日本對“非法改裝”汽車的整治

于 博

(北京運通汽車銷售服務有限公司)

1 專項整治的起因

截止到2011年12月末，日本全國的汽車保有量已超過7 924萬輛。汽車在日本國民生活中至關重要，已成為不可或缺的交通工具。然而日本的交通安全狀況卻十分嚴峻;2011年日本因交通事故死亡人數盡管連續11年減少，但仍高達4 611人之多;受傷人數連續7年下降，但繼上一年仍然在90萬這一數字下徘徊。通過對肇事案例分析后發現，非法車改裝引發的超速行駛及運輸過載，是導致日本道路交通安全狀況惡化的兩個重要原因。

有鑒于此，日本朝野上下聯手合作，通過拆除不符合安全標準的汽車零部件，使人們從車輛改裝的違法與無知中走出來，借以提高對車輛非法改裝的認識，達到保障交通安全、實現環境保護之雙重目的，茲決定把“汽車非法改裝專項整治”行動推向全日本。

2 重點整治項目

(1)車窗的透光率與瞭望視野—換裝了茶色玻璃，或者加貼了降低車窗透光率(透光率不足70%)，足可影響駕駛員視野的薄膜、裝飾及圖片。

(2)車燈罩—改用了別種顏色的車燈罩、或換用了別種光學性質的車燈罩。

(3)車輪位置—車輪及輪胎安裝位置不當，突出車體外沿。

(4)消音器—換裝了不符合標準的消音器，拆除或截斷了原有消音器，致使噪音增大。

(5)貨車車廂—截斷或拆除了裝載、傾倒沙土的車廂構件。

(6)外裝件—車外安裝件過長，超過了車兩翼外沿。(7)車底盤—對原裝車底盤進行非法二次改裝。

(8)大型貨車調速裝置—對調速器進行非法改裝。

(9)噴油泵密封件—噴油泵上的密封被拆卸致使柴油內燃機排出黑煙。

(10)燃油—使用不合標準的柴油。

3 實施部門與整治措施

主管部門:國土交通省和由全國32家汽車相關民間團體組成的“整治非法改裝推進協議會”;

協管部門:內閣府，警察廳，農林水產省，經濟產業省和環境省;

合作者:各車檢獨立行政法人、全國輕型汽車檢驗協會等。

具體整治措施:

(1)面向汽車用戶進行宣傳教育。一年四季不間斷，充分利用汽車駕駛學校、各地交通分局的講座，以汽車非法改裝實例講解重點整治項目，以提高汽車用戶對非法改裝危害的認識。其中，20歲左右的青年受訓者是重點說教對象。在整治強化月期間，則聯合大眾傳媒進行造勢宣傳，通過播放電視專題、制作互聯網頁、張掛街頭廣告、發放傳單海報宣傳畫等形式，讓朝野聯手整治“汽車非法改裝”的理念傳遍城鄉，做到家喻戶曉人人明白。

(2)街頭執法檢查。警察會同有關部門上街檢查，如果發現被叫停汽車存在“非法改裝”問題，除了要做出相應處罰外，同時還向車主下達書面警告，責令其限期維修改正，車主完成改修后還需將結果及時報告警方。在強化月期間，重點查扣噪音超標的非法改裝車輛，要求車主立即改修，當街兌現。以2009年6月為例，當月日本警方在各地街頭出警198次，共檢查過往車輛17.915輛，發現不合安全標準的車輛1868輛，約占被檢車輛的10%。其中，548輛屬非法改裝車輛，當即對473輛非改車下達了限期維修通知書。

(3)強化對汽車維修行業的行政監管。日本政府通過專業立法，明令禁止汽車維修企業“非法改裝汽車”，對維修企業的資質實行國家認證制度，要求認證合格企業必須做出拒絕非法改裝的書面承諾，同時還不定期派員深入維修車間現場，進行專項突擊檢查，凡是發現有違背承諾的企業，輕者處以巨額罰款，重者吊銷其執照，甚或追究其刑事責任。

日本國土交通省下設的交通運輸局汽車安全技術部對全國汽修業負有監督指導權限，該部所屬整備課負責監管汽修業對“非法改裝汽車”的整治。民間行業協會，如“日本汽車維修業振興會聯合會”、“日本非法改裝汽車整治促進會”、“日本汽車檢驗維修推進協議會”作為政府執法的幫手，均要求入會的維修企業依法自律，拒絕受理汽車非法改裝業務。

(4)嚴厲懲處“非法改裝”車輛當事人。日本國“道路運輸車輛法”54條第2款規定:“如果對汽車的改裝、機件安裝、零部件拆卸等達不到國家安全標準，即可確定此汽車為“非法改裝車”。日本國會立法禁止針對汽車的“非法改裝”，依據日本國“道路運輸車輛法”第99條之規定，對汽車的改裝、機件安裝、零部件的拆卸(非法改裝行為)倘若不能符合國家安全標準，一旦被查出，地方交通局將停止該車的使用權，并向車主下達維修令，限其15日內完成對非法改裝車的維修改正。否則，被查處車主將受到相應處罰;不能如期完成維修者視同車檢不合格，并被判處50萬日元以下罰款;拒不改正且繼續抗法上道者，將被判處6個月以下徒刑和30萬日元以下的罰款。

4 結束語

日本是老牌汽車大國，擁有百年以上的機動車制造與管理經驗，特別是進入二十一世紀以來，日本社會成功應對汽車“高保有量”和“高分布密度”兩大挑戰，在防治車輛交通肇事，維護道路交通安全方面積累了較多經驗，取得令人矚目的成就，成為世界各國借鑒的典范。近半個世紀以來，隨著科技進步以及人們對汽車載運需求的不斷增長，“非法改裝”汽車大行其道，由此引發的交通事故節節攀升，正在成為中、外世界各國亟待面對的一大“公害”。我國成長為汽車大國的時間不長，對汽車“非法改裝”的整治尚處于起步階段，許多措施有待改進與完善，以適應社會飛速發展的需要。日本交管部門集中整治“非法改裝”二十余年，措施得當，成效顯著，無疑值得我們深入研究與借鑒。

［1]日本“道路運送車両法”(昭和二十六年六月一日法律第百八十五號).最終改正:平成二三年六月二四日法律第七四號.日本國國會.

［2]『不正改造車を排除する運動』と強化月間(6月1～30日)が始まります.

［3]『不正改造車を排除する運動』啓発チラシ(PDFファイル).日本國土交通省自動車局整備課.

［4]『不正改造防止情報 ＞不正改造車を排除する運動』.日本自動車整備振興會連合會.