建筑工程施工合同管理目標與索賠的應用分析

谷杏利

（河南國安建設集團有限公司，河南 洛陽 471000）

建筑施工工程合同管理是企業管理的重要組成部分，對于企業的建筑市場交易是否能順利進行具有重要意義。加強對建筑工程施工合同管理，是企業建立完善的建筑市場的基本條件，也是充分利用索賠機會保護企業合法權益的基本保障。

1 施工合同管理與索賠的關系分析

1.1 施工合同管理

建筑施工合同也就是建筑安裝承包合同，簽訂施工合同的目的在于明確雙方責任，實現分工合作，共同為建筑工程項目服務。一般說來，建筑施工合同主要由三個部分組成：協議書、通用條款和專用條款。其中的專用條款是根據具體的工程特點且經雙方協商一致后確定的特殊條款，具有較強的針對性。施工合同在施工過程中能否得到切實履行，不僅關系到雙方企業的經濟效益，還關系到雙方企業的社會信譽和形象，對雙方企業的未來發展具有重要影響。因此，施工合同管理需要慎重對待。建筑施工合同管理是指在雙方簽訂合同的基礎上，根據雙方已經協商一致并簽訂的合同條款，雙方都要嚴格遵守、正確履行，要做好項目的管理工作，對于工程項目的質量、工期、安全等都要做到合格的標準，從而維護企業的社會形象，為企業贏得更多的利益。需要注意的是，工程施工合同管理的時間是從合同簽訂之前的準備階段到合同履行完畢階段，具體包括合同訂立階段的管理和合同履行階段的管理兩個部分。

1.2 建筑工程索賠

建筑工程中的索賠是指在工程項目的具體實施過程中，由于合同的一方未履行合同中所規定的條款規定使得另一方的利益受到損失，需要對對方給予賠償或補償的義務。在合同簽訂之后的合同履行過程中，因合同當事人一方因為另一方未履行規定義務，造成一定的損失后，可以要求給予賠償和補償，這即是一種行為，也是一種權利。一般情況下，建筑工程中的索賠是指在承包工程的過程中，因為對方原因造成的工程延期、費用增加等要求補償損失的行為。按照目的來分，建筑工程施工企業的合同索賠可以分為工期索賠和費用索賠兩種。

合同管理與合同索賠具有密切的關系。合同索賠是建立在合同基礎之上的，工程索賠的前提是加強合同管理，而加強合同管理的主要目的并不是為了索賠，而是在必要的時候保護自己的權益，實現有依據的索賠。

2 分析建筑工程施工合同管理的目標

建筑工程施工合同管理目標主要體現在以下幾個方面：第一，在合同中要明確合同適用范圍及具體內容。在適用范圍方面，要明確合同的某些條款在那些情形中適用，在那些特殊情形中無效，在合同內容方面，要明確合同的具體規定，保證既不重復，也不會遺漏。第二，在合同中要明確合同造價和調整價格的范圍，對于造價調整的依據、方法、程度、范圍等要使用明確的詞語，避免含糊不清的詞語。第三，在合同中要明確付款的辦法。在工程承包合同中，要明確施工付款的方式、付款內容、付款時間等細節。第四，在合同中要確保合同具有較強的操作性，在根據國家標準合同文本簽訂合同的過程中，要對一些范圍較大的內容細化，標明具體步驟，確保合同條款能夠有效實施。第五，建筑工程的施工人員應該學習相關合同文件，在簽訂合同后應向項目經理部門人員進行交底工作，同時提高工程現場具體操作人員履行合同意識，確保合同管理全面有效。

3 分析如何正確分析和處理建筑工程施工索賠

3.1 索賠機會的分析

做好建筑工程施工的索賠工作，首先要正確分析索賠機會，保證企業的合法利益，而索賠機會的分析可以從幾下方面出發：第一，合同條款的分析與應用。工程項目合同條款是索賠的重要依據，只有建立在真實的合同條款基礎上，才能保證索賠的平等、成功。企業要全面掌握合同條款，領會條款的內涵，在較強的邏輯性和靈活性的條款中找到索賠依據，才能提高索賠的成功率。第二，工程進度分析。在工程施工過程中，制定進度計劃是很重要的方面，經業主或者工程師批準之后的進度計劃、修改計劃、實際進度計劃、月度進度計劃表等都是索賠的重要證據。工程索賠有很大部分是關于工期延長的，因此做好進度計劃和進度記錄，為索賠過程中的進度分析具有較大幫助。第三，工程成本分析。在建筑工程項目中，成本管理是非常重要的內容，在索賠機會分析中仍然占據著重要位置。通過成本差異分析可以發現多種原因，進而對責任進行歸因，如果是承包商的技術、預算或管理上的問題，可以通過改正彌補損失，如果不是由承包商的客觀原因造成的成本差異，承包商可以根據差異分析結果提出索賠，這時就需要保留好財務核算或管理記錄了。

3.2 索賠處理

索賠處理的程序包括提出索賠意向或通知、索賠資料準備、索賠報告撰寫、索賠文件提交、索賠成功幾個部分組成。在索賠提出階段，施工企業要注重分析索賠機會分析，確保索賠提出有依據，并要通過書面的形式通知發包人或者工程師，說明索賠的情況。在索賠資料準備階段，承包商要提交索賠報告之前，要盡量收集好與索賠有關的資料，包括招標文件、合同文件和附件、工程實施計劃、工程圖紙規定、來往信件、工程成本控制相關資料、工程進度實施相關資料、氣候報告等，必要時還要帶上國家相關的法律文件使自己的索賠有根有據。在工程索賠報告撰寫階段，企業要保證總述清晰、論證有力、論據充足、索賠方式或款項計算方式明確。在索賠文件的提交階段，企業應在合同規定的時間里正式提交報告，逾期之后就視為放棄索賠權利。

在不斷發展的市場經濟環境下，企業要想提高市場競爭力，贏得良好的社會信譽和經濟效益，加強自身的施工合同管理是必不可少的環節。只有企業時刻保持著高度的風險意識，才能在整個施工過程中發生嚴重分歧時，利用法律手段維護自身的合法權益，對合同規定的因對方造成的損失，向對方提出索賠。

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