禹州市水資源開發利用與保護對策

□刁素敏（禹州市水利局）

禹州市作為地處豫西山區與豫東平原的過渡地帶，城市發展與工業水平處于全省的中上游位置，禹州市水資源的開發利用在全省具有一定的代表性。本文以禹州市為例展開討論，希冀為河南省水資源的開發利用與保護提供參考。

1.禹州市概況

禹州市處于伏牛山系余脈與豫東南平原的交接部位，北部、西部為山地丘陵，中部和東南部為沖積平原，整個地勢由西北向東南傾斜。海拔有西部的最高點1150.6m，降到東南部的最低點92.3m。地貌類型主要有山地、丘陵、崗地和平原。平原占總面積的40.8%，崗地占30.6%，丘陵占14.7%，山地占13.9%，水域面積約4.5km2。氣象水文方面：多年平均氣溫14.5℃，氣溫屬大陸性溫帶季風型，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，無霜期長。多年平均降水量為673.0㎜，最大年為1143.7㎜。最少年441.2㎜.夏季雨量過分集中，6-8月份雨水平均達353mm，占年平均水量46%，潁河是流經禹州境內的最大河流。

禹州市大中小型水庫35座，其中大型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫33座。小流域治理也有明顯成效，對地表水徑流和地下水的補給產生了一定影響。

2.禹州市水資源開發利用現狀

禹州市多年平均地表水資源量為1.43萬m3；地下水資源量1.41億m3，去掉重復計算量，多年平均水資源總量為2.39億m3。多年平均地表水可利用量為9805萬m3，占多年平均天然徑流量1.43億m3的68.6%。20%頻率地表水資源量1.90億m3；5%頻率地表水資源量1.21億m3；75%頻率地表水資源量為8445萬m3；95%頻率地表水資源量為3427萬m3；地下水可開采量為9753萬m3。

禹州市多年平均（近期）本地表水資源利用現狀為9470萬m3，包括地表水利用現狀2243萬m3，淺層地下水開采量4215萬m3，深層地下水開采量2449萬m3，礦坑水實際使用量為664萬m3等。

3.水資源開發利用存在的問題

3.1 水資源設施管理水平低

3.1.1 小型灌區渠系灌溉利用率低

禹州市現有的小型水庫灌區大多建于20世紀60-70年代，相當一部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，運行至今已有四五十年。這些工程的先天不足加之后天維修配套跟不上，導致工程老化、退化、失修嚴重，已經不能發揮應有的作用。目前，全市的小型灌區渠系已基本報廢，工程老化退化的程度也相當嚴重，大田灌溉渠系灌溉利用系數極低，排澇能力更低，不僅嚴重影響了農田灌溉，而且雨季排水不暢，洪澇災害加劇。

3.1.2 機電井數量正在不斷減少，灌溉能力降低

禹州市現有的大部分機電井均為20世紀六七十年代所建，目前已超過使用年限并自然報廢。近年來，由于城鄉建設、高速公路修建、工業建設占地等原因使一部分機電井被占用，加之每年汛期雨水集中，導致一部分機電井淤積坍塌，使得現有機電井數量不斷減少，灌溉能力不斷降低。

3.1.3 大中型灌區灌溉面積銳減

據調查，禹州市萬畝以上的灌區主要有白沙灌區、紙坊灌區、白沙新北干灌區和橡膠壩灌區。目前僅有白沙新北干灌區可以正常發揮效益，由于白沙水庫向龍崗電廠供水，僅一期工程就使白沙灌區退灌農田0.33萬hm2，二期工程又將有0.33萬hm2農田退灌；紙坊水庫由于干渠沉陷造成停灌，正在進行修復。現有成井條件的區域主要依靠開采地下水灌溉，無成井條件的區域灌溉面積大幅度銳減。

3.2 地下水資源超采

地下水位下降，缺乏灌溉水源。一是地下水超采日益嚴重，導致地下水位不斷下降，造成部分井灌區機井報廢，并且呈逐年上升趨勢，灌溉水源難找，灌溉成本增加。二是煤炭開采與保護水資源的矛盾。禹州市煤炭資源儲量大，分布廣，多數地方水煤資源共存，煤炭企業在開采煤炭資源時，缺乏保護地表水、地下水不受污染和破壞的措施，開采后形成的裂隙導水帶、地面沉降帶，造成裂縫、崩塌、沉陷等各種地面變形，改變了煤系含水層及地下水原有的循環運移條件以及礦區地表徑流的條件，從而導致煤礦區地下水石炭系以上含水層大都已無水可取，造成礦區附近97個行政村吃水工程喪失了水源，近8萬人吃水困難，農田灌溉用水更是困難。

3.3 缺乏統一的科學規劃

水利建設投入不足，區域發展不平衡。禹州市農田水利基本建設投入不足，遠遠不能滿足全市農田水利建設的需要。盡管每年都爭取到大量的財政資金用于農田水利建設，然而由于項目地方配套資金不到位，導致部分農田水利基礎設施難以實施。另外，隨著農村稅費改革的進一步實施，農民勞動積累工和義務工逐步取消，農田水利基礎設施建設投入機制和組織方式也發生了重大改變，造成了農田水利基本建設投入銳減，建設速度明顯放緩。

4.建議或對策

加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟社會安全、生態安全、國家安全。因此抓好水利建設是一件不可輕視的大事。以禹州市為例，對水利水資源工作提出如下建議。

4.1 蓄水工程

通過對中小型水庫的改建擴建，并興建一批新的攔蓄工程，提高地表水供給能力。如禹州市可考慮在潁河上新建沙陀水庫工程，提高潁河地表水利用率，改變禹州市西部城市環境。加高加固鄭灣水庫壩高，用于承接上游煤礦的礦坑排水。如神垕鎮除南水北調供水工程1000萬m3用于城鎮生活用水外，修建上游西寺水庫、景觀調蓄池及階梯式景觀水壩，充分利用洪水資源60～80萬m3。

4.2 河道水資源整治

通過河道治理，整合利用水資源。如在禹州市可新修小泥河入潁河工程，建設化莊水庫（第四橡膠壩），提高潁河的水資源利用率。河道方面加強河道土方疏浚工程，河道護岸工程、河道植物綠化工程，以涵養水質，減少滲漏或修建水壩，引表補地，優化三水轉換，提高水資源可利用能力。營造人水親近、和諧、美麗的生態環境。

4.3 南水北調利用工程

充分利用南水北調水源。在禹州市和神垕鎮新建水廠，并建設引水工程從南水北調干渠引水至水廠。南水北調通水后，停止開采地下水，富裕的水量可以通過擴建水管網，向禹州市周圍的鄉鎮供水，如梁北鎮和火龍鎮。

4.4 大型礦坑排水利用工程

在條件成熟時，應充分開發利用礦坑排水，在缺水地區可以建設水廠處理礦坑水后作為居民生活用水。

4.5 農業水利用工程

農業水利用工程重點是灌溉分區、灌溉方式的選擇、灌溉渠系規劃、田間工程的規劃和防護林、道路規劃等從而提高水資源的利用率。