云南農村環境問題及其保護初探

楊文棟

(云南省輻射環境監督站，云南昆明650032)

云南農村環境問題及其保護初探

楊文棟

(云南省輻射環境監督站，云南昆明650032)

針對云南農村環境現狀展開了調查研究，對農村環境存在的主要問題和產生原因進行了分析，提出了相應的整治措施和對策。

農村;環境保護;新農村建設

改善農村環境，加強農村環境保護，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，是促進新農村經濟社會可持續發展，建設社會主義新農村的重大任務，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容，是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。

云南省約4千萬人口，近80%生活在農村，由于歷史和思想認識諸多原因，在推進社會主義現代化建設的進程中，農村經濟社會發展明顯滯后于城市，出現了城鄉經濟社會發展的不平衡。統籌城鄉經濟社會和諧發展是一項長期而艱巨的系統工程，改善農村環境已成為新農村建設中的重要內容。2007年，云南省委省政府出臺了《貫徹落實中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見的實施意見》，把改善和保護農村環境提到了事關“三農”工作大局、事關全省經濟社會可持續發展的戰略高度。現就當前云南省農村環境存在的問題進行分析。

1農村中的環境現狀

1.1鄉鎮企業污染依然嚴重

調查發現，全省鄉鎮工業“三廢”排放量達到了工業企業排放量的1/3，一些主要污染物排放量已接近或超過1/2［1］;小造紙、小電鍍、小漂染對農村水域環境的污染嚴重;土法煉鋅、土法煉焦、土法煉硫和小煉鐵等小冶煉，以及小水泥等對農村大氣環境的污染嚴重;小煤礦、小鋅礦、小銻礦等小型礦山的無序開采對農村耕地土質的污染和植被的破壞都產生了嚴重的影響。鄉鎮工業“三廢”已成為農村生態環境惡化的主要元兇。

1.2農村生活垃圾的污染

在農村，缺乏生活污水和垃圾的收集和處理設施，生活污水任意排放，生活垃圾隨意堆放或傾倒現象十分普遍;隨著社會的發展和進步，城鄉差距雖在逐漸縮小，可城市生活垃圾向農村的轉移卻在擴大，這些污染物基本未經處理就直接進入了農村，進一步加劇了農村生態環境的惡化。

云南省每天產生近3萬t的生活垃圾［2］，其利用率或處置率極低，在廣闊的荒山、偏坡、河道，以及農村地區的房前屋后隨處可見，不僅占去大量的可耕地，還污染環境、傳播疾病，給農村地區的生產、生活帶來了較大的威脅。

1.3農作物秸稈的污染

農作物秸稈種類主要有玉米、水稻、小麥、蠶豆、油菜、洋芋、烤煙、甘蔗和其它雜糧等。在云南，玉米栽培面積達108.60萬hm2，產量達614萬t，位居各類農作物之首;水稻栽培面積86.60萬hm2，產量605.70萬t。這些秸稈大部分被用作飼料、肥料和燃燒，其在農作物秸稈總資源量中的占比分別達源量的33.97%、33.59%和17.13%。另有500萬多t農作物秸稈堆棄在農村環境中，造成大片可耕地的污染［3］。

1.4畜禽業對環境的污染

畜牧業的快速發展，取得了良好社會和經濟效益。但小規模的落后飼養方式，點多、面廣，未能對所排放的廢物、廢液及惡臭等進行集中處置和有效治理，對當地環境造成了嚴重危害和破壞。據統計，全省每年畜禽糞尿產生總量為9279.40萬t，豬糞尿占糞尿總量的60.20%，牛糞尿占33.00%，羊糞尿占2.80%，馬糞尿占2.50%，家禽糞尿占1.50%［4］。而畜禽的糞便大部分堆放在房前屋后或道路旁邊，雨天可阻塞溝渠或滲入地下水，致使地下水受到嚴重污染;晴天經陽光暴曬，糞便發酵形成惡臭，空氣污濁，嚴重影響人居環境和水環境。嚴重威脅當地經濟持續發展和群眾飲用水安全的養殖業污染已成為亟待解決的迫切問題。畜禽養殖業對水環境的污染，表現為污水中含有大量的污染物質，其生化指標極高，致使水體發黑、變臭，高濃度氮、磷則是造成水體富營養化的重要原因;對土壤的污染表現在未經處理的畜禽糞便及畜禽場污水過量施用于農田導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性能下降及板結，嚴重影響土壤的質量;對大氣環境的污染主要是飼養場產生的惡臭氣體中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒、有害成分，嚴重影響周圍的空氣質量，直接危害飼養人員及周圍居民身體健康，也影響畜禽的正常生長;對人體健康的影響主要是畜禽糞便中的污染物中有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，增加病原菌和寄生蟲的大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會發生疫情，給畜禽業帶來災難性危害。

1.5農藥、化肥的污染有所增加

全省農藥年平均施用總量從20世紀80年代的1.33萬t增長到90年代的3.20萬t，年平均遞增0.19萬t;農藥單位面積施用量從20世紀80年代的3.25kg/hm2增加到90年代的3.79kg/hm2，年平均遞增0.54kg/hm2。農藥施用量最多的是殺蟲劑，達860t，其次是殺菌劑;單位面積農藥施用量除除草劑呈減少趨勢外，其余均為增加趨勢，尤以殺鼠劑增加最多，年平均遞增達0.45kg/hm2。

1999年，云南農田化肥施用量(折純)達到108萬t。其中氮肥63萬t，占58%;磷肥18萬t，占17%;鉀肥90t，占8%;復合肥18萬t，占17%［3］。目前，云南農田化肥施用量已達197.73kg/hm2［4］。

在城鎮郊區，經濟較發達，有機肥缺乏，人們為追求高產而濫用農藥和化肥的現象普遍存在。昆明郊區14.52萬hm2農田，化肥(折純)施用量19萬t，平均1.30萬t/hm2［5］。由于長期大量施用農藥和化肥，導致農作物中農藥殘留量普遍超標，耕地土壤肥力下降，水環境污染加巨，呈現出“過量施—污染環境—土壤結構惡化—加大用量”的惡性怪圈，同時增加了生產成本，降低了生產效益，影響了農業生產的可持續發展。

1.6農村燃料使用破壞生態環境

長期以來，云南省農村能源消耗主要分為生活和生產用能兩部分，農村生活能源一般以薪柴、干草、枯枝落葉等為主，少量地區用煤。云南省農村生產用能與生活用能的比例是27∶73，能源以煤(43%)和薪柴(41%)為主，其次是秸稈(1%)和電力(4%)［6］。可見，全省廣大農村對薪柴和秸稈等生物能源依靠的比重較大，這對云南省的生態環境是一個巨大的潛在壓力。

1.7石漠化的加劇

石漠化是石質土地的荒漠化，是指在亞熱帶濕潤區巖溶極其發育的自然環境背景下受人為因素的干擾和破壞，造成土壤嚴重侵蝕，基巖大面積裸露，地表呈現類似荒漠化現象的土地退化，是巖溶地區生態惡化的頂級形態。石漠化是云南生態環境退化的典型特征。云南巖溶面積11.09萬km2，占全省國土面積的28.14%;石漠化面積3.48萬km2，占18.56%;巖溶面積分布最廣的縣是蒙自縣和羅平縣，分布特征為東部由北向南逐漸增多，程度加重，且多集中連片;西部自南向北逐漸增多，多為星狀分布［7］。65個巖溶縣森林覆蓋率低于全省平均水平，缺水明顯;滇東、滇東北大部分地區是石漠化敏感地帶，人多地少，開發程度大，基巖裸露，呈現出“山窮、水枯、林衰、土瘦”的景象。石漠化的形成有地質原因，也有人為因素，主要是石漠化地區碳酸鹽巖層巖溶強烈，成土緩慢，土體淺薄且不連續，巖土之間粘著力差，若無植被保護，土壤容易侵蝕搬運形成巖體裸露;由于人口的急劇增加，耕地大量開發，林地明顯縮小，表土外露擴大，造成水土流失;在石灰巖地區大量開采天然石材也會促使石漠化的發展。

1.8水土流失嚴重

云南山多地少，耕地瘠薄，土壤保持對維護生態安全極為重要;云南是大江大河上游地帶，上游區的生態保護與下游黃金經濟帶的生態安全密切相關。云南是全國水土流失的重點省份，水土流失面積達14.13萬km2，占全省國土面積的36.88%，水土流失導致的生態環境問題制約著社會經濟的發展。水土流失產生的主要原因之一是在大中型工程建設中，缺乏水土保持意識，以破壞生態、犧牲環境為代價，盲目追求低成本的快速擴張。如大(理)保(山)高速公路建設，導致水土流失量10.90萬t(1600km)，其中約68km的沿河路段，水土流失量1.80萬t，占總流失量的16.18%;陡坡開墾，毀林開荒，是水土流失的另一主因，全省＞25°的坡耕地有80多萬hm2，有7萬hm2輪耕地，1992～1996年，全省林業用地年均減少174萬hm2，扣除其它地類轉化為林業用地后年均實際減少10.10萬hm2［8］，生態平衡遭到破壞，生態功能受到削弱。

1.9農膜殘留物對農作物的污染

農膜利用是農村提高農業產量的一種輔助技術手段，但農膜用后回收率極低，大量殘留在土壤中。據調查，1997年農用塑料薄膜使用量達4.85萬t，其中地膜覆蓋面積為9.71萬hm2，使用量3.89萬t。土壤農膜殘留量約60kg/hm2，地膜殘留率達20%。實驗證明，當土壤中殘留農膜量達到27～45kg/hm2，小麥和蔬菜產量將分別減產7%和10%，大量的殘膜不僅會改變土壤物理性質，阻礙作物生長，其隨風飄揚對自然環境和景觀的影響也日顯突出［9］。

2電磁輻射污染現狀和特點

2.1電磁輻射污染現狀

電磁輻射污染被稱作繼大氣污染、水污染和噪聲污染之后，威脅人類健康的第四大污染。電磁輻射污染是指當電磁輻射場強超過國家標準，對人們生產、生活產生的負面效應，這部分超過標準的附加電磁場便構成電磁輻射污染。

隨著人民生活水平的提高以及社會發展進步，人類進入信息社會，伴有電磁輻射的設備日益增多，因此，農村地區的電磁環境狀況不容樂觀，主要表現在以下幾個方面:

(1)隨著無線通信技術的發展，手機等無線通信方式廣泛使用，大量的移動通信基站進入農村，使得農村地區的電磁輻射水平有所升高，一方面加強了農村與外界的信息交流和溝通;另一方面基站多采用大范圍覆蓋的方式，基站發射功率相對較高;部分基站建設選址不當，造成局部區域電磁輻射污染明顯。

(2)高壓輸變電系統的發展解決了社會經濟發展對電力的需求，大量高壓輸變電設施與人們的生活環境卻越來越接近，高壓輸變電在運行過程中不可避免地產生了一定強度的電磁輻射。其輻射污染可能對人體健康及有用電信號的接收產生影響。

(3)許多原來地處遠郊、偏僻的廣播電視發射臺站不斷地被擴張的城鎮和農村包圍，這些發射臺站發射功率都相對較高。在城鎮和農村發展規劃中，缺乏對電磁輻射污染的考慮，給發射臺站周邊居民生活環境帶來較大隱患。隨著廣電發射系統的不斷增加，在方便了文化、信息交流等各項事業發展的同時，由于規劃、選址、選型不當，對農村環境造成的影響較大。

(4)隨著農村生活水平的不斷提高，各種伴有電磁輻射的家用電器設施大量進入家庭。如:電吹風、電磁爐、微波爐、電視、電腦、無線電話、冰箱、洗衣機、收音機等。由于這些家電的使用和擺放不當，導致生活環境電磁輻射累綜合場強的升高，對居民生活造成一定的影響。

2.2電磁輻射污染特點

(1)電磁輻射污染是一種能量流污染;

(2)電磁輻射污染看不見、摸不著、聽不到，是人們無法直接感知的;

(3)電磁輻射危害難以判斷，特別是對于非熱效應還存在爭議;

(4)電磁輻射兼有用資源和污染要素雙重性，作為資源來說應用越來越廣，因而環境中的污染水平也越來越高;

(5)電磁輻射頻率寬、覆蓋廣、場強大。

3農村環境狀況改善的方法與途徑

3.1加大鄉鎮企業污染監管力度

在重視小城鎮建設中合理規劃鄉鎮企業用地，發展污染小、經濟社會效益好的企業。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，嚴禁嚴重污染企業向農村轉移，控制新的污染源。淘汰嚴重污染環境的落后生產工藝，實行鄉鎮工業污染源集中管控，實施鄉鎮企業污染源達標排放工程，有效治理污染源，提高農村環境質量。

3.2對農藥、化肥污染采取有效措施

結合生態農業和生態示范區建設，化肥污染防治和替代主要是通過控制化肥的施用量，積極推廣有機肥、生物菌肥、測土配方施肥以及平衡施肥等途徑，削減化肥對環境的影響。防治農藥污染，主要是控制劇毒、高殘留農藥的使用，積極推廣高效、低毒、低殘留農藥以及生物農藥和進行生物防治，規范開展農殘監測工作，確保食品安全和農藥殘留不超標。從而獲取良好的社會、經濟和生態效益。

3.3防治畜禽養殖業污染擴大

建議編制云南畜禽養殖業污染防治及綜合利用規劃，對畜禽養殖業污染防治工作進行指導;對畜禽養殖業污染進行必要的防治和監管，推廣畜禽糞便無害化處理生產有機肥;對生活飲用水源保護區、人口集中及其它環境敏感區內所有養殖企業全部搬遷或關閉;對位于環境敏感區以外的畜禽養殖場，嚴格按照《畜禽養殖防治管理辦法》進行治理和管理。

3.4多渠道增加對農村環境保護的投入

加大對農村環境綜合治理資金投入力度，落實好農村環境保護的資金渠道，充分運用經濟手段保護農村生態環境。對農村開展生態農業、環保治理、資源綜合利用以及技術開發等項目實施稅收、金融優惠政策。按照“誰治理，誰投入，誰經營，誰受益”的原則，探索建立有利于多主體參與、多方面投入、多形式經營的利益分配機制，吸引多方資金投入到農村面源污染防治，變單項建設保護為綜合建設和保護，發揮專項資金的綜合效益，全面保護農村生態環境。

3.5轉變觀念，解決農村突出環境問題

環境保護要轉變觀念，樹立為新農村建設服務的思想。首先是解決環保工作重城市輕農村的思想，農村是云南省人口分布最多的地區，又是生態環境資源最豐富的地區，解決好農村環境問題，有利于社會經濟的發展;其次是從環境容量上充分認識農村產業發展的潛力，針對不同生態功能區，劃定重點開發區，限制開發區和禁止開發區，引導企業發展污染少，有利于利用當地自然資源和人力資源的產業，發展農村經濟，增加農民收入;三是認真分析農村存在的環境問題，扎實解決一些實際問題，云南農村地域差異大，存在的生態環境問題各不相同，幫助鄉鎮分析環境優勢和劣勢，揚長避短，把人為因素造成的環境問題降到最小，新建一些既能美化綠化環境，又能增加經濟效益的經濟林園，重點解決有礙村容村貌的環境問題。把村級環境問題和鄉鎮級環境問題乃至縣域環境問題結合起來，納入規劃范圍，集中資金和力量加以解決，認真開展縣域生態環境規劃，確定區域經濟、環境和社會發展目標。

3.6保護好飲用水源地，使農民喝上干凈的水

農村飲用水大多取自水庫、龍潭、河流，一些地區飲水未經處理就直接飲用，對人體健康造成嚴重影響。據調查，部分水源地水質糞大腸菌群、氮、磷、懸浮物超標，而產生這些要素的主要原因是在水源地區域大量耕作中施用化肥、農藥，以及在水源地放牧和畜禽養殖場，甚至建有污染的企業。大量的污水和畜禽糞便匯入水源，造成飲用水環境質量下降，環保部門應做好農村水源地保護區的建設工作，嚴禁在水源保護地建設有污染的企業和畜禽養殖業，嚴格審批有關水源地建設項目，做好建設項目的環境影響評價，確保農村飲用水安全。

3.7開展循環經濟加快社會主義新農村建設步伐

發展循環經濟建設資源節約型、環境友好型社會，大力推行經濟增長方式從粗放型向集約型轉變是認真落實科學發展觀，實現可持續發展的重要內容。省委省政府對發展循環經濟高度重視，提出了大力推進循環經濟工作的要求，要抓住這一機遇，把循環經濟工作與社會主義新農村建設結合起來，認真開展新農村建設工作，開展以調整產業結構，優化資源利用，通過農業產業化、旅游產業化、廢物資源化、村鎮生態化建設，促進增長方式和消費方式的轉變，實現經濟發展與生態保護并重，資源節約與合理開發并舉，創建經濟增長、資源節約、生態良好、農民增收的新農村。

3.8創建生態示范系列，積極推進新農村建設

保護和改善生態環境，不僅是保護和發展生產力，更是人類文明進步的重要標志，關系人民群眾長遠的根本的利益。但隨著農村經濟的快速發展和人口快速增加，農村環境以“臟、亂、差”為代表的環境問題日益突出，農村地區環境狀況日益惡化，農村環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康。開展生態村、生態鄉鎮、生態縣等創建活動是農村環境保護參與建設社會主義新農村的最佳切入點，是解決農村環境“臟、亂、差”問題的有效途徑;是實現經濟發展與環境保護“雙贏”的重大措施和重要載體。

3.9電磁輻射污染防治

(1)加強電磁輻射環境影響評價工作，嚴格電磁輻射設施選址和建設的環保要求，控制和降低農村電磁輻射污染。規范電磁輻射設施建設和布局，對不符合要求的電磁輻射設施進行拆除、搬遷或整改，防止產生電磁輻射污染。

(2)加強電磁輻射環境保護宣傳教育工作，提高居民對電磁輻射的防護認識。

(3)注意家用電器的設置與使用，不要把家用電器擺放得過于集中，以免家人暴露于高輻射場之中，特別是注意遠離正在工作中的一些易產生電磁波的家用電器。

4結論

農村環境問題只有通過發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，大力推行經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，把循環經濟工作與社會主義新農村建設結合起來，扎實開展新農村建設來解決;創建生態村、生態鄉鎮、生態縣等系列活動是解決當前農村環境污染問題的重要途徑，是農村環境保護參與建設社會主義新農村的最佳切入點，是解決農村環境“臟、亂、差”問題的有效途徑。應繼續在廣大鄉鎮和農村，大力開展創建“生態示范系列”活動;調整生產結構，發揮資源優勢，發展生態經濟，增加農民收入;加強對居民供排水、污水處理、生活垃圾處置等設施的建設和管理，嚴格保護飲用水及其水源地，搞好村容鎮貌和環境衛生，改善農民的人居環境;科學使用農藥和化肥，減少農業面源污染，推進農村電磁輻射污染防治工作的開展，將環境保護工作納入新農村建設規劃，并為建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村服務。

［1］云南省環境保護局．1999年云南省環境狀況公報［R］．2000．

［2］云南省人民政府研究室，云南省環境保護局，云南省生態經濟學會．云南生態經濟發展概覽［R］．2007．

［3］云南省土壤肥料測試中心，云南省土壤肥料工作站．云南省有機肥料［M］．昆明:云南科技出版社，1999．

［4］云南省環境保護局．2006年度統計報表［R］．2006．

［5］昆明市環境保護局．昆明市生態環境現狀調查報告［R］．2000．

［6］云南省農村能源工作站．云南農村能源發展對策調研報告［R］．2000．

［7］云南省國土資源廳．云南省石漠化現狀調查［R］．2000．

［8］云南省水利廳．云南省水土流失及防治公告［R］．1999．

［9］本書編寫組．云南省生態環境現狀調查研究［M］．昆明:云南科技出版社，2004．

A Study on Rural Environment Problems and Protection in Yunnan Province

YANG Wen－dong
(Yunnan Provincial Radioactive Environment Supervision Station，Kunming Yunnan 650032 China)

Based on the investigation of the rural environmental situation in Yunnan，the major issues related to the rural environment and their causes have been analyzed in this article．The treatment and countermeasures are also proposed．

rural;environmental protection;rural development with a new look

X3

A

1673－9655(2012)05－0017－05

2012－05－24