南水北調(diào)中線工程對禹州市城市和經(jīng)濟發(fā)展的影響與建議

□周 濤（禹州市南水北調(diào)中線工程建設領導小組辦公室）

前言

禹州市位于河南省中部，潁河上游，豫西山區(qū)向豫東平原的過渡地帶，全市國土面積1367km2，人口120萬，市區(qū)面積25km2，常住人口20萬。禹州歷史悠久，資源豐富，是中華民族發(fā)祥地之一，被譽為華夏第一都，以鈞瓷文化、大禹文化、中醫(yī)藥文化著稱。城市規(guī)模位居河南省縣級城市第一位，位列全國各項綜合實力百強。禹州自古以來與水結下不解之緣，大禹治水的故事就發(fā)生在這里，如今舉世矚目的南水北調(diào)工程全面開工建設，為禹州這座古老而又充滿活力的城市注入更加強勁的發(fā)展動力，南水北調(diào)的建設對禹州市城市和經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生深遠和重大的影響，本文旨在分析南水北調(diào)工程對于促進禹州城市和經(jīng)濟發(fā)展的有利因素，提出個人的一點看法和建議，希望在更大范圍和更高層次引起關注和討論，在嚴格保護水質(zhì)的基礎上，更好的利用南水北調(diào)工程發(fā)展禹州，造福子孫后代。

南水北調(diào)工程禹州段全長42.8km，自禹州西南鴻暢鎮(zhèn)冀村入境，一路大致呈西南—東北走向，從古城鎮(zhèn)丁莊村出境，由于地形原因，總干渠從禹州市城區(qū)南、西、北三面環(huán)繞，環(huán)繞市區(qū)的長度約為20km，占全長的近一半，是整個南水北調(diào)工程中線線路上極少環(huán)城而過的城市之一。南水北調(diào)工程的建設對于禹州影響意義深遠，首先是可以改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市品位。南水北調(diào)寬闊的水面不僅可以起到改善氣候的作用，更為重要的是兩側(cè)保護區(qū)生態(tài)保護措施帶來的環(huán)境改善，同時結合潁河第一、二、三橡膠壩所形成的近20km的潁河湖，使禹州四面環(huán)水，在中原地區(qū)城市水資源并不豐沛的情況下，可謂得天獨厚、與眾不同，大大提升了禹州的城市品位。其次加快促進了禹州產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整。由于禹州目前主導產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟，對環(huán)境有一定程度的污染，在西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進的項目也大多是以加工制造業(yè)為主。而南水北調(diào)建成后，市區(qū)西部的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向西大規(guī)模發(fā)展已不現(xiàn)實，而現(xiàn)有緊鄰總干渠的企業(yè)是否符合未來對南水北調(diào)水質(zhì)保護的需求也是未知數(shù)，這就促使禹州市經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型和調(diào)整，向無污染、高科技、高附加值方向發(fā)展。最重要的是增強了禹州市投資吸引力和帶動力，為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎，隨著南水北調(diào)的建成，生態(tài)環(huán)境的巨大改善、產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整使禹州在中原地區(qū)干旱的氣候條件下有了獨特的吸引力，在中國傳統(tǒng)文化中，"水即財富"的寓意可以吸引外來資本的關注，尤其是目前總干渠經(jīng)過的北區(qū)，交通設施完善，地理位置優(yōu)越，距離北高速入口近在咫尺、又有森林植物園、大禹賽車場、北區(qū)高中、陶瓷學院等一大批文化、休閑設施，未來必將極具發(fā)展?jié)摿?，在東區(qū)土地資源緊張的情況下，未來北區(qū)必將會成為禹州市投資發(fā)展的熱土。

1.建設南水北調(diào)工程保護林帶

目前禹州市外環(huán)基本完工通車，除東外環(huán)外，南、西、北外環(huán)基本沿南水北調(diào)工程渠線右岸50m建設，提前為沿線發(fā)展埋下了很好的伏筆，下一步要緊密結合南水北調(diào)總干渠保護區(qū)劃定的要求，認真借鑒學習焦作市的經(jīng)驗，建議在干渠右岸外環(huán)外側(cè)修建50m、內(nèi)側(cè)100m建設保護林帶，內(nèi)側(cè)保護林帶兩邊種植高大林木，中間種植觀賞樹木及花卉，并開辟人行步道和自行車觀光道，間或點綴雕塑，在主要路口設置小型公園。雖然項目投資巨大，但如果建成后將會對禹州今后百年間帶來巨大的生態(tài)效益和發(fā)展空間，而且興建南水北調(diào)工程干渠保護林帶，既符合總干渠保護區(qū)規(guī)定，同時也貫徹國家今后10年加大水利投資的宏觀政策，可以爭取國家資金支持。

2.建設大禹治水和南水北調(diào)工程主題公園

禹州市區(qū)南部的三峰山由西、中、東三座山峰組成，最高的西峰海拔348m，距離總干渠最近的東峰海拔310m，南水北調(diào)工程總干渠繞三峰山東峰山腳而過，佇立山頂、極目遠眺，南水北調(diào)工程總干渠盡收眼底，蔚為壯觀，為一大看點，建議在市區(qū)南部三峰山南面和東面興建大禹治水和南水北調(diào)主題公園，將大禹治水與南水北調(diào)有機結合，弘揚大禹文化和治水精神，形成山、水、林結合的特色旅游勝地。

3.調(diào)整西工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，嚴格控制新上項目

南水北調(diào)為飲用水源，關系著首都和沿線幾十座城市的飲水安全問題，國家對水質(zhì)保護有很高的要求，目前隨著工程的全面開工，干渠保護區(qū)劃定工作也很快開始實施，一些不符合保護區(qū)規(guī)定的項目一定要嚴格把關，避免將來造成投資浪費，對于現(xiàn)有建成項目也要認真篩選評估，為未來可能面臨的產(chǎn)業(yè)調(diào)整提前做好準備。同時提高項目進駐門檻，吸引真正高科技、無污染項目入駐。

4.重點依托南水北調(diào)發(fā)展北部新區(qū)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的生活水平的日益提高，人們對生活環(huán)境的要求也越來越高。靠近南水北調(diào)干渠、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、文化娛樂等設施完善的北區(qū)必將成為禹州市未來房地產(chǎn)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。同時良好的生活居住環(huán)境也會增強對高科技企業(yè)的吸引力。因此建議在南水北調(diào)保護林帶內(nèi)側(cè)規(guī)劃高端住宅區(qū)和高新技術、科研、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.南水北調(diào)建成后，執(zhí)行更加嚴格謹慎的土地政策

禹州市今后南、西、北面已無法再延伸，土地資源愈加緊張，土地利用更顯重要，今后要執(zhí)行更加嚴格謹慎的土地政策，提高市區(qū)土地的利用率，建議盡早制定政策，對于外環(huán)以內(nèi)的城市村莊今后要嚴格控制基礎設施建設，有計劃的逐步改造城中村，提高土地的利用率，為未來城市提供可持續(xù)發(fā)展的土地資源。