檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)樹立的幾個(gè)意識(shí)

孫利國(guó)

(北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院，中國(guó)北京 100025)

社會(huì)管理創(chuàng)新是指政府和社會(huì)組織依據(jù)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理論、知識(shí)、技術(shù)和方法等，創(chuàng)新社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方式方法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的活動(dòng)和過(guò)程［1］。社會(huì)管理創(chuàng)新不僅是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)自身工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在［2］。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新時(shí)期，在社會(huì)矛盾多發(fā)、社會(huì)問(wèn)題凸顯的新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，擔(dān)負(fù)著重要的職能作用。檢察機(jī)關(guān)面對(duì)新需求、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須樹立法治意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

一、法治意識(shí)

當(dāng)代中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，各種社會(huì)利益不斷分化組合，社會(huì)矛盾沖突頻發(fā)，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，創(chuàng)新社會(huì)管理方式已成為解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。社會(huì)管理創(chuàng)新要求對(duì)傳統(tǒng)的管理模式及相應(yīng)的管理方式、方法進(jìn)行改革，建構(gòu)新的管理機(jī)制和制度。而法治即“法的統(tǒng)治”，是法的價(jià)值理念及相關(guān)制度設(shè)計(jì)的綜合體，它要求確認(rèn)法律在社會(huì)治理和國(guó)家管理中的權(quán)威性，要求在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上形成一種法律秩序，嚴(yán)格依法辦事是法治的基本要求［3］。這種創(chuàng)新要求的變動(dòng)性和法治要求的穩(wěn)定性之間不可避免地存在緊張關(guān)系。我們必須強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新必須在尊重、遵守憲法和法律的前提下進(jìn)行，不能搞不符合法治要求的所謂創(chuàng)新，不尊重法治的創(chuàng)新會(huì)使社會(huì)成員缺乏規(guī)則意識(shí)，創(chuàng)新的成果也將缺乏保障。為此，檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)中首先必須牢固樹立法治意識(shí)。

一要堅(jiān)持法律至上與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人權(quán)保障的三位一體。法律至上，首先是憲法至上，憲法是確認(rèn)一國(guó)民主制度，通過(guò)規(guī)范和控制國(guó)家權(quán)力以保障公民權(quán)利，具有最高法律效力的國(guó)家根本法［4］。憲法體現(xiàn)了尊嚴(yán)、規(guī)則、法治等社會(huì)共同體的基本價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的規(guī)范基礎(chǔ)。憲法的核心精神是規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行以保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。憲法確認(rèn)的公民基本權(quán)利是一種客觀的價(jià)值體系，是整個(gè)法律秩序的價(jià)值判斷的原則性規(guī)范，是公共權(quán)力所應(yīng)追求的基本目標(biāo)［5］。嚴(yán)格遵守憲法和法律，是政法機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的根本方式［6］。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的一項(xiàng)根本原則，也是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的根本原則。檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，只有堅(jiān)持黨的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，才能把握正確的政治方向，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，做好各項(xiàng)工作。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家尊重和保障人權(quán)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其每一項(xiàng)職能的行使都和人權(quán)保障息息相關(guān)。這要求，檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)中，一方面要認(rèn)真對(duì)待民眾的合法利益訴求，改變傳統(tǒng)的被動(dòng)工作方式，在執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)上，合理延伸工作觸角，立足檢察職能，全面履行打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等各項(xiàng)職責(zé)。另一方面，檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新要以不侵犯人權(quán)為邊界。檢察機(jī)關(guān)不能超越法律授權(quán)，行使權(quán)力，不能無(wú)法律依據(jù)地限制公民的行為。檢察機(jī)關(guān)要以人權(quán)保障理念，以維護(hù)人的尊嚴(yán)、公正、法治等基本價(jià)值觀檢驗(yàn)自己的創(chuàng)新是否合理合法。

二要合理界分檢察機(jī)關(guān)自身的職權(quán)邊界。依據(jù)憲法，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是:“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約”。分工負(fù)責(zé)是指“在刑事訴訟中人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)分別按照法律的規(guī)定行使職權(quán)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，不可混淆也不可代替”［7］。《刑事訴訟法》第三條明確規(guī)定了公、檢、法三機(jī)關(guān)各自的職責(zé)權(quán)限。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)際上是要求檢察機(jī)關(guān)在履行好法定的法律監(jiān)督職能基礎(chǔ)上，適當(dāng)延伸其工作觸角，在一定領(lǐng)域、一定范圍內(nèi)創(chuàng)造性地進(jìn)行工作。檢察機(jī)關(guān)一定要在準(zhǔn)確界分自身的職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，合理地參與社會(huì)管理創(chuàng)新，切不可越俎代庖，胡亂創(chuàng)新。

三要及時(shí)用法律、制度保障創(chuàng)新成果。法律、制度社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程就是我國(guó)社會(huì)主義法律體系不斷完善的過(guò)程，只有及時(shí)地將社會(huì)管理創(chuàng)新中的成果法律化、制度化，才能更好地將社會(huì)管理創(chuàng)新中形成的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機(jī)制內(nèi)化為各類社會(huì)主體的內(nèi)心認(rèn)同，外化為各類社會(huì)主體的實(shí)際行動(dòng)，社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

二、問(wèn)題意識(shí)

所謂問(wèn)題意識(shí)，是指人們?cè)谡J(rèn)識(shí)活動(dòng)中，對(duì)疑惑或難以解決的實(shí)踐及理論問(wèn)題產(chǎn)生一種懷疑、困惑、焦慮、探索的心理，由此驅(qū)使人們積極思維并不斷提出問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題這樣一種思想方法及狀態(tài)［8］。從哲學(xué)意義上講，問(wèn)題意識(shí)就是人們對(duì)存在問(wèn)題的能動(dòng)性、探索性和前瞻性反應(yīng)［9］，也是“一種敏銳的眼光和廣闊的視野，是高度的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感”［10］。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)和矛盾凸顯期，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾、新考驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)必須具有清醒的“問(wèn)題意識(shí)”和社會(huì)責(zé)任感，才能推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解、維護(hù)社會(huì)公平正義，合理進(jìn)行訴訟利益平衡，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從容應(yīng)對(duì)高速發(fā)展的新時(shí)代，進(jìn)而使自己在工作過(guò)程中對(duì)一些問(wèn)題做到趨利避害，防患于未然。檢察機(jī)關(guān)要想在執(zhí)法過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，做好重大、群體性矛盾的預(yù)防和化解工作，必須樹立“問(wèn)題意識(shí)”。

一要剖析自身，增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的責(zé)任感和憂患意識(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)就是形成包括科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制和完善的社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制在內(nèi)的對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中具有不可替代的重要作用，積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，既是檢察工作的重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)能否真正承擔(dān)起這一責(zé)任，參與到社會(huì)管理中去，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。因此在檢察隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需要，查找自身缺乏“問(wèn)題意識(shí)”的緣由，積極參與促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

二要關(guān)注現(xiàn)實(shí)，善于發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題。“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問(wèn)題。”［11］真正的“問(wèn)題意識(shí)”來(lái)自于現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐的呼喚。檢察機(jī)關(guān)是司法實(shí)務(wù)部門，每天都在接觸各類司法實(shí)務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要密切關(guān)注社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如最近一段時(shí)間，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的日益深化，經(jīng)濟(jì)生活中非法集資現(xiàn)象日益凸顯，引發(fā)了全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。作為檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)及時(shí)關(guān)注，并善于發(fā)現(xiàn)背后的問(wèn)題，在處理好一個(gè)個(gè)微觀的非法集資案件的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非法集資案件存在的共性問(wèn)題，不僅為處理類似案件提供參考、借鑒，還要為國(guó)家制定相關(guān)集資法律規(guī)范提供建議，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

三要精于業(yè)務(wù)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。只有對(duì)業(yè)務(wù)精通，才會(huì)對(duì)潛在問(wèn)題有一個(gè)能動(dòng)性和前瞻性的反應(yīng)。檢察人員的業(yè)務(wù)能力集中體現(xiàn)在進(jìn)行法律監(jiān)督的能力上，法律監(jiān)督能力的具體化有利于檢察人員在實(shí)踐中從細(xì)微處入手培養(yǎng)和提高業(yè)務(wù)水平。具體來(lái)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)要著力培養(yǎng)的能力主要有:偵查能力，特別要著力培養(yǎng)反貪和瀆職部門的偵查能力;偵查監(jiān)督能力，主要是要提高指導(dǎo)和監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的能力;公訴能力和監(jiān)督刑事審判活動(dòng)的能力;對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督能力;職務(wù)犯罪預(yù)防的能力;監(jiān)督民事審判和行政訴訟的能力;處理涉法涉訴信訪能力;辦理涉辦理各類新型犯罪的能力;警務(wù)后勤保障能力;檢察理論研究和綜合調(diào)研能力;人才保障和培養(yǎng)能力;組織紀(jì)律保障能力;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)能力等［12］。

三、創(chuàng)新意識(shí)

問(wèn)題是創(chuàng)造之源，問(wèn)題意識(shí)是創(chuàng)新的動(dòng)力。但僅有問(wèn)題意識(shí)而不去進(jìn)一步思考，就不能很好地解決問(wèn)題，而要思考以提供更好地解決問(wèn)題的思路和方法，就需要具有創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)是人腦在不斷運(yùn)動(dòng)變化著的客觀事物的刺激下，自覺產(chǎn)生的改變客觀事物現(xiàn)狀的愿望和意念。創(chuàng)新主要指兩個(gè)方面:一是理論創(chuàng)新，或稱之為思想觀念的創(chuàng)新;一是實(shí)踐創(chuàng)新，也就是工作的創(chuàng)新。二者緊密聯(lián)系，互為因果，相輔相成，缺一不可。樹立創(chuàng)新意識(shí)對(duì)促進(jìn)檢察隊(duì)伍參與社會(huì)管理創(chuàng)新具有重要意義。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新不僅是一個(gè)工作方法、工作水平的問(wèn)題，也是一種必備的素質(zhì)和能力。檢察機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新解決問(wèn)題的方式方法，才能具有高度的適應(yīng)性，敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確捕捉到處理問(wèn)題的契機(jī)，提高應(yīng)對(duì)和解決問(wèn)題的能力。培養(yǎng)檢察隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)，要做到以下幾點(diǎn):

一要解放思想，尊重群眾的首創(chuàng)精神。解放思想是創(chuàng)造性實(shí)踐的先導(dǎo)，只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法、解決新問(wèn)題。同時(shí)，解放思想需要勇氣和膽略，更需要尊重群眾的首創(chuàng)精神。因?yàn)槿嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力，也是我們黨的力量源泉和勝利之本。檢察人員要善于汲取人民群眾的智慧和力量，相信和尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

二要端正學(xué)風(fēng)，力求理論創(chuàng)新。學(xué)習(xí)是創(chuàng)造的前提和基礎(chǔ)。只有肯于學(xué)習(xí)、勤于思考的人，才能看到機(jī)遇;只有不斷創(chuàng)新，才能抓住機(jī)遇。人民檢察制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，已經(jīng)走過(guò)了80年的光輝歷程。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法治的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的檢察體制和工作機(jī)制在某些方面與人民群眾的新需求、新期待以及檢察工作的科學(xué)發(fā)展存在不相適應(yīng)的問(wèn)題，迫切需要深化改革加以完善。加強(qiáng)對(duì)檢察改革基本理論、基本原則的研究，無(wú)疑對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)檢察改革具有重要的理論意義。根據(jù)中央的司法體制改革精神，最高人民檢察院分別于2000年和2005年制定了兩個(gè)檢察改革的三年實(shí)施意見，各地檢察機(jī)關(guān)依據(jù)最高檢察機(jī)關(guān)的部署，認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，取得了豐碩的成果，在強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，創(chuàng)新落實(shí)刑事司法政策的機(jī)制，改革檢察機(jī)關(guān)組織管理制度等各個(gè)方面都取得了很多的進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)人民檢察院組織法修訂問(wèn)題的研究，對(duì)于探索將這些改革成果轉(zhuǎn)化為法律制度，更好地指導(dǎo)檢察實(shí)踐，具有重要的實(shí)踐意義。

三要重視實(shí)踐，創(chuàng)新工作方法。社會(huì)發(fā)展日新月異，檢察機(jī)關(guān)的工作方法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。如隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)，以及自媒體與傳統(tǒng)媒體的并入與互補(bǔ)，越來(lái)越多的民眾可以通過(guò)更加便捷的方式參與到各類法治事件中來(lái)，這一方面大大加速了我國(guó)民主法治的發(fā)展，另一方面也給我們檢察宣傳工作帶來(lái)了諸多的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期，要想做好檢察宣傳工作，創(chuàng)造性地采用網(wǎng)絡(luò)宣傳工具顯得尤為迫切。相較于傳統(tǒng)的宣傳方式，網(wǎng)絡(luò)宣傳具有平等交互、廣容兼容、快捷增殖等特點(diǎn)，消解了傳統(tǒng)的以檢察機(jī)關(guān)為主體的對(duì)信息源的壟斷地位，各類網(wǎng)絡(luò)主體從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單的信息接收者變?yōu)榧畔⒌慕邮铡⑻幚怼l(fā)布、交流為一體的綜合信息處理者。這要求檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的原則，積極探索以網(wǎng)絡(luò)為手段和載體的檢察宣傳的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新機(jī)制、新方法，牢牢占據(jù)檢察宣傳的主動(dòng)權(quán)，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，推動(dòng)法治的進(jìn)步，推動(dòng)檢察工作的發(fā)展。

四、服務(wù)意識(shí)

這里所說(shuō)的服務(wù)，既體現(xiàn)為一種人生價(jià)值觀，表現(xiàn)在對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的忠誠(chéng)態(tài)度、奉獻(xiàn)精神和周到服務(wù)等一系列主流價(jià)值觀念中，又體現(xiàn)為一種實(shí)際行為，表現(xiàn)在對(duì)事業(yè)的滿腔熱情、對(duì)工作的勤奮努力、對(duì)人民的無(wú)限忠誠(chéng)和對(duì)服務(wù)的恪盡職守等各種實(shí)踐中［13］。檢察隊(duì)伍樹立服務(wù)意識(shí)，主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:

一要牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)。檢察隊(duì)伍建設(shè)要始終貫徹服務(wù)大局的要求，著眼大局、了解大局、把握大局。為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，是黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)的一貫要求。偏離黨和國(guó)家工作大局，檢察工作就會(huì)一事無(wú)成。檢察隊(duì)伍要牢固樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀，正確處理執(zhí)法辦案與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，依法打擊犯罪，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義檢察制度的優(yōu)越性，為國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加有力的法治保障。

二要牢固樹立服務(wù)人民意識(shí)。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。人民檢察院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)，執(zhí)政為民是檢察機(jī)關(guān)永恒的歷史使命［14］。檢察隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干警必須深入群眾，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)、提升執(zhí)法為民能力、提高執(zhí)法為民效果，從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，緊貼人民群眾的司法需求，依法處理群眾訴求，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。努力造就一支公正執(zhí)法、一心為民的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，滿腔熱情地為群眾解難題、辦好事，樹立檢察機(jī)關(guān)可親、可信、可敬的良好形象，推動(dòng)檢察工作不斷取得新進(jìn)步［15］。

三要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中的不作為現(xiàn)象，要始終堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)憲法定位，全面正確有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)把功夫下在監(jiān)督上，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、理性監(jiān)督，做到既不缺位又不越位，既切實(shí)履行法定職責(zé)，又堅(jiān)決防止權(quán)力濫用;要完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重、抗訴與息訴并重。

四要增強(qiáng)結(jié)合社會(huì)力量服務(wù)的意識(shí)。檢察人員要堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，強(qiáng)化法律監(jiān)督與執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，立足法律監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)載體，緊緊依靠黨委政府總攬全局的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)和處理檢察機(jī)關(guān)與其他司法機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約的關(guān)系，協(xié)同社會(huì)各方面力量推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，共同維護(hù)司法公正和法制權(quán)威，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和糾紛化解，積極參與建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理服務(wù)體系，解決好影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，進(jìn)而努力取得法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

［1］劉旺洪．社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)治理的法治化［J］．法學(xué)，2011，(1)．

［2］曹建明．充分發(fā)揮檢察職能作用 深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作［N］．檢察日?qǐng)?bào)，2010－03－01．

［3］孫國(guó)華，朱景文．法理學(xué)［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010:177．

［4］胡錦光，韓大元．中國(guó)憲法［M］．北京:法律出版社，2007:28．

［5］［6］韓大元．實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化的路徑［J］．法制資訊，2011，(8)．

［7］陳光中．刑事訴訟法［M］．北京:北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，2002:22．

［8］金一南．強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)［J］．當(dāng)代貴州，2011，(10)．

［9］馮剛．問(wèn)題意識(shí)與馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)［J］．中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(1)．

［10］顧曉英．增強(qiáng)“問(wèn)題意識(shí)” 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨［J］．上海黨史與黨建，2011，(1)．

［11］馬克思恩格斯全集(第1卷)［M］．1995:203．

［12］張學(xué)軍．檢察人員業(yè)務(wù)能力之解析與培養(yǎng)［J］．國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(4)．

［13］李珞山．基層黨組織增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與戰(zhàn)斗堡壘作用創(chuàng)新思考［J］．學(xué)習(xí)論壇，2011，(11)．

［14］曹建明．執(zhí)法為民是檢察機(jī)關(guān)永恒的歷史使命［J］．求是，2011，(12)．

［15］曹建明．確保把人民賦予的檢察權(quán)真正用來(lái)為人民謀利益［N］．檢察日?qǐng)?bào)，2011－03－24．