于現有建成項目也要認真篩選評估，為未來可能面臨的產業調整提前做好準備。同時提高項目進駐門檻，吸引真正高科技、無污染項目入駐。

4.重點依托南水北調發展北部新區

隨著經濟的發展，人民群眾的生活水平的日益提高，人們對生活環境的要求也越來越高。靠近南水北調干渠、綠樹成蔭、環境優美、交通便利、文化娛樂等設施完善的北區必將成為禹州市未來房地產發展新的經濟增長點。同時良好的生活居住環境也會增強對高科技企業的吸引力。因此建議在南水北調保護林帶內側規劃高端住宅區和高新技術、科研、教育產業園區。

5.南水北調建成后，執行更加嚴格謹慎的土地政策

禹州市今后南、西、北面已無法再延伸，土地資源愈加緊張，土地利用更顯重要，今后要執行更加嚴格謹慎的土地政策，提高市區土地的利用率，建議盡早制定政策，對于外環以內的城市村莊今后要嚴格控制基礎設施建設，有計劃的逐步改造城中村，提高土地的利用率，為未來城市提供可持續發展的土地資源。