適應氣候變化理念和措施在宛城區農業開發項目中的普及和應用

□段天欣 □王天海 □趙保青（南陽市宛城區農業綜合開發辦公室）

1.宛城區氣候概況

宛城區地處南陽盆地腹心，位于淮河流域和長江流域交界地區，地勢較為平坦，自北向南稍有坡降，海拔90-140m。土地面積927km2。屬亞熱帶季風型大陸性氣候，四季分明，光熱條件好。概況為：冬長干冷雨雪少，夏季炎熱雨集中，春秋溫暖季節短，春夏之交多干風。年平均氣溫14.9℃，無霜期229d，年均日照時數2116h，日照百分率為48%，年均降水量778.7mm，年均蒸發量1450mm。宛城區水資源總量5.158×108m3，人均占有量638.8m3，耕地占有量為8475m3/hm2。主要氣象災害有旱、澇、干熱風、冰雹、霜凍等。

從氣候分區來看，宛城區屬南陽盆地溫暖半濕潤、夏秋多旱澇區，近30年年平均氣溫總體呈上升趨勢，年平均氣溫增加率0.12℃/(10a)，年極端最高氣溫和年極端最低氣溫總體均呈下降趨勢，年極端最高氣溫和年極端最低氣溫的遞減率分別為0.71℃/(10a)和 0.12℃/(10a)；無霜期呈縮短的趨勢,遞減率為 0.4d/(10a)；年降水量總體略呈上升趨勢，遞增率為28.6mm/(10a)；年蒸發量總體呈明顯下降趨勢，遞減率為60.8mm/(10a)。

根據中科院大氣物理研究所利用全球模式所做的預測，21世紀20年代溫度分別增加1.0℃和1.2℃；而降水則顯得異常復雜，從長期來看，本區降水總體增加，但在21世紀前20年部分降水減少。但由于溫度升高，降水可能趨于更不穩定。地表蒸發幅度上升，作物蒸騰增大，對水分需求增加。

2.宛城區GEF概況及建設內容

宛城區利用全球環境基金贈款適應氣候變化農業開發項目自2006年開始籌備，2007年通過世行評估，2008年8月編制了實施計劃。根據《國家農業綜合開發辦公室關于河南省利用全球環境基金贈款適應氣候變化農業開發實施計劃的批復》精神，宛城區獲得GEF贈款1791.37千元，項目實施期為2008年5月至2011年12月。建設內容：在紅泥灣鎮共建集雨工程3座；適應性農業技術示范9項；適應性作物品種示范推廣55千kg；在紅泥灣鎮三戶寨村建設沼氣池示范工程120座；建設農民專業協會和農民用水者協會各1個；新建防護林10hm2，植樹15千株；開展了適應氣候變化理念宣傳及項目監測評價等。

3.農業綜合開發項目規劃中的缺陷分析

3.1 公眾對氣候變化的適應性觀念和認識淡薄，決策者和管理者對適應氣候變化的能力不強。

3.2 農業綜合開發項目建設注重了水資源的有效利用，對氣候變化導致水資源短缺進一步加劇的問題有所體現，但對地表徑流水的貯蓄利用考慮不充分，例如：紅泥灣鎮項目區，位于鴨灌口灌區骨干渠道的下游，從水庫到項目區輸水渠線長，水量損耗大，而區內小青河、小黃河等河汊眾多，洪雨水及灌溉棄水全部流失無法利用，沒有攔蓄工程措施。

3.3 農業綜合開發項目注重常規農業技術的推廣應用，對通過發展新技術和新品種來應對氣候變化的能力較弱。

3.4 在農業綜合開發項目設計中，沒有考慮把農村潔凈能源（沼氣）工程作為農業生態環境建設的重要內容和措施。

3.5 宛城區河流溝叉眾多，灘涂面積大，水流沖刷河岸，水土流失嚴重，在往年的農業綜合開發項目區規劃建設中沒有考慮河叉的水土保持林建設，水土流失尚未得到有效控制。

3.6 農民經濟合作組織建設薄弱，一些應對適應于氣候變化的新品種、新技術措施難以組織落實。

4 適應氣候變化的理念與農業綜合開發項目的結合

4.1 水資源方面。進一步強化水資源管理，在大力發展節水灌溉的基礎上，加強水資源控制及蓄水工程建設；進一步加大水資源配置力度，積極推動工程節水、農藝節水與管理節水的緊密結合。適應氣候變化的理念將主要應用于溝渠、小型蓄水工程、防滲渠道、低壓管道等工程設施的設計和實施中，以農民用水協會建設內容為載體，加強適應氣候變化理念并付諸實際行動。

4.2 農業方面。在繼續搞好田間工程建設和保證宛城區作為糧食主產區的基礎上，進一步推進農業結構和種植制度調整，擴大經濟作物和飼料作物的種植，促進種植業結構向優質糧食作物、飼料作物和經濟作物三元結構的轉變，調整種植制度，發展多熟制，提高復種指數；加強選育抗逆品種，改進作物和品種布局，有計劃地培育和選用抗旱、抗澇、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種；加強新技術的研究和利用，力爭在回歸水利用技術、覆膜增水技術、抗旱劑推廣應用技術、病蟲害防治、化學調控技術、微生物肥料應用技術、設施農業和精準農業等方面有所探索。適應氣候變化的理念將主要應用于平整土地、平衡施肥、秸稈還田、良種引進等農業措施的設計和實施中。

4.3 生態方面。加大耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強的樹種的選育力度，提高森林植物在氣候適應和遷移過程中的競爭和適應能力。結合小型蓄水工程建設，在河流灘涂種植水土保持林，使適應氣候變化的理念在農田林網和水土保持林建設中得以體現。

4.4 適應氣候變化意識方面。充分利用農業綜合開發項目與GEF結合的契機，加強宣傳、教育和培訓工作，在管理和農藝節水培訓、項目管理人員培訓和考察等項目活動中，增加有關適應氣候變化的內容，提高公眾特別是農民對適應氣候變化的重要性和緊迫性的認識和理解，并努力轉化為決策者、項目管理人員和農民的實際行動。

5.適應氣候變化理念在農業綜合開發項目實施中的效果

5.1 建設小型蓄水工程，充分利用水資源。在紅泥灣鎮世行三期項目區滾子溝和小黃河上分別建設小型蓄水工程1處；在2009年農業綜合開發項目中建小型蓄排水工程2座，即高廟鄉黃灣村珍珠河和紅泥灣鎮三戶寨村小青河河叉上分別建翻板閘1座；在2010年農業綜合開發項目區高廟鄉典暴村小黃河上新建小型蓄水工程1座。以上蓄水工程可攔蓄洪雨水和灌溉棄水121千m3，灌溉農田997.6hm2。小型蓄水工程的建設，達到了充分利用地表水、補充地下水的目的。在暴雨時攔蓄田間、村莊、道路上的地表徑流，提高蓄水保水能力，在遇到旱情時能夠灌溉農田，解決人畜飲水，有效的緩解項目區的旱情，增強抗災能力，成為確保糧食生產穩產、高產的有效措施。僅此一項，每公頃可新增糧食產量1950kg，項目區年可增加糧食產量194.5萬kg，農民年可新增收入372萬元。

5.2 大力推廣節水灌溉工程，自流灌區全部采用防滲渠道灌溉；渠系利用系數達到72%。井灌區采用移動式地面軟管、低壓地埋PVC硬管灌溉，節約了水資源，提高了灌溉效率，減少了農力投入。例如：以去冬今春利用管灌抗旱為例，項目區與非項目區相比具有以下優勢：一是省工。非項目區土渠輸水，要專人守夜抽水。項目區灌溉管理通到地頭，灌溉時開閘，不灌溉時關閘，不用專人長時間守候。二是省水。非項目區土渠輸水，大水漫灌，滲漏浪費嚴重，灌溉效率低下。項目區采用低壓管道輸水，一般每畝節水100方以上，水的利用率明顯提高。三是省時，如宛城區高廟鄉項目區，項目實施前，土渠輸水從機井到麥田要15min，而現在開泵3min就能到地頭。四是省錢。宛城區高廟鄉典暴村有53.3hm2冬麥，實施農業綜合開發項目前，全部灌溉一次需要12000元，項目建成后全部灌溉一次只需3200元，節約了73.3%的灌溉費用。全區范圍內統計差距更大，項目區花費的抗旱成本每畝約8-12元，而非項目區的抗旱成本每畝30元以上。

5.3 通過深耕松土，平整土地，秸稈還田，開展農藝節水技術培訓，使農藝節水措施得到了廣泛應用，提高了土壤涵養水源的能力。提高了項目區農民的科技素質和農業生產的科技水平，項目區農業科技貢獻率達到52.2%，較非項目區提高了1.3個百分點。促進了農業生產的持續發展。

5.4 調整農作物種植結構和品種結構，引進和示范推廣適應氣候變化的新技術、新品種，各類作物種植面積達1606.7公頃，以適應氣候變化的需要；引進和選用抗旱、抗澇、抗高溫，抗病蟲害等抗逆品種，實現農作物長期可持續穩產、高產。例如，在本區紅泥灣鎮三戶寨村推廣適應性作物冬小麥原原種偃展4110、周麥22、豫保1號等48千kg，示范種植面積320hm2，今年夏季小麥喜獲豐收，畝產達到600kg左右。

5.5 加強農民專業協會建設，在項目區建農民專業協會5個和農民用水協會6個，并以此為載體，有意識、有組織地調整農業種植結構。達到了農業增效、農民增收的目的。農民專業協會在農民和企業之間架起了一座致富的金橋，從根本上解決了市場不旺不敢種、資金不足不能種、技術不懂不會種等突出問題，提高了農民的參與程度，改善了進入市場的渠道，實現了農村經濟的快速發展。例如：宛城區紅泥灣鎮小辣椒專業協會堅持以服務“三農”為宗旨，形成從種植技術服務、農業生產資料供應、防治病蟲害到收購、銷售一體化的生產服務格局。協會會員1060戶，種植小辣椒面積720hm2，并為全鎮5333hm2小辣椒提供農資供應、小辣椒收購銷售服務。年自產小辣椒2500t，年銷售收入4000萬元。同時，通過農民用水協會的成立，農民自主管理灌溉工程，達到了科學用水、節約用水的目的。畝均年節水量65m3，水費收取率達到95%以上。

5.6 引進種植優質樹種，營造水土保持林。以選用溫暖性耐旱抗病蟲害樹種中林46、歐美107、108、201等新品種，在世行三期項目區和2008-2010年農綜開發項目區植樹64.8萬株，結合小型蓄水工程建設，建水土保持林22hm2。農田林網覆蓋率可由10.6%提高到15.1%。項目區的生態環境和農田小氣候得到改善，對涵養水源、防風固沙、防御水土流失、干熱風、旱澇、霜凍等自然災害，保護農業生產具有重要作用。若按10年后采伐，可實現林業產值902萬元，項目區農民人均林業效益每年可實現177.4元。據專家測定，在覆蓋率為15%和10%防護林控制下的農田，干旱季節20cm土層內，前者比后者土壤平均含水量高11%，土壤有機質含量高14%。干熱風天氣，風速降低20%，土壤蒸發量減少21%，空氣相對濕度提高8.3%，最高氣溫降低0.6～1.0℃，有利于改善小麥灌溉條件。

5.7 廣泛普及，推廣適應氣候理念。通過適應氣候變化理念在全區廣泛的推廣和普及，宛城區其他農業建設項目如：標準良田工程、土地整治、小型水利工程、平原綠化、國債沼氣等也都引進了適應氣候變化理念。

通過GEF項目的實施，使項目區群眾對應對氣候變化所采取的適應性措施也有了深刻的認識，在農業綜合開發項目的實施過程中能夠充分考慮適應氣候變化因素，因地制宜安排小型蓄水、沼氣池、水土保持林等工程建設，改善了生態環境，對宛城區其他涉農項目也起到了示范帶動作用，實現GEF項目和農業綜合開發項目有機結合，促進了適應氣候變化措施可持續發展；在農作物品種選擇和生產技術應用上也充分考慮適應氣候變化的因素，選擇了適應性較強的農作物品種和生產技術。通過宣傳、培訓、座談等方式，提高了決策者和管理者對氣候變化理念的認識，逐步使適應氣候變化理念在我區農業項目建設中主流化，促進了農業和農村經濟可持續發展。