愛崗敬業 誠實守信 辦事公道 服務群眾——記榮獲2009-2011年度“天津市文明單位”稱號的東麗區國土資源分局

天津市東麗區國土資源分局大力開展精神文明建設工作，為國土資源事業發展提供強有力的思想保證和精神動力，不斷提高執政能力和執政水平，逐步樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好風尚，積極服務地方社會經濟發展，各項工作取得顯著成效。東麗區國土資源分局先后被國土部授予2009年度全國國土資源執法監察先進集體、2009年度全國縣級國土資源政務信息網上公開示范單位、2010年度全國國土資源信訪工作先進集體、2010年度全國國土資源系統推進依法行政先進集體，被天津市人民政府授予2009年度天津市五一勞動獎狀先進集體，被東麗區委授予2009年度、2011年度先進基層黨組織等榮譽。黨組書記、局長崔家穎被天津市授予2006年度、2007年度天津市“五一”勞動獎章，2008年度天津市勞動模范，被國土部授予2008年度全國國土資源法律知識宣傳教育培訓先進個人，被全國總工會授予2011年度全國五一勞動獎章等榮譽稱號。

確立目標，構建體系，實現精神文明建設工作新跨越

東麗區國土資源分局黨總支堅持把抓好文明機關創建和樹立為民服務的良好形象作為全局各項工作的重中之重。確立了爭創文明機關這一目標，不斷完善創建制度。一是建立了責任體系。成立了由局黨總支書記、局長為組長的精神文明創建工作領導小組，明確了黨總支書記為第一責任人。同時，實行精神文明目標責任制管理，做到明確責任、明確任務、明確考核，并把精神文明建設考核結果作為黨政領導班子考核的主要內容，為精神文明建設提供了組織保證。二是完善了目標體系。局黨總支把精神文明建設工作列入年度目標管理，細化了考核指標，到年底逐項對照考核驗收，從而為工作計劃和目標的實現提供了有力保證。三是構筑了管理體系，局黨總支按照總體設計、分層管理的思想，充分發揮各支部及工會、共青團等團體和群眾組織的作用，充分調動各基層的積極性與主動性，使全體干部職工和群眾都參與到精神文明創建活動中，形成了齊抓共管、合力創建的良好局面。

圍繞中心，加強管理，不斷開創精神文明建設工作新局面

一直以來，分局黨總支堅持把精神文明建設工作與國土資源管理中心任務緊密結合起來，在履行國土資源保護、開發和合理利用職責的過程中，進一步加強精神文明創建工作的組織領導，抓創建、樹形象，抓管理，促提高，充分體現了精神文明建設的巨大作用。堅持以人為本，狠抓隊伍素質提高。制定了爭創文明機關、文明科室、文明崗位、文明標兵活動的實施方案和評比標準。開展了以“比工作，看實績；比服務，看素質；比言行，看文明”為主要內容的文明創建實踐活動，通過思想教育、制度建設、行為規范和典型引導等途徑做好人員素質建設。由于思路明確、工作重點突出，狠抓了提高人的素質這個根本以及制度、機制、方法到位，從而使文明機關創建工作取得了顯著成績。一是土地轉用、土地征收工作取得新成績。連續三年完成占全市三分之一的土地征地報批工作，為泰達西區、空港物流加工區、高新技術產業園區、華僑城、空客A320、中國一重等重點區域和重大項目提供了用地保障。二是國土資源管理基礎工作更加夯實。在全市率先建立區縣國土資源綜合管理信息系統，通過對“批、供、用、補、查”多個環節的動態監察，實現國土資源“天上看、地上查、網上管、查得清，管得住”的信息化、科技化管理目標，實現業務應用系統基礎數據的實時更新和統一標準下的信息共享。三是服務經濟建設做出了顯著成績。按照“布局集中、產業集聚、土地集約”的工作要求，充分發揮政策調控手段，嚴格控制建設用地供應總量、用地結構、供地方式，建立了以供給引導、制約需求為主的土地供應機制。努力實現了以最小的土地代價獲取最大的經濟社會效益。幾年來，東麗區國土資源分局深入挖掘土地資源，先后掛牌和協議出讓經營性用地和工業用地150余宗，出讓土地面積1500余公頃，上繳區財政土地出讓金、新增建設費、契稅、耕地占用稅等費用170余億元，為東麗區經濟社會發展提供了動力支持。

依法行政，強化監督，切實加強國土資源行政執法建設

按照“打造公開、公正、高效、便民的陽光工程”的要求和區委、區政府及上級主管部門推行政務公開的安排部署，分局建立了服務大廳，將國土資源局工作職責、窗口辦件、土地使用權審批管理規定、國土資源管理收費項目、收費標準和依據、土地用權招拍掛出讓程序等事項全部上墻公布，推行窗口服務和一站式服務，公開接受社會監督，取得了較好的效果。一是簡化辦事程序，優化投資環境，工作效能進一步提高。嚴格按照各級要求，確立了“保護資源、保障發展、造福百姓、服務社會”工作思路，與時俱進，在法律規定范圍內，進一步簡化分局的辦事程序，規范辦事流程，制定了簡化審批手續、建立聯合會審辦件制度、建立全程跟蹤服務等八項措施確保項目用地。全面提高了辦事效能，所有行政審批事項全部實現現場審批。將26項審批事項縮減到18項，將審批事項的辦理時間壓縮了60%。針對列入天津市20項重點工業項目之一的中國一重集團天津重工有限公司建設等項目，全局干部職工熱心服務，采取并聯推進的協調機制，主動作為，節約了三分之二的時間，完成了項目用地審批，確保項目落地。幾年來，分局每年都派出多個工作小組深入基層、深入一線、深入企業調研服務，為企業解決問題近三百件，為重大項目落地開工建設打下了基礎。二是已供應土地證后監管工作更加規范。嚴格按照國土部和市局工作要求，扎實開展閑置土地清理工作。對該收回的土地堅決予以收回，對區域內由于違反土地出讓合同的規定并造成閑置的3宗工業用地經區政府批準予以無償收回，收回閑置土地面積135畝。對閑置的4宗經營性用地報區政府后予以收回，收回面積800余畝。對超期開竣工的重點企業進行了約談，對超期原因進行了分析和認定，督促企業按照合同的要求按時開竣工。三是國土資源執法監察和信訪工作更為強化。近年來，隨著濱海新區開發開放的不斷深入，東麗區的經濟得到迅猛發展。極少部分人違法違規占用土地私搭亂建，造成很壞的社會影響和極不穩定的社會因素。在充分調研論證的基礎上，大膽進行體制機制創新，創造性地提出在區國土資源分局的統一調配下異地執法，與“六街一鄉”簽署了《關于全面落實國土資源執法區域管理工作合作協議》，創辦三級聯動機制，建立土地執法新模式。先后創建了巡查、駐警、聯動、獎勵等九項執法機制，在多種機制運行下，東麗區內土地違法現象降到了全市較低的水平，得到了國土資源部領導的高度認可。

加強機關文化建設、道德建設、環境建設，構建干事創業的良好內部環境

環境是顯示一個單位文明形象的重要窗口。分局辦公樓是一幢租借來的舊樓，在文明創建工作中，為了美化辦公環境，斥資300多萬元對整個辦公樓進行裝修，現在一座整潔、寬敞、明亮的辦公場所樹立在東麗開發區內。分局并在各辦公室內擺放了花草，建立了定期檢查衛生等制度，分局工作秩序井然。在辦公樓內建立了職工之家活動室，配置了乒乓球、跑步機、健身器材等活動設備，為干部職工的業余生活提供場所。為進一步豐富干部職工的業余文化生活，分局建立合唱團、舞蹈隊、足球隊、籃球隊、乒乓球隊等群眾組織，定期開展活動；分局還定期邀請專家組織文明市民培訓講座、文明禮儀講座、專業知識講座、技能講座等，定期開展讀書演講比賽和知識競賽，在單位內形成了學知識、學專業的濃厚氛圍。

分局還充分利用局域網、《國土信息》、板報、櫥窗、布標等宣傳陣地，廣泛宣傳精神文明建設。結合每年九月份開展的“公民道德教育宣傳月”活動，組織干部職工認真學習《公民道德建設實施綱要》。通過學習使干部職工了解了 “愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”。干部職工都能自覺按照基本道德規范要求自己，在全局形成了堅持“從我做起，從小事做起，改掉陋習，樹立文明形象，在家庭做一個好成員，在單位做一個好職工，在社會做一個好公民”的良好氛圍。干部職工的素質得到全面提升。

創建文明單位是一項長期的系統工程，東麗區國土資源分局將加大創建工作力度，改進不足，在上級的領導下，在全局干部職工的努力下，解放思想，實事求是，與時俱時，不斷地迎接挑戰，為精神文明建設做出更大貢獻。