公路施工過程中的合同管理研究

邢曉蕾

(河北省青縣公路管理站)

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在激烈的公路施工市場中對可能發(fā)生的風險進行預測，并且盡量的將其可能對企業(yè)所造成的損失降低到最小，如果一旦發(fā)生問題能夠按照合同的規(guī)定尋求合理索賠，通過合同對承包商和發(fā)包商進行約束，使合同雙方能夠明確自己的權利和義務，自覺按照合同履行自己職責，確保雙方利益的實現(xiàn)。

但是，公路施工合同管理并不是一蹴而就的事情，而是一個過程管理，從合同的建立到合同的監(jiān)督以及最后的索賠等等都是一環(huán)套一環(huán)的，其中的任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將會影響到合同最終效力作用的發(fā)揮。

因此，作為合同雙方應該按照法律規(guī)定訂立合同，當出現(xiàn)影響一方權益的事情發(fā)生之時就應該采取協(xié)商或者調解的方式解決，如果不能夠協(xié)商解決則應該按照法律規(guī)定，對雙方行為責任進行仲裁。

1 合同管理在公路工程施工管理中的作用

合同管理在公路工程的施工管理中占重要位置。合同是在企業(yè)雙方的誠信基礎上簽訂而成，必須借助雙方的真誠合作才能實現(xiàn)合同目標，若企業(yè)雙方缺少信用合作，或者在合同簽訂及實施的過程中發(fā)生“信用危機”，則這份合同將無法順利實施。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，信用原則需通過經(jīng)濟與法律的形式進行保障，以確保企業(yè)雙方的合作順利進行。

現(xiàn)代管理學科一個重要的分支學科就是工程項目管理，截至目前，進入我國的管理行業(yè)已經(jīng)有十幾年的歷史。而隨著社會的進步，人們法律意識的提高，無論是生活還是管理中都采用合同的方式，以法律來規(guī)范雙方的行為責任。在公路施工管理過程中，合同管理也十分重要。

施工合同是施工單位與建設單位為了完成項目，通過文字對雙方的義務和權利進行規(guī)定的協(xié)議。對于企業(yè)管理來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心內容，它的管理成效、管理好壞程度與成本控制有密切的聯(lián)系。

2 公路施工合同管理存在的問題

索賠工作完成困難。合同法律賦予承包商和發(fā)包商的權利和義務，是對于合同缺陷可能造成的后果的一種補充，其存在的實質是為了最大限度的降低風險再分配。特別是對于承包商來講。工程索賠能夠有效的彌補工程損失，維護自身的正當利益。但是，無可否認，由于本身存在的行政干預過多，而造成了索賠工作開展的困難性。

3 加強公路施工過程中合同管理的措施

培養(yǎng)專門的合同管理人員。作為承包商，如果要實現(xiàn)自己的利益就必須加強法律觀念和合同管理意識，設立專門的合同管理機構并且通過合同管理制度保證其工程的正常實施。與此同時，作為企業(yè)本身應該建立合同管理中心，對相關法律人才進行專業(yè)培訓，使其對工程項目相關管理規(guī)范以及具體的事項進行培訓，以便既懂得法律，又具有相關的建筑行業(yè)工作經(jīng)驗，形成一支具有高度責任感并且懂經(jīng)濟、實踐經(jīng)驗豐富的管理隊伍。

4 公路工程竣工決算階段的合同管理

在公路工程施工完畢后，應由施工單位的有關部門，在竣工決算的基礎上加以編制工程的竣工決算。公路工程的竣工決算主要包括財務決算與工程決算兩部分，其中，竣工決算資料的收集及歸檔是公路施工項目中的重要工作之一。工程的竣工決算能充分體現(xiàn)竣工工程的施工效果及其財務支出狀況，充分顯示整個施工工程項目從籌建階段到工程完全竣工的全部費用，主要包括施工工程的費用、安裝工程的設備、費用、工具采購費以及其它經(jīng)費等，工程竣工決算的目的在于審核及確定新固定資產的價值，辦理相關支付使用的程序，考核工程建設的成本，分析成本投資的效果。與此同時，竣工決算通過總結經(jīng)驗以及積累資料，有利提高建設施工單位的管理水平，增加建設施工單位的經(jīng)濟效益。因此，竣工決算階段的合同管理工作對整個建設工程有重要意義。建設施工單位應投入更多的人力、物力、財力，以不斷加強工程竣工決算的合同管理工作，從而確保整個公路施工工程的順利完成。

5 結束語

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應嚴格依照合同的具體要求進行監(jiān)督及管理，準確掌握整個施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故。總而言之，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個公路工程施工目標的實現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應嚴格遵照并執(zhí)行相關的法律法規(guī)，根據(jù)實際情況，認真履行合同中的相關條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

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